【正文】 門部門與“一崗雙責”結(jié)合目前，xx信訪穩(wěn)定工作，在組織上構(gòu)建起了以區(qū)穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組為統(tǒng)攬，通過區(qū)信訪穩(wěn)定工作聯(lián)席會議，將黨政信訪主渠道、人民調(diào)解渠道、訴訟調(diào)解渠道、治安調(diào)解渠道、紀檢監(jiān)察渠道整合，通過區(qū)、鎮(zhèn)街、村居垂直領(lǐng)導的三個層 級的縱橫向聯(lián)系，形成了區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導，區(qū)穩(wěn)定領(lǐng)導小組全面協(xié)調(diào)，部門和鎮(zhèn)街各負其責、齊抓共管的大信訪格局。與此同時，按照誰主管、誰負責的原則，嚴格實行分管領(lǐng)導對信訪穩(wěn)定工作的組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，其他領(lǐng)導對分管領(lǐng)域的信訪穩(wěn)定工作承擔分管責任的“一崗雙責”制度，形成了信訪穩(wěn)定工作人人有責，人人盡力的強大合力。工作上接訪穩(wěn)控與綜合治理互動在信訪穩(wěn)定工作上，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持標本兼治。二是定期召開信訪穩(wěn)定工作聯(lián)席會議，持之以恒地堅持每月定期排查矛盾糾紛。XX年，區(qū)級領(lǐng)導所包58件案件已解決25件。七是加大信訪事項督查督辦力度。XX年，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于切實關(guān)心征地新增城區(qū)居民長遠利益的意見》，有效地緩解了農(nóng)轉(zhuǎn)非人員失地失業(yè)的矛盾。據(jù)區(qū)信訪辦統(tǒng)計，XX年與XX年比，除進京上訪大幅增加之外，信訪總量分別下降9%和42%，來區(qū)集訪下降42%和60%，到市上訪分別下降25%和37%。1993年以來，在全市各區(qū)縣黨政信訪穩(wěn)定工作目標責任考核中保持一等獎。一些非正常上訪演變?yōu)槠茐纳鐣Ｖ刃?、影響社會和諧穩(wěn)定和基層政府“第一難事”，有的上訪成了極個別人勒索責任單位的有效手段。當年招商引資在集體土地上興辦的加工企業(yè)、種養(yǎng)殖場、農(nóng)家樂等違法建筑,征地時強烈要求按合法建筑標準予以補償。xx區(qū)城市化、工業(yè)化的快速推進引起的農(nóng)地增值,引發(fā)了龍興等鎮(zhèn)原已流轉(zhuǎn)的土地要求漲價和收回的糾紛日益增多。目前,洛磧?nèi)龒{移民個案搬遷的兩個居委會中,涉及41個單位、2365戶6080人,因拆遷補償標準太低,抵觸情緒大,有可能成為xx信訪穩(wěn)定新熱點。物業(yè)服務糾紛此伏彼起。房屋產(chǎn)權(quán)糾紛愈演愈烈。二是未按約定辦證，“兩證”遺留問題糾紛凸顯。這類糾紛已在洛磧、龍興等 鎮(zhèn)露出苗頭，可能成為全區(qū)社會不穩(wěn)定的定時炸彈。涉改矛盾化解困難企業(yè)改革遺留問題異常棘手。人事制度改革遺留矛盾復雜。目前，最為復雜的矛 盾是事業(yè)單位人員績效工資制度改革。此外，XX年前50歲以上征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員2萬多元的養(yǎng)老保險費補交、教師住房補貼部分兌現(xiàn)等矛盾，也待及時化解。XX年以來，建筑領(lǐng)域因欠薪引發(fā)堵塞交通13起752人次，爬塔吊2件12人次，圍堵區(qū)政府3件342人次。8023部隊退役人員核輻射污染糾紛，成困擾基層政府老難題。在醫(yī)院無責狀況下，XX年6月雙龍湖醫(yī)院被迫賠付狂犬病死亡兒童近30萬元。在上級政府部門的誤導下，大灣鎮(zhèn)XX年3起死亡5人的交通事故。區(qū)公安分局3年來受理信訪事項1085件次。其他各類上訪日益增多入駐龍溪地區(qū)的市級機關(guān)和市屬企事業(yè)單位，尤其是市公安局、市第一中級人民法院等國家機關(guān)，一旦發(fā)生群眾鬧訪，便會通知當?shù)卣浆F(xiàn)場維護穩(wěn)定。究其原因，十分復雜。