【正文】 準(zhǔn)，一切個(gè)人、組織及國家機(jī)關(guān)都要在法律的統(tǒng)治之下。其中，人民主權(quán)是制度前提，有限政府是制度體現(xiàn)，維護(hù)公民合法權(quán)益是根本目的，法律至上是基本手段，上述四方面綜合，構(gòu)成實(shí)現(xiàn)依法行政的完整理念。這一概念具體包括以下幾層意思：實(shí)施行政處罰的主體是依法享有行政處罰權(quán)的行政主體。因此，在行使行政處罰權(quán)時(shí)，一定要有具體明確的法律條文授權(quán)，才可以實(shí)施行政處罰。行政處罰的對(duì)象必須是實(shí)施了違法行為的人。行政處罰的直接目的是懲罰違法。當(dāng)然，行政處罰絕對(duì)不是為了處罰而處罰，處罰僅僅是其表面的、直接的目的。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的基本原則主要有：處罰法定原則。行政處罰是實(shí)施行政管理目標(biāo)的重要手段，行政處罰既要能夠有效地維護(hù)社會(huì)公共秩序，同時(shí)又要保障沒有違法或者不應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受行政機(jī)關(guān)的非法侵犯。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定只有法律、法規(guī)、規(guī)章才能夠設(shè)定行政處罰，因此，行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定時(shí)，其所引用的規(guī)范性文件，最低也應(yīng)當(dāng)是規(guī)章一級(jí)的。（3）處罰依據(jù)法定。（4）處罰程序法定。有的人認(rèn)為，只有法律規(guī)定的程序才是法定程序，行政機(jī)關(guān)通過制定規(guī)章所確立的程序，是行政機(jī)關(guān)的自我約束，違反這類規(guī)定不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是違反法定程序。處罰公正是指現(xiàn)在處罰的設(shè)定與實(shí)施要公平正直、沒有偏私。在行政處罰的設(shè)定上，應(yīng)當(dāng)區(qū)分各種不同的違法行為，恰當(dāng)?shù)匾?guī)定處罰的種類、幅度等內(nèi)容；在行政處罰的實(shí)施上，應(yīng)當(dāng)本著法律的基本精神，在法定的范圍內(nèi)，正確地行使自由裁量權(quán)。這些規(guī)定在我們安全生產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章中也都有具體體現(xiàn)。在處罰的同時(shí)，要讓被處罰者明白為什么要處罰他，處罰他的法律根據(jù)是什么，要爭取讓每一個(gè)被處罰人在接受處罰之后心服口服，并且能夠吸取教訓(xùn)，以后不再犯。公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。不能隨意剝奪或者限制當(dāng)事人的權(quán)利，否則，程序違法，行政處罰將會(huì)被撤銷。我國法律盡管規(guī)定人身自由罰為行政處罰的一類，但是，對(duì)這類處罰的行使，規(guī)定了比較嚴(yán)格的實(shí)體和程序要求。申誡罰是對(duì)當(dāng)事人的名譽(yù)、榮譽(yù)、信譽(yù)或者精神上的權(quán)利造成一定損害，從而實(shí)現(xiàn)法律制裁的一類行政處罰。財(cái)產(chǎn)罰。安全生產(chǎn)法律法法規(guī)中許多地方都規(guī)定了罰款、沒收違法所得等財(cái)產(chǎn)罰形式。這就是通常所講的行政許可。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰的設(shè)定可以分為以下四個(gè)層次：法律的設(shè)定權(quán)。行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)。省級(jí)人大、常委會(huì)，省、自治區(qū)人民政府所在市的人大、人大常委會(huì)，以及國務(wù)院批準(zhǔn)較大市人大、人大常委會(huì)有權(quán)制定地方性法規(guī)，后兩者人大、人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī)須經(jīng)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后方可生效。因此除有規(guī)章制定權(quán)的行政機(jī)關(guān)以外，其他任何執(zhí)法機(jī)關(guān)不得為自己設(shè)定行政處罰權(quán)；我們在做出行政處罰決定時(shí)，處罰的法律依據(jù)也只能是法律、法規(guī)或者規(guī)章，決不可以依據(jù)規(guī)章以下的規(guī)范性文件對(duì)行政相對(duì)人做出行政處罰。其他機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)都不能稱之為行政機(jī)關(guān)。第二，處罰權(quán)的委托必須是在委托的行政機(jī)關(guān)自己的法定處罰權(quán)范圍以內(nèi)。絕不能把行政處罰權(quán)委托給經(jīng)營單位行使。受委托組織以自己名義做出行政處罰決定的，該處罰決定無效。行政處罰的事權(quán)管轄主要依據(jù)行政機(jī)關(guān)不同部門之間的職權(quán)劃分決定，也即，原則上，屬哪一個(gè)行政機(jī)關(guān)管轄的事務(wù)范圍的事項(xiàng)，通常也由那一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)。行政處罰的地域管轄。有的違法行為產(chǎn)生地、實(shí)施地、結(jié)果地在一個(gè)地方，但是，有的則可能在幾個(gè)地方。