【正文】 違章行為實施嚴(yán)管重罰。（三）大力治理亂吐痰、便溺、亂扔廢棄物，消除衛(wèi)生死角現(xiàn)象（區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、區(qū)市政園林局牽頭負(fù)責(zé)）建立監(jiān)控點，實行處罰與教育相結(jié)合。集中力量對群眾反映強(qiáng)烈的重點、難點、熱點的衛(wèi)生死角、城中村、城鄉(xiāng)交匯處、失管破產(chǎn)企業(yè)、單位庭院、小區(qū)，尤其是無人管理的商住樓、小街小巷、各類市場、商業(yè)門店等環(huán)境的專項整治，清理垃圾和雜物，疏通水溝，做到環(huán)境整潔，室內(nèi)室外衛(wèi)生清潔。區(qū)環(huán)衛(wèi)處做到定時定點收集垃圾，有效地遏制隨時隨地丟扔垃圾的現(xiàn)象，減少無形垃圾點。通過向社會聘請督察員、義務(wù)監(jiān)督員等形式，鼓勵群眾參與市容長效管理。按照“誰家孩子誰家抱”原則，道路上設(shè)施管屬單位負(fù)責(zé)對其沿街公共設(shè)施上的非法“小廣告”進(jìn)行清理，提倡實行市場化運作和采用高科技手段，實施承包制，統(tǒng)一由清潔公司（單位）負(fù)責(zé)及時清理，確保轄區(qū)范圍內(nèi)沿街公共設(shè)施上無非法“小廣告”。加大對臨街建筑櫥窗宣傳品的清理。各項目施工單位要與區(qū)建設(shè)局簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行市建設(shè)部門制定施工工地“五個不開工”標(biāo)準(zhǔn)，即手續(xù)不全的不準(zhǔn)開工，不簽訂管理協(xié)議的不準(zhǔn)開工，保潔員不到位的不準(zhǔn)開工，施工出口不硬化或未鋪設(shè)防污材料的不準(zhǔn)開工，不設(shè)圍墻的不準(zhǔn)開工。交警和城管部門要對沒有進(jìn)行加蓋的運輸車輛依法進(jìn)行查扣，提高執(zhí)法威懾力，達(dá)到懲戒、預(yù)防和教育的目的。切實落實“門前三包”、“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”等社會化管理制度。全面落實“門前三包”責(zé)任制。各轄區(qū)要高度重視城中村的環(huán)境衛(wèi)生，明確主管機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任，統(tǒng)籌專項經(jīng)費，區(qū)撥一點，鎮(zhèn)、村分別籌一點，村民捐一點，確保有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有保潔隊伍，有專項經(jīng)費。城鄉(xiāng)結(jié)合部要加強(qiáng)“五亂”的整治，確保村容村貌與城區(qū)衛(wèi)生相配襯。2007年，啟動麻章污水處理廠建設(shè)工作，開展污水再生利用研究和垃圾無害化、減量化、資源化的研究及成果的利用。（二）督辦檢查機(jī)制。麻章區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程辦公室可定期召開各部門、各單位和轄區(qū)有關(guān)單位參加的聯(lián)席會議，定期匯報或研究討論專項問題，交換信息、交流經(jīng)驗，分析當(dāng)前存在的問題和困難，研究解決問題的方法。（五）行業(yè)改革配套機(jī)制。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制度。區(qū)四套班子和各部門要相應(yīng)建立衛(wèi)生清潔責(zé)任區(qū)（路段）聯(lián)系點制度，落實責(zé)任，將城鄉(xiāng)清潔工程和治理“五亂”任務(wù)層層分解落實到各個部門，簽定責(zé)任狀，明確責(zé)任人，實行逐級負(fù)責(zé)制，按照要求一級抓一級，層層抓落實，形成齊抓共管的良好局面。建立監(jiān)督體系和實施體系，實現(xiàn)日常監(jiān)督和管理分開。（二）完善制度，建立長效機(jī)制。逐步使城鄉(xiāng)清潔工程走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍馈Ｈ墙⒖己酥?。區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦），各有關(guān)單位要立即深入到轄區(qū)各單位、各部門、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)，做好深入細(xì)致的宣傳工作。