【正文】 務是傳達貫徹市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，全面總結(jié)我鄉(xiāng)2009年經(jīng)濟工作，科學謀劃2010年經(jīng)濟工作。(一)綜合經(jīng)濟實力增強，其中實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值28324萬元；完成固定資產(chǎn)投資22039萬元。通過實行責任包干，重獎重罰等措施。去年是我鄉(xiāng)實實在在的通村公路建設年，楊家、涌水、耒頭、大村、元木、板沖、長洞、羊沖、六合、毫山、東澤、曉源等村通過村民籌集、社會募捐、公路承包老板墊資的方式，共籌集資金1000萬元，從根本上扭轉(zhuǎn)了我鄉(xiāng)落后的交通狀況，基本實現(xiàn)村村通水泥公路。2(四)煤炭產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進按照“依法、規(guī)模、安全”辦礦原則和上級有關(guān)要求，狠抓礦業(yè)秩序和安全生產(chǎn)整治，加大煤礦技術(shù)改造和安全生產(chǎn)投入，嚴厲打擊非法生產(chǎn)，實現(xiàn)了安全零事故。全鄉(xiāng)共完成種煙800余畝，收購煙葉1500余擔，上交稅金27萬元。發(fā)放生態(tài)公益林補償資金16萬余元，退耕還林補償金20萬余元。動物防疫實現(xiàn)了禽流感、口蹄疫、豬溫、高致病性藍耳病的防疫率100%。全鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造工程共籌集資金400余萬元，已完成汶村、涌水、石虎村的體改工作，計劃今年全面啟動農(nóng)網(wǎng)改造工程。我們搶抓了永安公路改造這一契機，投入50余萬元完成了石虎商貿(mào)街的水系、涵管等建設，投入30余萬元安裝了40根路燈，并預期近期修建20余個花壇，達到整街的“綠化、亮化、美化”。去年初，投入450余萬元對石虎、泉田等5個村的水利設施進行了改造，投入8萬元對坦沖水庫、靈珠水庫進行了維修加固。二是信訪維穩(wěn)工作。2009年黃泥扭轉(zhuǎn)以往綜治維穩(wěn)落后鄉(xiāng)的局面，一躍升至全縣第6名。四是醫(yī)療衛(wèi)生工作。進一步健全完善敬老院管理制度，社會保障體系不斷加強，累計發(fā)放各類農(nóng)村低保、社會保障資金130余萬。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：力爭實現(xiàn)全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值增長20%，財政總收入增長20%，突破4350萬元；人均可支配收入增長15%，達到7650元以上，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)，其它各項工作指標全部列入全縣先進行列。二要幫助冶煉企業(yè)理順與金融信貸部門的關(guān)系，拓寬融資渠道，解決資金短缺，克服金融危機帶來的影響，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新體制，引導企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變，進一步把企業(yè)做強做大。四是努力推進冶煉企業(yè)整合、兼并、重組。2010年，我鄉(xiāng)將進一步加大園區(qū)管理力度，完善園內(nèi)基礎(chǔ)設施，實施園區(qū)美化、綠化、亮化工程，從根本上扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟項目區(qū)臟、亂、差的環(huán)境衛(wèi)生面貌和管理落后的狀況，重塑園區(qū)亮麗形象。按照縣委、縣政府的有關(guān)要求，我鄉(xiāng)煤礦將從原來的5家整合為2家，在維護大局穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)將致力于推進資源整合，促使煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模，管理上檔次。要堅決落實煤礦五項措施和煤礦企業(yè)生產(chǎn)主體責任，以鐵的措施和手腕嚴厲打擊非法采礦行為，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)范、規(guī)模、安全發(fā)展。永安公路主體路面已竣工，沿途的水系、路系、電系等均在逐步完善，我們要搶抓這一大好機遇，搞好石虎商貿(mào)街延伸段及工業(yè)園區(qū)段800米的開發(fā)建設和石虎商貿(mào)街的美化、綠化工程建設。2010年要充分利用青界山的交通區(qū)域優(yōu)勢，抓緊搞好青界山城鎮(zhèn)開發(fā)建設規(guī)劃，重點做好青界山新農(nóng)村示范村和冰糖橙專業(yè)銷售市場的規(guī)劃、開發(fā)和建設，通過示范村和專業(yè)市場的建設，帶動整個青界山的小城鎮(zhèn)建設，盤活土地資源，打造商貿(mào)集聚地和生活宜居地，壯大鄉(xiāng)級財政。(四)抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，促進社會主義新農(nóng)村建設要切實把握中央擴大內(nèi)需這一大好機會，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。要在穩(wěn)定發(fā)展主糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、特種水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖和林產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。