【正文】 高、工作責(zé)任心強的、來自各行各業(yè)的社會監(jiān)督員，并實行動態(tài)聘任，加強了社會監(jiān)督員隊伍建設(shè)。我們把綜合治理、黨風(fēng)廉政等工作納入對各單位責(zé)任制的考核，與全體干部職工的政績掛鉤，并實行一票否決制。兩年來，領(lǐng)導(dǎo)干部無違法違紀案件，全體員工無嚴重違法違紀案件及刑事案件，單位無交通、質(zhì)量等重大安全責(zé)任事故，無“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，無邪教活動。我們按照在辦稅服務(wù)廳做到了“四統(tǒng)一、四規(guī)范”，即窗口設(shè)置統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)志統(tǒng)一、設(shè)施配置統(tǒng)一、服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一和服務(wù)時間規(guī)范、服務(wù)形象規(guī)范、服務(wù)紀律規(guī)范、服務(wù)用語規(guī)范，達到了“五有”：有稅收公告欄、有服務(wù)引導(dǎo)臺、有納稅人意見箱、有稅收資料架、有電話、茶水等便民設(shè)施，大大美化的辦稅環(huán)境，增強了辦稅功能，提升了服務(wù)層次，形成了開放式、人性化的辦稅新格局，樹立了良好的地稅形象。六、依法治稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績履行地稅職能，服務(wù)地方經(jīng)濟。嚴格執(zhí)行稅法，創(chuàng)造公平環(huán)境。三是健全了政務(wù)公開制度，大力推行“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”，從而不斷提高了執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。四是落實稅收優(yōu)惠，扶持弱勢群體，無償?shù)貫榧{稅人提供稅法宣傳服務(wù)、政策咨詢服務(wù)，無償?shù)貫橄聧徥I(yè)人員辦理地稅登記，無償?shù)貫樗麄冝k理稅收減免，兩年來減免地方各稅余萬元。在今后的工作中，我們將進一步深化創(chuàng)建認識，細化創(chuàng)建制度，強化創(chuàng)建措施，硬化創(chuàng)建考核，優(yōu)化創(chuàng)建質(zhì)量，更加扎實地開展社會主義精神文明創(chuàng)建工作，為推動地稅事業(yè)快速發(fā)展,建設(shè)和而美、富而強的新而努力奮斗！最后，我們誠懇的請各位領(lǐng)導(dǎo)對地稅的工作多批評、多指導(dǎo)。農(nóng)村公路建設(shè)的強力推進，有效地改善了農(nóng)民群眾的出行條件，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了極其重要的積極作用。為此，我們在全面掌握農(nóng)村公路現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，并結(jié)合實際科學(xué)編制了“十一五”全縣農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃。同時，以發(fā)倡議書、記入縣志、立功德碑、授予公路冠名權(quán)等多種辦法引導(dǎo)機關(guān)企事業(yè)干部職工、社會各界人士積極捐款捐物支持農(nóng)村公路建設(shè)。（五）突出重點，嚴格監(jiān)管，確保質(zhì)量一是嚴格按照招標(biāo)文件規(guī)定和施工合同約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施農(nóng)村公路工程建設(shè)；二是認真落實農(nóng)村公路建設(shè)項目公示制度，對每個項目的建設(shè)里程、投資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計單位、施工單位、項目業(yè)主、項目管理責(zé)任人、舉報監(jiān)督電話等情況，全部向社會進行明白公告，主動接受社會各界的監(jiān)督；三是抽調(diào)交通工程技術(shù)骨干和相關(guān)監(jiān)管部門人員組成質(zhì)量監(jiān)督巡查組，按照工程質(zhì)量技術(shù)規(guī)范，對每個施工路段至少每月開展兩次以上的工程質(zhì)量檢查，及時通報存在問題，督促限期整改；四是聘請人大代表、政協(xié)委員、知名人士等為農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量特邀監(jiān)督員，組建質(zhì)量督查組，定期、不定期地對農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，并監(jiān)督整改。對違反有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查實確認的，嚴格按照有關(guān)要求對相關(guān)責(zé)任人員實行效能監(jiān)察，進行嚴肅問責(zé)，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人寫出書面檢查，認真落實整改，涉及違紀違法行為的，依法依紀嚴厲查處。（二）建材價格持續(xù)上漲，建設(shè)成本居高不下 隨著經(jīng)濟發(fā)展和物價消費指數(shù)的不斷攀升，特別是由于該縣僅有的砂石資源已通過拍賣形成壟斷經(jīng)營，致使農(nóng)村公路建設(shè)所需砂石、鋼材、水泥等價格不斷上揚，公路建設(shè)成本不斷增大，進一步凸現(xiàn)了嚴重的資金缺口。（四）建設(shè)規(guī)劃不盡合理“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃是在2006年省廳公路局組織的專項調(diào)查基礎(chǔ)上形成的，由于專項調(diào)查數(shù)據(jù)未與實際狀況對接上的問題，導(dǎo)致有的規(guī)劃線路不合理、里程不夠、建設(shè)性質(zhì)不符，致使有的路段有規(guī)劃無法組織實施，而部分符合建設(shè)條件的路段卻沒有列入建設(shè)規(guī)劃。