【正文】 基礎(chǔ)差，起步晚，規(guī)模小，技術(shù)水平底，管理落后等種種原因，導(dǎo)致奶牛養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益并不理想，造成這種狀況的主要原因有以下幾個(gè)方面：全國(guó)牛奶存在惡性競(jìng)爭(zhēng)。這對(duì)底子薄、基礎(chǔ)差、起步晚、規(guī)模小、技術(shù)水平低、管理落后的市奶業(yè)打擊很大。在這種情況下，奶農(nóng)曾多次呼吁牛奶加工企業(yè)提高鮮奶收購(gòu)價(jià)格，但企業(yè)根本不聽(tīng)。牛奶深加工數(shù)量少。目前市所飼養(yǎng)的奶牛主要從外地引進(jìn)，所引進(jìn)的奶牛品種不是很理想，病多，產(chǎn)奶量少，飼養(yǎng)成本高。牧草、飼草來(lái)源少。一般養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的數(shù)量為35頭，多的幾十頭。一、大力發(fā)展飼料工業(yè)。我們必須發(fā)展自己的飼料工業(yè)，生產(chǎn)出物美價(jià)廉的飼料，滿足市場(chǎng)的需要。飼料產(chǎn)品產(chǎn)量和生產(chǎn)能力已由“九五”初期的嚴(yán)重不足，飛速增長(zhǎng)到目前完全能夠滿足市場(chǎng)需要。近年來(lái)，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好，呈現(xiàn)出“五高”，即存欄高速發(fā)展，年遞增率為16%；奶類總產(chǎn)量高速發(fā)展，年遞增率為21%；人均奶類占有量高速發(fā)展，年遞增率為23%；干乳制品產(chǎn)量高速發(fā)展，年遞增率為17%；液態(tài)奶產(chǎn)量高速發(fā)展，年遞增率為32%。這些大的集團(tuán)公司憑借著底子厚、規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、人才濟(jì)濟(jì)、銷售渠道暢通等優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中占著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。三、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推進(jìn)奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖。如蒙牛、伊利集團(tuán)都有自己的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)。四、在規(guī)?；B(yǎng)殖的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。二是重點(diǎn)是調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)牧草，全株青貯玉米的種植，提高其在飼料中的比重。一是要優(yōu)化牛群結(jié)構(gòu)。奶牛業(yè)是技術(shù)要求較高的產(chǎn)業(yè)，而市奶農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)比較貧乏，限制了奶牛業(yè)生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提高。二是提質(zhì)增效。通過(guò)節(jié)約加強(qiáng)管理，節(jié)約成本，增加效益。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，人民群眾生活水平有了很大的提高。由此可見(jiàn)，人不管是和國(guó)內(nèi)比還是和國(guó)外比，人均擁有鮮奶量都存在著很大的差距。只要堅(jiān)持以先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理手段為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，千方百計(jì)增加資金投入，通過(guò)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，改良品種，建立健全市場(chǎng)機(jī)制和服務(wù)體系等手段，推行產(chǎn)品無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把奶業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)變到規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道上來(lái)，提高質(zhì)量和效益，市的奶業(yè)就會(huì)成為一個(gè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)。二是牛群結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，品種改良步伐加快。優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達(dá)到萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)苜蓿萬(wàn)畝，共完成秸稈綜合利用萬(wàn)噸，其中帶穗玉米青貯萬(wàn)噸，使我區(qū)秸稈綜合利用率有了明顯提高。二、采取的主要措施加大政府推動(dòng)力度。對(duì)改擴(kuò)建的奶牛園區(qū)，全部是由企業(yè)投入為主，政府對(duì)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的奶牛園區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)50萬(wàn)元。