上世紀八十年代以來，大力推進國有、集體企業(yè)改革、機關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會保障制度改革等等。政府無所不包、無所不能，加之權(quán)力集中、失誤難免，因而責任難脫、矛盾集聚。決策的非科學性與變動性領(lǐng)導機關(guān)決策不科學是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動性是導致不穩(wěn)定的重要原因。干部執(zhí)行力的強弱差異實踐證明，干部執(zhí)行力強，工作深入扎實，信訪穩(wěn)定效果便好。目前，xx信訪穩(wěn)定工作重排查輕預防、重牽頭責任輕部門聯(lián)動、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。也有的群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領(lǐng)導不信原領(lǐng)導、信高層領(lǐng)導不信基層領(lǐng)導、信“鬧”不信“理”。在人、事、財權(quán)不斷上收的今天，上級政府利用權(quán)威把自己應負的信訪穩(wěn)定的責任推給下級政府，下級組織面對“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”的做法十分無奈。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導。四是不加區(qū)別地問責。對違法上訪懲處乏力目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對違法上訪者懲處不力有關(guān)。及時總結(jié)，保持清醒區(qū)委、區(qū)政府在高強度推進信訪穩(wěn)定工作中，有必要對近年來的信訪穩(wěn)定工作進行“回頭看”。統(tǒng)籌兼顧，科學決策在利益多元化的時代，各級政府決策必須瞻前顧后、統(tǒng)籌兼顧，防止按下葫蘆起來瓢，顧及一部分人利益或化解個案矛盾引發(fā)更大的不穩(wěn)定現(xiàn)象發(fā)生。按照誰主管誰負責原則，確定事權(quán)單位為信訪牽頭責任人，主要負責信訪事項實體性處理；按照屬地管理原則，明確上訪人戶籍所在地單位負責 收集匯總信息、做好穩(wěn)控工作；按照信訪聯(lián)動要求，所有相關(guān)單位應主動溝通協(xié)調(diào)、密切配合。三是規(guī)范信訪交辦程序。對重訪件、法院終審和信訪終結(jié)的事項，上級組織必須依法處置，不該交辦的決不交辦。對政策法律規(guī)定和上級政府決定不能解決的信訪事項、上級機關(guān)引起并自身解決不了的問題、對初次進京上訪和到上級政府纏訪等問題，不應納入鎮(zhèn)街信訪工作考核。鑒于區(qū)穩(wěn)定辦設在區(qū)信訪辦作用難以充分發(fā)揮，建議在本輪機構(gòu)改革中，將 其設在區(qū)委政法委。建議xx區(qū)制定《關(guān)于維護群眾上訪現(xiàn)場秩序的工作意見》，對上訪活動中采取打橫幅、呼喊口號、攔截公務車輛、圍堵黨政機關(guān)和企事業(yè)單位擾亂工作和社會秩序的，公安機關(guān)予以制止、警告，對不聽勸阻的依法處罰；對上訪過程中借機打、砸、搶以及聚眾沖擊黨政機關(guān)、阻塞公路交通等擾亂公共秩序、危害公共安全的，公安機關(guān)應立即制止，對主要責任人予以治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；對上訪中未經(jīng)批準游行示威的，公安機關(guān)應當勸告、制止、警告，必要時依照有關(guān)規(guī)定強制帶離現(xiàn)場；對利用群眾上訪進行破壞活動的人員和煽動、策劃上訪群眾鬧事，制造事端的組織者，司法機關(guān)應依法處理。引導群眾通過正常訴訟、行政復議、行政仲裁、人民調(diào)解等多種途徑解決利益爭端。優(yōu)化隊伍，強化能力一是加強干部作風建設。建議區(qū)委兌現(xiàn)執(zhí)行信訪干部定期交流制度，繼續(xù)堅持優(yōu)秀中青年干部到區(qū)信訪辦掛職制度。加大全區(qū)信訪干部培訓力度，把信訪穩(wěn)定工作納入?yún)^(qū)委中心學習組和區(qū)委黨校領(lǐng)導干部學習內(nèi)容，努力建設一支高素質(zhì)的信訪穩(wěn)定工作隊伍。