公檢法實(shí)行換押制度的通知（精選）-預(yù)覽頁
【正文】 關(guān)做出的決定之前擅自變更強(qiáng)制措施。司法實(shí)踐中，由于公安辦案人員少、案件數(shù)量多、工作壓力大等客觀因素，致使公安機(jī)關(guān)無法在法律規(guī)定的辦案期限內(nèi)辦結(jié)案件，而公安機(jī)關(guān)通過與審查逮捕部門互相“協(xié)調(diào)”，將審查逮捕受理期限按照法律程序填報(bào)，縮短審查逮捕期限。介入后可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請變更強(qiáng)制措施；向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見。這樣不利于新刑訴法的更好實(shí)施，不利于審查逮捕程序去行政化，不能彰顯新時(shí)期保障人權(quán)的司法理念。同時(shí)，又要追求辦案質(zhì)量，讓效率和質(zhì)量雙重價(jià)值追求更加激化。（三）各部門之間的協(xié)調(diào)配合和相互制約力度不夠，很難確保新法的正確實(shí)施。法律規(guī)定審查逮捕期限，但未明確此期間羈押的性質(zhì)，導(dǎo)致司法實(shí)務(wù)中拘留和逮捕期限之間不清，一般把此期間推定為拘 3 劉方：《新刑事訴訟法適用疑難問題解答》，中國檢察出版社，2012年4月第一版，第161頁。筆者經(jīng)過深入的研究，提出在審查批準(zhǔn)逮捕期間引入換押制度。但往往對于《通知》規(guī)定不需要辦理換押手續(xù)需書面通知看守所的有關(guān)規(guī)定，卻未能認(rèn)真執(zhí)行，從而造成看守所對犯罪嫌疑人的羈押動(dòng)態(tài)不能及時(shí)、全面了解。而這種推定的強(qiáng)制措施，在程序上沒有相應(yīng)的書面依據(jù)，即使羈押在實(shí)體上是合法了，但由于程序上的違法或瑕疵，導(dǎo)致無法排除犯罪嫌疑人內(nèi)心的合理懷疑。換押制度最早規(guī)定于1999年10月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于羈押犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行換押制度的通知》，5是指公、檢、法機(jī)關(guān)在辦理公訴案件過程中，對被羈押的人員，隨著訴訟階段的變化和辦案單位的更替，新承辦單位須以書面通知看守所的制度。新法實(shí)施之前未能引入的原因是認(rèn)為審查逮捕期限較短，辦理換押手續(xù)會增加辦案部門的麻煩，影響工作效率。公安部、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于羈押犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行換押制度的通知》凡對在押5的犯罪嫌疑人、被告人依法變更刑事訴訟程序的，均應(yīng)辦理換押手續(xù)。凡在同一訴訟階段內(nèi)辦案部門改變的，如刑事拘留轉(zhuǎn)逮捕的；案件改變管轄的；人民檢察院偵查部門移送審查起訴部門的；在法庭審判過程中，人民檢察院建議補(bǔ)充偵查的，以及補(bǔ)充偵查完畢移送人民法院的，不需要辦理換押手續(xù)，但是改變后的辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知看守所，注明改變情況及新的法定辦案起止期限，依照上述規(guī)定重新辦理《提訊證》或者《提解證》。在審查批準(zhǔn)逮捕案件中，偵查部門、看守所、監(jiān)所檢察部門和審查逮捕部門均是負(fù)責(zé)換押的責(zé)任主體。偵查部門在提請批準(zhǔn)逮捕時(shí)，移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)填寫《換押證》加蓋公章后隨案移送給檢察機(jī)關(guān)，審查逮捕部門審查受理案件后立即將移送機(jī)關(guān)的《換押證》送往看守所（換押證上注明承接時(shí)間以及辦案期限以及承接單位），看守所簽收以后，立即書面通知監(jiān)所檢察部門，當(dāng)案件審查終結(jié)，做出決定以后，審查逮捕部門將案件材料和作出的決定送達(dá)公安偵查部門簽收，同時(shí)送達(dá)檢察機(jī)關(guān)填寫的《換押證》，公安機(jī)關(guān)立即執(zhí)行檢察部門的決定時(shí)，將《換押證》送達(dá)看守所，看守所將結(jié)果書面通知監(jiān)所檢察部門。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注意控制換押時(shí)間，以免造成超期羈押。二、聯(lián)席會議組成單位及人員聯(lián)席會議由縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)及職能科室的主要負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)中心議題的單位對需要研究協(xié)商的議題，應(yīng)事先向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并形成書面材料，提出建議和措施，并負(fù)責(zé)傳遞給各成員單位。如會議紀(jì)要有關(guān)內(nèi)容與新的立法解釋、司法解釋以及上級政法部門的有關(guān)精神相沖突時(shí)，不再予以適用。現(xiàn)就有關(guān)制度通知如下：一、打卡時(shí)段全體員工必須在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)打卡；打卡時(shí)間：周一至周六每天早上9：00之前和下午17:30之后。四、對遲到、早退、曠工人員，將按公司相關(guān)制度做出處理。罰款300～、使用不合格的原材料者。罰款100～300元。罰款500～1000元。罰款100～：廣州番禺橋興建設(shè)安裝工程有限公司 簽收人: 建設(shè)單位：廣州黃埔國際機(jī)械展貿(mào)有限公司 簽收人： 監(jiān)理單位：北京現(xiàn)代通號咨詢工程有限公司 簽收人：日期：
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