根據(jù)《行政處罰法》第二十條規(guī)定，行政處罰級(jí)別管轄的原則是首先由縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。達(dá)到犯罪構(gòu)成所要求的社會(huì)危害程度，行政違法就發(fā)生了質(zhì)的變化，成為犯罪行為。第一，一事不再罰的“一事”是一個(gè)法定標(biāo)準(zhǔn)。這與行政處罰的目的是緊密相連的。從輕、減輕和免除處罰規(guī)則。如果沒有考慮這些看似案外因素的事實(shí)，在復(fù)議或訴訟中，行政機(jī)關(guān)就會(huì)敗訴?！缎姓V訟法》和《行政復(fù)議法》都規(guī)定，復(fù)議和訴訟過程中，被告不得自行調(diào)查取證，復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院也不能通過調(diào)查取證來證明具體行政行為的合法性。第二，證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合《行政訴訟法》規(guī)定的證明標(biāo)準(zhǔn)。行政處罰的時(shí)效規(guī)則。這個(gè)兩年的處罰時(shí)效是從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，如果違法行為是處在繼續(xù)狀態(tài)或者連續(xù)狀態(tài)的，從違法行為終了之日起計(jì)算。無論是繼續(xù)還是連續(xù)，其處罰時(shí)效都應(yīng)當(dāng)從違法行為實(shí)施完畢的最后一天開始算起。查明事實(shí)程序，實(shí)質(zhì)上是對(duì)處罰法定原則的進(jìn)一步說明。處罰公開是行政處罰的基本原則，同時(shí)，也是當(dāng)事人在處罰過程中行使權(quán)利的基本前提。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納，行政機(jī)關(guān)如果不采納，一意孤行，到了復(fù)議或者訴訟階段，必然會(huì)自食其果。（二）行政處罰的一般程序行政處罰的一般程序是行政機(jī)關(guān)做出處罰決定通常所適用的程序。是否準(zhǔn)予立案主要應(yīng)當(dāng)考慮三方面的問題，一是有無違法事實(shí)的存在，二是是否需要承擔(dān)行政處罰的法律責(zé)任，三是是否屬于本機(jī)關(guān)管轄。行政執(zhí)法人員在詢問過程中，不得誘供、不得采取暴力、脅迫等手段迫使當(dāng)事人或者其他人員承認(rèn)其不愿意承認(rèn)的事實(shí)。行政機(jī)關(guān)不得將登記保全的物品擅自使用。執(zhí)法人員在調(diào)查完畢后，應(yīng)當(dāng)提出對(duì)有關(guān)事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、適用法律、處理結(jié)果的意見并報(bào)告行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。行政機(jī)關(guān)做出決定后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)決定起草處罰決定書。原則上，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人手中。根據(jù)《行政處罰法》第三十三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)適用簡易程序必須具備以下幾個(gè)條件：第一，違法事實(shí)確鑿。第三，僅限于對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。聽證程序?qū)儆谡降姆沙绦?，主要是針?duì)較為重大的行政處罰。第一，凡是符合聽證條件的處罰，在處罰決定做出之前告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利權(quán)利，通常告知以書面通知的方式進(jìn)行。聽證會(huì)一般應(yīng)當(dāng)在違法行為發(fā)生地舉行，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件以外，聽證都應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。聽證調(diào)查程序開始后，首先由案件調(diào)查人員陳述調(diào)查事實(shí)和證據(jù)，提出處罰的建議、理由和法律依據(jù)，然后由當(dāng)事人陳述和申辯，之后，在主持人指揮下，調(diào)查人員和當(dāng)事人相互辯論，最后，由當(dāng)事人作最后陳述。（五）行政處罰的執(zhí)行程序罰繳分離制度。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，以下三種情況可以當(dāng)場收繳罰款：一是依法給予20元以下罰款的；二是不當(dāng)場收繳事后難以收繳的；三是在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)對(duì)按照當(dāng)場處罰程序或者一般處罰程序做出罰款決定，當(dāng)事人主動(dòng)要求當(dāng)場繳納罰款的。但是，也有的當(dāng)事人接到處罰決定后，無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行處罰決定。行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人履行處罰決定期限屆滿之日起180日內(nèi)，申請申請人所在地的基層人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。下列正確的說法是：（）A．不能獲得國家賠償，因?yàn)殒?zhèn)政府的行為不是違法行為 B．可以獲得國家賠償，包括醫(yī)療費(fèi)和精神損害賠償金C．可以獲得國家賠償，因?yàn)殒?zhèn)政府的行為違法且造成了物質(zhì)損害 D．