不折不扣地落實種糧農(nóng)戶的“四項補貼”政策，充分調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性；積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”和“送科技下鄉(xiāng)”活動，不斷強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的科技支撐；抓住政策機遇，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施建設，重點抓好長塘水庫改造及病險水庫除險加固等工作。廣泛開展“婚育新風進萬家”活動和“關(guān)愛女孩活動”，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，建設新型生育文化。三是切實加強環(huán)境保護，大力發(fā)展清潔工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，嚴格污染物排放準入制度，強化排污企業(yè)綜合治理，推進企業(yè)達到環(huán)評標準，實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排目標，大力推進資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會建設。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，切 10 實加強基礎(chǔ)教育，加大教育投入，全面落實農(nóng)村義務教育免收學雜費政策和教育經(jīng)費保障新機制，改善辦學條件，整合和優(yōu)化教育資源，實行農(nóng)村相對集中辦學，大力實施農(nóng)村義務教育，確?！皟身椏荚u”省檢合格；創(chuàng)新發(fā)展科技事業(yè)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力；大力發(fā)展公衛(wèi)生事業(yè)，加強公共衛(wèi)生體系建設，提高疾病預防控制和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平。加強來信來訪工作，動態(tài)掌握社情民意，努力把各類矛盾解決在最基層，消化在萌芽狀態(tài)。突出抓好煤礦安全、道路交通、煙花爆竹、民爆物品的專項整治，堅決杜決重特大事故發(fā)生。積極促進農(nóng)民就業(yè)，大力實施農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，通過大力發(fā)展民營企業(yè)，提供更多就業(yè)崗位，鼓勵青壯年農(nóng)民進城務工，大力實施“陽光工程”，加強對農(nóng)村青年技能培訓，促進青年就業(yè)。要繼續(xù)為民辦好通村公路、農(nóng)網(wǎng)改造、沼氣池、敬老院等實事，使廣大群眾得到真正的實惠，促進我鄉(xiāng)和諧社會建設。要建立行之有效的績效考核制度，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造“比、趕、超”的工作氛圍。同志們，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆共進，奮勇者當先?，F(xiàn)將調(diào)研情況和今后發(fā)展措施、建議報告如下：一、今年以來全市民營經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢今年以來，我市民營經(jīng)濟緊緊圍繞市委、市政府“123456”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機遇、攻堅克難，乘勢而上，強力推進各項工作，民營經(jīng)濟繼續(xù)保持了持續(xù)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。規(guī)模以上民營企業(yè)增勢強勁目前，全市規(guī)模以上民營企業(yè)達到693家，%，其龍頭帶動作用越來越強。知名產(chǎn)業(yè)品牌效應凸顯今年，河北晨光天然色素有限公司、邯鄲（館陶）金鳳禽蛋農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、河北五得利面粉集團有限公司被國家九部委確定為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)”，大名“五得利”牌和“邯雪”牌小麥粉雙獲中國名牌產(chǎn)品稱號。民營企業(yè)大項目增多今年以來，全市民營固定資產(chǎn)投入億元以上的重點項目152個，%，5億元以上重點項目17個，%，10億元以上重點項目9個，同比增長125%。當前，制約我市民營經(jīng)濟發(fā)展的的突出問題主要有以下幾個方面。依然固守傳統(tǒng)工作模式，文件沒有規(guī)定的不敢突破。三是招商引資缺位。在簡化民營企業(yè)審批、依法取得土地使用權(quán)、建立和完善綜合服務體系、獎勵兌現(xiàn)等方面未能執(zhí)行到位或執(zhí)行動作遲緩。我市對民營企業(yè)的扶持政策，由財政、稅務、環(huán)保、科技、質(zhì)檢、土地、工商、安監(jiān)等不同的政府部門具體操作，監(jiān)管職能互相交叉，市中小企業(yè)局職能太弱，沒有監(jiān)管權(quán)，沒有資金扶持權(quán)，缺乏推動政策落實的權(quán)威性，很難協(xié)調(diào)政府其他部門對民營企業(yè)開展有效的管理和服務。三是工作人員不足。四是行政經(jīng)費短缺。