在石嘴山卉豐農(nóng)林牧場(chǎng)示范推廣了dhi測(cè)定、全混合日糧飼喂技術(shù)、奶牛無(wú)公害飼養(yǎng)等技術(shù)，率先在全區(qū)購(gòu)進(jìn)了一套“奶業(yè)之星”智能化管理系統(tǒng)，通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)奶牛進(jìn)行智能化管理，足不出戶就可以對(duì)全場(chǎng)600多頭奶牛的生產(chǎn)情況了如指掌；使用tmr全混合日糧攪拌機(jī)，使日糧結(jié)構(gòu)更趨合理、平衡、科學(xué)化，單產(chǎn)水平提高20％左右；建立了電子監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)全場(chǎng)的每一個(gè)角落進(jìn)行24小時(shí)的監(jiān)控，隨時(shí)處理意外情況；建設(shè)扶貧奶牛托養(yǎng)中心，創(chuàng)新政府扶持資金機(jī)制，實(shí)現(xiàn)奶牛場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模捆綁擴(kuò)張，達(dá)到國(guó)家、企業(yè)、農(nóng)民的“三贏”。通過(guò)按規(guī)定程序?qū)嵤└哔|(zhì)量、高密度的免疫接種和全面徹底的消毒，奶產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)得到了有效保證，增加了農(nóng)民發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)的信心。通過(guò)整治，我區(qū)奶牛園區(qū)管理水平有了明顯提高，帶動(dòng)奶牛養(yǎng)殖的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，奶產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)已步入規(guī)范化運(yùn)行的軌道。目前我市黃牛產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)南陽(yáng)牛是勤勞智慧的南陽(yáng)勞動(dòng)人民千百年來(lái)精心培育而成的一個(gè)優(yōu)秀的地方品種。已接近國(guó)際肉用牛的日增重。從調(diào)研看，南陽(yáng)牛由上個(gè)世紀(jì)八十年代以前的使役為主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每頭成牛年耕役時(shí)間不足半月，并主要作為輔助動(dòng)力，有些地方的黃牛已“不會(huì)”耕田。由村組統(tǒng)一協(xié)調(diào)小區(qū)建設(shè)用地、牧草用地、牛場(chǎng)及附屬設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)戶投資。每戶飼養(yǎng)規(guī)模50200頭，繁育小牛和育肥相結(jié)合，規(guī)模適度，經(jīng)營(yíng)靈活。這種現(xiàn)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的自然表現(xiàn)，是社會(huì)化分工越來(lái)越細(xì)的一種正?，F(xiàn)象。深加工熟食產(chǎn)品達(dá)60余種，均達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。建國(guó)初期，我市建立了第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對(duì)策全國(guó)第一個(gè)黃牛繁育及科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)展對(duì)南陽(yáng)牛的系統(tǒng)選育和科學(xué)研究工作。該項(xiàng)目相繼列入國(guó)家“948”項(xiàng)目和省、市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。XX年南陽(yáng)牛的品種選育被列入國(guó)家科技支撐項(xiàng)目。我市同全國(guó)一樣，肉牛產(chǎn)業(yè)比較效益低，其主要原因是牛肉的生產(chǎn)成本高，但市場(chǎng)價(jià)格低，價(jià)格背離價(jià)值造成的。國(guó)內(nèi)牛肉市場(chǎng)由于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)跟不上，花色品種單一，絕大部分屬于大眾化食品，中、高檔產(chǎn)品少，這是造成國(guó)內(nèi)牛肉產(chǎn)品價(jià)格低的主要原因。一方面目前外出打工的多為青壯年，他們的轉(zhuǎn)移使養(yǎng)牛環(huán)節(jié)的“下力氣活”無(wú)人于。以上現(xiàn)象說(shuō)明：第一農(nóng)民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求在提高，從衛(wèi)生安全的角度講要發(fā)展養(yǎng)殖，必須考慮入畜分離。從調(diào)查的結(jié)果看，盜牛的絕對(duì)數(shù)并不大，但它的危害、負(fù)面作用相當(dāng)大。二是數(shù)額少。牛個(gè)體大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，養(yǎng)殖所需的固定投資和流動(dòng)資。目前在養(yǎng)牛業(yè)價(jià)格和效益回升的形勢(shì)下，農(nóng)戶和企業(yè)呼喚政府協(xié)調(diào)資金，傾斜養(yǎng)牛業(yè)。(體重450500kg)，～，而生豬一般是6個(gè)月出欄，肉雞45天出欄。二是品種優(yōu)勢(shì)：南陽(yáng)牛中外馳名，加上長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地品種選育，品質(zhì)越來(lái)越優(yōu)，肉用性能越來(lái)越好，為黃牛產(chǎn)業(yè)的升級(jí)打下了良好基礎(chǔ)。文章的大意為：中國(guó)為全球吃的大戶，但中國(guó)人主食淀粉過(guò)多，肉類豬肉統(tǒng)治，缺少營(yíng)養(yǎng)豐富的牛肉、牛奶?？刹捎脠?bào)紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，宣傳南陽(yáng)牛的形成、品種特征、研究成果及牛產(chǎn)品。、制定政策。從微觀上講，近幾年國(guó)家采取了一系列惠農(nóng)政策，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)大的發(fā)展。