再者，國家對農(nóng)村公路建設(shè)市場監(jiān)管乏力，盡管中標(biāo)施工單位都是具有規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級，但由于農(nóng)村公路建設(shè)市場魚龍混雜，有的施工企業(yè)根本沒有相應(yīng)的資金實力和管理能力，嚴重影響了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和速度。要結(jié)合實際，進一步完善全縣“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，對立項不夠甚至沒有立項但又急需修建的農(nóng)村公路應(yīng)積極向上爭取納入規(guī)劃并立項建設(shè)，使農(nóng)村公路建設(shè)盡可能方便群眾出行和滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。要落實質(zhì)量責(zé)任主體，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制?！笆晃濉逼陂g，宜賓縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)非常繁重。開拓奮進的2004年，我們已經(jīng)昂首走過。%。在全市2004年經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核評價中，排名比上一年上升了3個名次。成功舉辦了唐天際將軍誕辰100周年紀念活動、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧現(xiàn)場會、全省食用菌年會等大型活動。這些矛盾和問題的存在，在短期內(nèi)仍然是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素，我們必須高度重視，認真加以解決。要實現(xiàn)以上目標(biāo)，推動安仁經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展，首先必須統(tǒng)一思想，形成共識?？茖W(xué)發(fā)展觀就是又快又好的發(fā)展觀。二要高度統(tǒng)一“加快發(fā)展高于一切”的認識。任何抱有“緩一緩”、“壓一壓”、“等一等”的思想，都于事無補，任何脫離實際的夸夸其談、牢騷怪話，都是倒流逆行。要謀發(fā)展之道。當(dāng)前，一個地方發(fā)展的好壞，關(guān)鍵是看人民生活水平是否得到提高，生活環(huán)境是否得到改善，群眾利益是否得到維護。三要高度統(tǒng)一“抓發(fā)展必須突出抓財力建設(shè)”的認識。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓財源建設(shè)的觀念和思路還沒有調(diào)整過來，抓財源建設(shè)的手段和方式還不多，片面強調(diào)缺乏資金，過分依賴傳統(tǒng)的行政手段推動財源建設(shè)，對如何發(fā)揮財政、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿的綜合導(dǎo)向作用，以及如何從管理與服務(wù)上促進財源建設(shè)研究不夠、力度不大，導(dǎo)致財源整體結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、效益不穩(wěn)、后勁不足、骨干財源單一的現(xiàn)象十分突出。（一）突出抓好財力建設(shè)，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)安仁經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展，重點在財源建設(shè)，難點在提升質(zhì)量。一要著力開辟新生財源。調(diào)整存量財力結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量財力分配，突出重點資金投入，進一步壯大以糧、油、茶、草、菌、藥、豬、烤煙等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為主的基礎(chǔ)性財源，以建材、輕化、冶煉、能源、礦業(yè)等工業(yè)制造業(yè)為主的主體財源，以具有濃郁地方特色的旅游、服務(wù)、流通等第三產(chǎn)業(yè)為主的稅收型財源。要進一步推進財稅體制改革。要進一步深化非稅收入管理改革。要完善政府采購管理機構(gòu)，進一步擴大政府采購的規(guī)模和范圍，以“公開、公正、公平”的招標(biāo)方式進行“貨比三家”，最大程度地提高財政節(jié)支率。要牢固樹立“機不可失，時不我待”的觀念，樹立“責(zé)無旁貸，舍我其誰”的信心，把財力建設(shè)作為重中之重來抓。各級各部門要有新的財源建設(shè)觀念，堅持環(huán)境先行的原則，一方面要大力改善投資硬環(huán)境，下決心加快交通、能源、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大程度地緩解基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約。落實政策惠農(nóng)。沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民增收就成為無源之水、無本之木。要進一步抓好基地建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，按照“區(qū)域特色化、特色規(guī)模化”的要求，重點建設(shè)好以坪上、羊腦、城關(guān)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的食用菌基地；以龍市、龍海等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)稻基地；以龍海、洋際等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的臍橙基地；以豪山、羊腦為主的藥材基地，以安平、清溪、禾市為主的2萬畝烤煙基地。要加大并村并組工作力度，實行村組干部交叉兼職，減少并嚴格控制村組干部人數(shù)，落實村干部崗位工資發(fā)放政策，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。