用科學發(fā)展觀推進人事人才工作，必須改變封閉、落后和一切不合時宜的思維定勢，順應時代的變化和新形勢新任務的要求，創(chuàng)新思維模式，自覺遵循人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，根據(jù)經(jīng)濟社會科學發(fā)展的需要，從黨執(zhí)政興國的戰(zhàn)略高度審視和謀劃人事人才工作。就人事人才工作服務大局而言，既要突出經(jīng)濟建設這個中心，又要正確處理經(jīng)濟建設與政治建設、文化建設、社會建設的關(guān)系，堅持“四位一體”協(xié)調(diào)推進。在全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，人事人才工作的地位、作用越來越重要，對人事人才工作的要求也越來越高。首先要樹立“以人為本，以事為根”的新觀念。四是破除重管理、輕服務的觀念，樹立主動服務的新觀念。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，通過政策引導促進人才資源在不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和不同所有制單位之間的合理分布，引導各類人才向重點建設項目和經(jīng)濟社會發(fā)展急需領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。第五篇：政協(xié)提案科學發(fā)展觀調(diào)研報告政協(xié)提案科學發(fā)展觀調(diào)研報告做好新形勢下政協(xié)提案工作的調(diào)查報告科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。結(jié)果如下：一、提案工作的基本情況我區(qū)政協(xié)自二屆一次會議以來，共收到委員提案576件，立案463件，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的方方面面，事關(guān)全局，尤其是經(jīng)濟建設、城市管理、道路交通、社會事業(yè)等方面的提案數(shù)量較多，大部分提案站在全局的高度，有情況分析，有具體建議，具有一定的可行性和可操作性，體現(xiàn)了政協(xié)委員較高的思想素質(zhì)和業(yè)務水平。通過換屆后召開新委員培訓會，邀請專家作報告，組織委員參加視察調(diào)研，召開知情通報會，發(fā)放委員學習資料等形式，使委員知情明政，了解區(qū)情。每年召開常務會議，專題研究部署提案辦復工作，對辦理質(zhì)量和時限提出明確要求。對反映準確、建議可行的提案積極采納落實。我區(qū)政協(xié)提案委員會充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，加強與區(qū)委、區(qū)政府、承辦單位和委員的聯(lián)系，及時溝通情況，搞好協(xié)調(diào)服務。同時，利用新聞媒體，政協(xié)網(wǎng)站等渠道，充分發(fā)掘提案的宣傳素材，在電視臺開辦“提案追蹤欄目”，對重點提案辦理過程進行跟蹤報道，引起社會的關(guān)注和群眾的好評。（二）提案辦理質(zhì)量有待進一步提高。政協(xié)提案委的服務工作僅限于對提案征集、立案、交辦、督辦等常規(guī)性工作，缺乏主動性和創(chuàng)新性；與政府部門、承辦單位和提案人缺少溝通協(xié)調(diào)，使提案在辦理和落實過程中存在問題；提案工作機制需要進一步完善，以適應新形勢對提案工作的要求。二是要通過開展理論研討和經(jīng)驗交流活動，編發(fā)學習宣傳資料、新聞媒體辦專題欄目、跟蹤報道等多種形式，廣泛深入地宣傳優(yōu)秀提案、承辦部門對辦理提案的重視和效果，不斷擴大提案工作的社會影響，營造各方面關(guān)注重視支持提案工作的良好社會氛圍。提案委員會要繼續(xù)加強對委員政治理論、提案知識的培訓指導，特別是要深入學習科學發(fā)展觀的理論，用科學發(fā)展觀武裝委員的頭腦。特別是按科學發(fā)展觀的要求觀察事物，分析情況，選擇提案題目。通過武清電視臺、政協(xié)網(wǎng)站、政協(xié)工作通訊等渠道，及時向社會宣傳全國及市、區(qū)的重要會議精神、區(qū)領(lǐng)導重要批示、提案交辦工作、重點提案督辦活動等；利用電視臺《提案追蹤報道》欄目，對質(zhì)量較高、社會關(guān)注、經(jīng)過辦理產(chǎn)生實效的提案進行追蹤報道，擴大委員參與提案的熱情。一是在工作思路上創(chuàng)新。三是在工作制度上創(chuàng)