不能獲得國家賠償，因?yàn)閷?duì)精神損害不給予金錢賠償《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》規(guī)定，要科學(xué)合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，核定人員編制，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)．機(jī)構(gòu)和編制的（），加強(qiáng)政府對(duì)所屬部門職能爭議的協(xié)調(diào)。下列正確的說法是：（）A．不能獲得國家賠償，因?yàn)殒?zhèn)政府的行為不是違法行為 B．可以獲得國家賠償，包括醫(yī)療費(fèi)和精神損害賠償金C．可以獲得國家賠償，因?yàn)殒?zhèn)政府的行為違法且造成了物質(zhì)損害 D．不能獲得國家賠償，因?yàn)閷?duì)精神損害不給予金錢賠償下面選項(xiàng)中不屬于全面推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)的是（）A．中央政府和地方政府之間．政府各部門之間的職能和權(quán)限比較明確 B．行為規(guī)范．運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)．公正透明．廉潔高效的行政管理體制基本形成。在用自行車載回家的路上，被鄉(xiāng)治安聯(lián)防隊(duì)員抓獲后，關(guān)押在鄉(xiāng)政府一間辦公室內(nèi)。A．經(jīng)濟(jì)社會(huì) B．政治社會(huì) C．文化社會(huì) D．生態(tài)社會(huì)1我國國家賠償以國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的（）為前提條件。葉某申請復(fù)議，上級(jí)公安局作出維持原判處罰的復(fù)議決定。”田某低頭看車胎有氣，隨與其（張某）爭吵并廝打在一起。田某于是向公安局提出賠償請求。A．公眾 B．領(lǐng)導(dǎo) C．監(jiān)察機(jī)關(guān) D．人事機(jī)關(guān)．1劉某1999年4月向某縣郊區(qū)某村申請建房，經(jīng)同意后，在該村地界修建了105平方米的平房。張某將汽車開往公安局時(shí)不慎將汽車撞壞。郝甲單獨(dú)就損害賠償向法院提起訴訟，法院裁定駁回起訴。A．法律B．行政法規(guī) C．地方性法規(guī) D．政府規(guī)章根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在聽證的（）日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。A．不得 B．可以C．可以視申辯事實(shí) D．可以根據(jù)申辯態(tài)度當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰（）。劉某在途中取出該存折的3000元用于購買毒品，被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場抓獲。A．沒收用于購買毒品的3000元，將存折內(nèi)余款返還劉某B．沒收用于購買毒品的3000元和準(zhǔn)備用于購買毒品的存折內(nèi)余款 C．將劉某用于購買毒品的3000元和存折內(nèi)余款返還張某 D．沒收用于購買毒品的3000元，將存折內(nèi)余款返還張某 11997年5月，萬達(dá)公司憑借一份虛假驗(yàn)資報(bào)告在某省工商局辦理了增資的變更登記，此后連續(xù)四年通過了工商局的年檢。關(guān)于工商局的行為下列說法中正確的是（）。A．執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)將罰款交至指定銀行 B．執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起5日內(nèi)將罰款交至指定銀行C．執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)將罰款交至所在行政機(jī)關(guān)，由行政機(jī)關(guān)在2日內(nèi)繳付指定銀行 D．執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)將罰款交至所在行政機(jī)關(guān)，由行政機(jī)關(guān)在5日內(nèi)繳付 指定銀行 12000年9月15日張某經(jīng)人介紹購進(jìn)一批盜版影碟在某縣出售，截止9月20日全部售完。A．責(zé)令限期治理B．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) C．責(zé)令賠償損失 D．責(zé)令退還土地1行政處罰是針對(duì)公民、法人或其他組織（）的處理。A．針對(duì)一個(gè)違法行為，不能進(jìn)行多種行政處罰B．針對(duì)一個(gè)違法行為，不能依據(jù)同一法律規(guī)范進(jìn)行兩次或兩次以上的處罰 C．針對(duì)一個(gè)違法行為，不能進(jìn)行兩次或兩次以上的罰款D．針對(duì)一個(gè)違法行為，不能由兩個(gè)或兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)處罰1根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政拘留權(quán)只能由（）。A．不能采取任何行為 B．再對(duì)其作出罰款決定C．請求上級(jí)行政機(jī)關(guān)處理 D．申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行2行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰時(shí)不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的，當(dāng)事人（）。次日到衛(wèi)生監(jiān)督所要求聽證。A．十六周歲 B．十二周歲 C．十四周歲 D．