我市民營企業(yè)多數(shù)實行單一的家族式產(chǎn)權(quán)制度，難以實現(xiàn)資本長期擴張，制約了企業(yè)的生存和發(fā)展。在我市民營企業(yè)中有相當一部分企業(yè)主在政治覺悟、知識水平、管理能力、人格素養(yǎng)、法律意識和道德修養(yǎng)方面存在不足，不注重學習，缺乏經(jīng)營現(xiàn)代企業(yè)意識和能力，影響了民營企業(yè)的發(fā)展和壯大。從我市發(fā)展民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀來看，當前最大的障礙還是思想障礙，最大的瓶頸還是思維瓶頸。圍繞建設區(qū)域中心，確保領(lǐng)導到位，實現(xiàn)東中西協(xié)調(diào)發(fā)展新突破建設四省交界區(qū)域經(jīng)濟中心，必須推進三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中部以加速城市建設、繁榮都市經(jīng)濟和提升城市品位為目標，大力發(fā)展以商貿(mào)物流、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)；西部以提高質(zhì)量為目標，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提高，大力發(fā)展精加工、深加工和高附加值企業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。在新聞媒體開設專欄、專題、專版，積極為發(fā)展民營經(jīng)濟、推動全民創(chuàng)業(yè)鼓勁、造勢、吶喊。通過創(chuàng)業(yè)標兵現(xiàn)身說法，努力形成尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的生動局面；四是專家學者話創(chuàng)業(yè)。采取實地觀摩、高層論壇、專家講座等形式，交流經(jīng)驗，相互促進，推進全市中小企業(yè)全民創(chuàng)業(yè)工作開展。突出抓好創(chuàng)業(yè)輔導基地建設，年底建成4家省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導示范基地。圍繞發(fā)展政策，確保措施到位，實現(xiàn)督導落實新突破開展民營經(jīng)濟政策落實大督查。為此，一是要發(fā)揮市縣公共財政存款調(diào)動銀行貸款的積極性,引進一批民間金融機構(gòu)，積極發(fā)展小額貸款公司，盡快改變我市金融機構(gòu)單一的局面,進一步完善銀企合作長效機制，搭建銀企合作平臺，確保民營企業(yè)貸款數(shù)額逐年增加。動員民間資本投入商業(yè)性擔保公司，逐步形成以集團擔保為主，其它擔保機構(gòu)為輔的格局。逐步形成“上市一批、申報一批、培育一批、儲備一批”的梯次上市格局。二是積極幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度推進管理創(chuàng)新。三是積極引導企業(yè)加大科技投入，推進技術(shù)創(chuàng)新。因此，要盡快研究我市民營經(jīng)濟部門機構(gòu)設臵問題，拿出配備發(fā)改、財政、稅務、環(huán)保部門的決心和力量來配備民營經(jīng)濟部門機構(gòu)設臵，整合現(xiàn)有的經(jīng)濟部門，參照南方省、市成立邯鄲市經(jīng)濟委員會或經(jīng)濟發(fā)展局。一是優(yōu)化政策環(huán)境。深入開展各種專項治理活動，堅決打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序的作為。大力實施“陽光政務”，提高行政過程的透明度，精簡審批事項，簡化辦事程序，提高工作效率，為民營企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。我們今年增設了五項新農(nóng)村建設的單項獎，主要目的就是通過資金獎勵引導各村立足實際，真抓實干；擴大了“十佳機關(guān)干部”和“明星村黨支部書記”、“優(yōu)秀村干部”覆蓋面，激勵更多的同志愛崗敬業(yè)、爭當先進。市人大姜主任還要給我們作精彩的講話，提具體要求，這些要求對于加快我鎮(zhèn)發(fā)展具有很強的指導意義，大家一定要認真領(lǐng)會、迅速落實，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我鎮(zhèn)先后榮獲山東省宜居宜業(yè)生態(tài)城鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)、山東省“無邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、山東省食用菌行業(yè)先進鎮(zhèn)、第五批全省農(nóng)機安全示范鎮(zhèn)、棗莊市秸稈粉碎還田示范鎮(zhèn)、棗莊市文明鎮(zhèn)等榮譽稱號。同時，我鎮(zhèn)還獲得招商引資先進集體、小微企業(yè)發(fā)展先進集體、節(jié)能降耗先進集體、武裝工作先進集體等單項獎。去年，我鎮(zhèn)通過企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，引進過千萬元項目21個，其中過億元項目4個，完成任務的127%；到位境外資金127萬美元，是年初確定任務的2倍。全市重點項目觀摩會，觀摩了我鎮(zhèn)的飛騰電子項目、三合機械擴建項目、瑞宇新能源項目，市委董書記在最后點評時，對我們這三個項目的評價是既有投資規(guī)模、又有科技含量和外向度。同時，我們創(chuàng)造了“四個第一”。二是融資平臺棗莊第一。我們的企業(yè)技術(shù)中心比較多、級別非常高，瑞宇公司與高豐企業(yè)（香港）有限公司合作建設的山東省魯港動力電池合作研究中心被評為省級國際科技合作研究中心，全鎮(zhèn)省級技術(shù)中心達到6個。