選準(zhǔn)切入點，突出抓好項目策劃和儲備。補強薄弱點，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要整合現(xiàn)有工業(yè)資源，加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，積極引導(dǎo)資金、資源等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育一批業(yè)主突出，核心競爭力強的骨干企業(yè)，要把冶煉行業(yè)、水泥行業(yè)、玻璃行業(yè)、建材行業(yè)、輕化行業(yè)等逐步整合，重點培育湘一冶煉、安仁水泥廠、牌樓日大玻璃廠、富民復(fù)混肥廠等具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)。要著力改制現(xiàn)有企業(yè)，按照“經(jīng)濟民有為主、投資民間為主、企業(yè)民營為主、事業(yè)民辦為主”的要求，降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵和支持民營經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革、改組、改造，通過民資參與，激活現(xiàn)有企業(yè)的經(jīng)營活力。要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，著力抓好衡炎高速公路連接線的立項、S212線的開工協(xié)調(diào)、人民醫(yī)院的整體搬遷、神農(nóng)時代廣場的建設(shè)、通鄉(xiāng)通村公路改造等重點工作。做好為民辦實事工作，切實維護人民群眾利益。要加快建立突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機制和疫情信息網(wǎng)絡(luò)，認真落實非典、霍亂、禽流感、艾滋病等烈性傳染病的防控措施，不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力，防止重大傳染病的流行和蔓延。特別要盡快建立健全動物疫病防治隊伍，下大力氣抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的建設(shè)，全面提高對突發(fā)動物疫情的應(yīng)急處置能力。積極推進全社會就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，營造自主創(chuàng)業(yè)光榮、支持創(chuàng)業(yè)有責(zé)的濃厚氛圍。扎實開展扶貧濟困和送溫暖活動，關(guān)心特困群體的生活。要進一步建立健全群體性事件的預(yù)警機制、化解矛盾的排查調(diào)處機制和運轉(zhuǎn)高效的處置工作機制。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，在組織上提供“又快又好”發(fā)展的保障做好今年的經(jīng)濟工作和其他各項工作，關(guān)鍵要加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。一要堅定信念，大力加強思想政治建設(shè)。二要狠抓落實，大力加強工作作風(fēng)建設(shè)。要大力弘揚埋頭苦干的工作作風(fēng)。要大力弘揚鍥而不舍的工作作風(fēng)。三要從嚴治黨，大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要落實責(zé)任，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”負總責(zé)，班子成員明確分工，職能部門各負其責(zé)的要求，切實負起反腐倡廉的責(zé)任，對問題突出、查處不力的地方和單位，要堅決追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要按照“三個文明建設(shè)”和“五個統(tǒng)籌”的要求，設(shè)置考核內(nèi)容和考核指標(biāo)。要堅持年考與段考相結(jié)合，切實改變年終單一的考評方式，對干部的政績進行段考，實行全過程跟蹤記載，全過程分析總結(jié)，中肯準(zhǔn)確地知曉其得失，判斷其優(yōu)劣。要將政績考評結(jié)果有效運用于干部選拔任用、升降去留、監(jiān)督管理的全過程，獎勵和大膽選拔那些政治上靠得住、工作上有本事、發(fā)展上有成效的干部；對那些無所作為、好大喜功、弄虛作假的干部，要加以批評和懲戒；對那些在政績方面存在嚴重問題，給黨和人民造成巨大損失的干部，要進行嚴肅處理。一要著力打造“人文安仁”。要大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)實施“科技興縣”戰(zhàn)略(本文權(quán)屬文秘之音所有，)，加強科技人才的引進培養(yǎng)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化運用，加大科技知識的推廣普及力度。要加強民主監(jiān)督，堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法行使職權(quán)，強化法制監(jiān)督職能；堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極推進人民政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化；重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，使之更好地成為黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。要加強依法行政，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)，善于運用法律法規(guī)調(diào)整各種社會關(guān)系和利益關(guān)系，善于在法制軌道上解決各種問題。在新的一年里，機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力