十八周歲2當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起（）日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。A．公民處以五十元以下罰款B．法人或者其他組織處以一千元以下罰款 C．警告D．暫扣駕駛證根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，適用簡易程序，可以當(dāng)場收繳罰款的情形有（）。Ａ．責(zé)令限期改正 Ｂ．暫扣駕駛證 Ｃ．暫扣物品Ｄ．沒收非法經(jīng)營的音像制品對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的（）行政處罰決定不服的，受處罰的當(dāng)事人可以申請行政復(fù)議。力青公司既不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，且逾期拒絕履行處罰決定。楊某到餐廳后進(jìn)行調(diào)查制作現(xiàn)場調(diào)查筆錄，并向當(dāng)事人宣讀，核對(duì)無誤后由當(dāng)事人簽字。袁某是從事豬肉販運(yùn)的個(gè)體工商戶。無奈之下，袁某只好東拼西湊地湊夠了692元上交。聽證制度：是指行政主體作出影響行政相對(duì)人權(quán)益的行政決定之前，由行政相對(duì)人陳述事實(shí)、提供證據(jù)和進(jìn)行辯解的一種法律制度?！缎姓幜P法》第十九條 受委托組織必須符合以下條件：（1）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；（2）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；（3）對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。（2）證據(jù)不完備。（4）缺少告知聽證的程序。袁某是個(gè)體工商戶，屬于公民范疇，所以對(duì)其處以690元的罰款不能適用簡易程序，當(dāng)場作出處罰決定。Ａ．人民法院 Ｂ．公安機(jī)關(guān) Ｃ．國務(wù)院 Ｄ．人大常委會(huì)，行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定前不必告知當(dāng)事人的是哪一項(xiàng)？（）A．作出行政處罰決定的事實(shí)和理由 B．作出行政處罰的依據(jù) C．行政處罰的履行方式和期限 D．當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，依有關(guān)規(guī)定，決定暫扣趙某1個(gè)月的駕駛執(zhí)照。罰款的數(shù)額由哪一機(jī)關(guān)規(guī)定？（）A．省、自治區(qū)、直轄市人民政府B．省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬的廳、局。因?yàn)橐?guī)章無權(quán)規(guī)定行政處罰 B．違法。上述決定中屬于行政處罰的是：（）A．責(zé)令限期治理 B．罰款5000元C．賠償受污染單位損失6000元 D．要求賠禮道歉，未向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)認(rèn)定鄭某構(gòu)成走私，對(duì)其作出沒收9萬元港幣、并罰款1000元人民幣的處罰。A．該國稅局的上一級(jí)國稅局 B．縣人民政府C．該國稅局的上一級(jí)國稅局和縣人民政府 D．該國稅局的上一級(jí)國稅局或縣人民政府，走私香煙入境，尚未達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)溫某的違法行為，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)（）A．不予處罰B．從輕處罰 C．減輕處罰D．給予處罰《行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)公民當(dāng)場處以罰款的數(shù)額為（）A．50元B．60元 C．100元 D．200元，使購買其劣藥的李某吃后中毒住院搶救，錢某這一違法行為尚未構(gòu)成犯罪，對(duì)此，錢某應(yīng)當(dāng)（）A．受到行政處罰B．依法承擔(dān)給李某造成損害的民事責(zé)任 C．受到刑事責(zé)任的追究D．既要受到行政處罰，又要依法承擔(dān)給李某造成損害的民事責(zé) 任？（）A．受委托組織 B．委托行政機(jī)關(guān)C．委托行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān) D．行政復(fù)議機(jī)關(guān)（）人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。市公安局決定對(duì)甲處以行政拘留10天。關(guān)于甲刑罰的執(zhí)行，下列選項(xiàng)中，表述正確的是（）A．甲被行政拘留的期間，應(yīng)當(dāng)折抵刑期B．行政拘留決定是公安機(jī)關(guān)作出的，而拘役的判決是人民法院 作出的，故甲被行政拘留的時(shí)間不能折抵刑期C．行政拘留是行政處罰措施，拘役是刑罰，二者性質(zhì)不同，不 能相互折抵，能否折抵刑期．應(yīng)由人民法院酌定，對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為將給予較重的處罰的，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)如何作出決定（）A．由處罰機(jī)關(guān)的行政首長決定 B．由辦案人員集體討論決定 C．報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定D．由處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，某日將自用的石油液化氣瓶從房內(nèi)搬出，準(zhǔn)備將瓶內(nèi)未用完的液化氣殘