三是對(duì)實(shí)施良種登記的公母牛及其后代進(jìn)行補(bǔ)貼。、培育龍頭，逐步把牛產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展起來(lái)我市目前加工企業(yè)雖然不少，但大都生產(chǎn)規(guī)模小，加工能力弱，產(chǎn)品檔次低，養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)脫節(jié)，第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對(duì)策也很難起到龍頭帶動(dòng)作用。新野縣已建成科爾沁牛業(yè)5000頭育肥場(chǎng)1個(gè)，千頭育肥場(chǎng)9個(gè)。積極推進(jìn)南陽(yáng)牛的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)切實(shí)抓好良種繁育體系和畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)。在牛肉產(chǎn)品安全體系建設(shè)上要把好“六關(guān)”。四是產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證關(guān)。平原地區(qū)養(yǎng)牛應(yīng)以千家萬(wàn)戶為基礎(chǔ)，特別是繁殖母牛，這樣不計(jì)投入，比較效益高。有條件的地方，每戶可以飼養(yǎng)35頭繁殖母牛，入駐小區(qū)，組成小規(guī)模大群體。在基地的建設(shè)上，應(yīng)重點(diǎn)抓好規(guī)模養(yǎng)殖。建議南陽(yáng)市及黃牛發(fā)展基地縣市區(qū)設(shè)立南陽(yáng)牛發(fā)展基金，用好小額貸款，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，扶貧項(xiàng)目，秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目等，向基地縣、鄉(xiāng)傾斜，逐步有序地放開(kāi)民間融資渠道，廣開(kāi)財(cái)源，以利支持龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶等發(fā)展黃牛業(yè)。這種簡(jiǎn)單的購(gòu)銷關(guān)系很不牢固，由于是兩個(gè)生產(chǎn)單位利益主體，企業(yè)與農(nóng)戶的利益很難協(xié)調(diào)，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)，發(fā)生利益沖突，這種關(guān)系便告解體，如產(chǎn)品暢銷。加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的改革，重點(diǎn)是通過(guò)經(jīng)濟(jì)關(guān)系把農(nóng)戶或養(yǎng)殖場(chǎng)連結(jié)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)范疇的一部分，組織生產(chǎn)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，以此把黃牛加工企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)在一起，合作社的成員既承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)又分得利益，成員所生產(chǎn)的商品必須全部出售給合作社，利益的分配和成員同企業(yè)當(dāng)年的交易數(shù)量與質(zhì)量掛鉤。發(fā)改部門(mén)要加大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持力度。稅務(wù)、工商、環(huán)保等部門(mén)要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想，放寬收費(fèi)政策。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。一、基本成效。二是發(fā)展前景更加廣闊。大力發(fā)展中藥材規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種植，全市建成中藥材產(chǎn)業(yè)示范基地*個(gè)，種植面積達(dá)*萬(wàn)畝。比如祁門(mén)蛇傷研究所在蛇藥研究方面成果豐富，但缺乏工業(yè)企業(yè)支撐，科研成果無(wú)法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。比如，*貢菊與亳菊、滁菊、杭白菊一起被列為“四大名菊”，過(guò)去以晚熟品系為主，品質(zhì)最優(yōu)，但管理難度較大，不少種植戶為了追求短期效益，盲目選擇種植周期更短、品性較差的中熟品系，導(dǎo)致*貢菊在市場(chǎng)上的藥用價(jià)值不斷下降，品種退化嚴(yán)重。另外，政策資金方面，目前我市雖然提出振興*醫(yī)學(xué)，但在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還缺乏具體的扶持政策。三、意見(jiàn)建議（一）要制定道地藥材發(fā)展規(guī)劃。（二）要提高中藥材加工水平。（三）要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。要以“十大皖藥”基地建設(shè)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，努力推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，確保全市各類藥材種植面積穩(wěn)定在*萬(wàn)畝左右，規(guī)范化種植面積突破*萬(wàn)畝。要進(jìn)一步激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站活力，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)技術(shù)人員的工作積極性，培養(yǎng)提高農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才水平，發(fā)揮農(nóng)民身邊的“土專家”作用。