20xx年，我們企業(yè)實施高新技術(shù)項目6個，3個項目納入國家級重點項目，3個項目納入省技改項目；實施技術(shù)創(chuàng)新項目14個，其中5個項目納入省技術(shù)創(chuàng)新計劃，累計獲得上級扶持資金3000余萬元。4家企業(yè)參與國家標準制定達54項，其中瑞元香料公司參與30種香料的國標制定，益康藥業(yè)公司參與12種藥品的國標制定，三合機械公司新制訂的磁液復合數(shù)控折彎機企業(yè)標準獲得了2萬元獎勵。古石社區(qū)11棟樓已有9棟樓主體工程封頂，其余2棟即將封頂，今年5月份力爭上房。第四個特點，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實。積極探索“土地托管”模式，從農(nóng)業(yè)服務入手促進土地集約化管理，成為繼土地流轉(zhuǎn)之后另一種土地集約化經(jīng)營模式的創(chuàng)新，得到省市領(lǐng)導的高度關(guān)注，棗莊市梁書記專程到馮西村調(diào)研，在棗莊三秋秸稈綜合利用和禁燒工作總結(jié)表彰會上，重點講了我們的改革性舉措，給予高度評價。我鎮(zhèn)實施的“十項民生工程”和“百件惠民實事”取得了實效。新建電子監(jiān)控村9個，我鎮(zhèn)村級和學校電子監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定工作均取得了良好成效，確保了社會和諧穩(wěn)定分析我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效的深層次原因，主要得益于五個方面。我們所在的南部區(qū)域，作為中心城區(qū)的新型工業(yè)示范區(qū)，以發(fā)展民營經(jīng)濟為主，加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設施提升配套，積極發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)，促進開發(fā)區(qū)與中心城區(qū)融合發(fā)展。棗莊被列為國家農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點市，xx被農(nóng)業(yè)部列為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，“兩級市”對改革的重視程度前所未有。三是得益于我們有一支高素質(zhì)的人才隊伍。我鎮(zhèn)引進的科研人才層次高、影響力大，全市5家院士工作站我鎮(zhèn)占2家，泰山學者呂揚教授是我國晶型藥物研發(fā)的領(lǐng)軍人才，使我鎮(zhèn)的科技創(chuàng)新?lián)屨剂巳珖萍紕?chuàng)新的前沿領(lǐng)域。對重點工作、難點工作制訂激勵措施，嚴格獎懲兌現(xiàn)，確保了各級干部對黨委、政府安排的各項工作立說立行，迅速落實，促進了全鎮(zhèn)各項工作“爭先進位，跨越發(fā)展”。尤其是黨建工作很有創(chuàng)新性，我鎮(zhèn)舉辦的非公企業(yè)黨員文化藝術(shù)節(jié)上升到全市的活動，我們的大學生村官管理、第一書記管理、流動黨員管理都創(chuàng)出了特色，中宣部黨建欄目雜志社到我鎮(zhèn)調(diào)研大學生村官工作情況；人民日報記者到北古石采訪第一書記工作情況，在十八大期間，在農(nóng)村版刊登了“北古石的新希望”，引起了很好的反響。我鎮(zhèn)骨干企業(yè)少，支柱稅源少，剛性支出大，財政收支矛盾的問題仍較突出。三是城鎮(zhèn)建設步伐不夠快。對于這些問題，我們必須高度重視，全面分析原因，積極研究對策，采取更加有力的措施，在今后的工作中認真加以解決。就新一年的工作，我提六點要求。要突出企業(yè)招商，我們的企業(yè)家要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，瞄準世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)100強和中央直屬、省屬大企業(yè)，重點在引進大企業(yè)、大集團和利用境外資金上實現(xiàn)更大突破。不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園建設和山田橡膠輪胎生產(chǎn)項目都涉及供地問題，涉及到的黨總支和村一定要積極配合，確保項目建設順利推進。（二）培植壯大本土企業(yè)，建設新型工業(yè)示范區(qū)。一是科技創(chuàng)新要向高端化發(fā)展。瑞元、益康、瑞宇、三合總結(jié)參與國家標準、行業(yè)標準制定的經(jīng)驗，在更寬領(lǐng)域爭取行業(yè)話語權(quán)。今年，我鎮(zhèn)實施以“十項技改、百企升級”為主要內(nèi)容的“雙十雙百”工程。三是出口創(chuàng)匯要保持全市第一的位次。據(jù)了解，市里已從去年8月份開始減化了出口退稅程序，不再要求海關(guān)出函，直接在網(wǎng)上查詢，直接辦理。會上下發(fā)了專題文件，前期作了大量的調(diào)研，出臺了這份文件，希望大家認真的研究，抓好試點，逐步推進。不進行社區(qū)建設的村，都要結(jié)合地域特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，培植?yōu)勢，完善設施，成為特色村。我鎮(zhèn)的社區(qū)建設有了良好的開端，下一步古石社區(qū)要加快推進，確保5月上房，盡快拆遷復墾；南街社區(qū)要做好綠化、亮化、銷售等后期工作，打造現(xiàn)代化新型居住區(qū)。（四）培植壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快富民強村步