四要通過培訓(xùn)、經(jīng)驗交流會、報告會、講座等多種形式，對市容環(huán)衛(wèi)管理人員及環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員進(jìn)行市容環(huán)境衛(wèi)生方面的培訓(xùn)教育，全面提高市容環(huán)境衛(wèi)生隊伍自身的素質(zhì)和水平。要發(fā)揮廣大市民參與城市管理的積極性，公布“五亂”整治投訴電話，鼓勵市民對“五亂”現(xiàn)象和回潮比較明顯的地方進(jìn)行舉報，定期在《麻章城鄉(xiāng)清潔工程簡報》刊登好的建議，疏通市民獻(xiàn)計建言渠道，讓市民以主人翁姿態(tài)參與監(jiān)督城區(qū)管理。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦和區(qū)直有關(guān)部門開展實施“城鄉(xiāng)清潔工程”活動；制定工作方案，收集匯總工作情況，針對“城鄉(xiāng)清潔活動工程”中存在問題，及時提出改進(jìn)意見和建議；組織業(yè)務(wù)督導(dǎo)檢查。交通秩序整頓組組 長：王 毅（兼）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對車輛亂停亂放現(xiàn)象的整治；負(fù)責(zé)對客運、出租車亂停亂放的整治。宣傳報道組組 長：李保明(區(qū)委宣傳部副部長)主要職責(zé)：組織擬定整個“城鄉(xiāng)清潔工程”的宣傳報道方案；對“城鄉(xiāng)清潔工程”實施全過程、全方位的系列報道，加大輿論監(jiān)督的力度，同時營造濃郁熱烈的輿論氛圍和積極的政策導(dǎo)向；在新聞媒體上開辟“城鄉(xiāng)清潔工程”獻(xiàn)計獻(xiàn)策“專欄”，展開“實施城鄉(xiāng)清潔工程，建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)”社會大討論。去年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工企業(yè)產(chǎn)值為55億元，財政可用資金7679萬元，農(nóng)民人均收入8080元。現(xiàn)將有關(guān)我鎮(zhèn)實施“最清潔城鄉(xiāng)”工程的進(jìn)展情況匯報如下：（一）、統(tǒng)一思想，形成共識。（二）、廣泛宣傳，全民參與。（三）、明確目標(biāo)，理清思路。（四）措施得力，成效明顯衛(wèi)生工作重在落實長效機(jī)制，有效的組織管理機(jī)構(gòu)和管理體系是保證長效性的關(guān)鍵。近幾個月以來，我們共整治衛(wèi)生死角200多處，清除線桿、墻體上、公廁等處牛皮癬300多處。在鎮(zhèn)財政十分緊張的情況下，鎮(zhèn)黨委、政府舍得花大力氣，下大本錢加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，著力改善以03省道、聞戴公路、云戴公路和云石溪為主的環(huán)境秩序狀況，以分段分批逐步改造，同時增設(shè)各村垃圾中轉(zhuǎn)站，全鎮(zhèn)生活垃圾清運將實施“戶投、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”市場化運作，落實河道、公路沿線等公共場所衛(wèi)生保潔員6名，增設(shè)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人和清運工人若干名，促進(jìn)全鎮(zhèn)衛(wèi)生面貌有了進(jìn)一步改善。二、內(nèi)容和要求（一）在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真配合有關(guān)部門做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作要明確本單位的清潔衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除，治理臟亂現(xiàn)象，清除衛(wèi)生死角；加強(qiáng)單位內(nèi)部制度管理，對本單位內(nèi)部不文明行為進(jìn)行嚴(yán)格管理，對本單位內(nèi)部職工違反規(guī)定，屢教不改的，必要時給予嚴(yán)肅處理。（4）無亂吐亂扔、亂堆亂放、亂搭亂建、亂涂亂貼現(xiàn)象，單位公共場所禁止吸煙。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)清潔工程的宣傳和健康教育，在本系統(tǒng)內(nèi)部開展“以講衛(wèi)生為榮、不講衛(wèi)生為恥；以講文明禮貌為榮、不講文明禮貌為恥”為主題的宣傳和健康教育活動，強(qiáng)化干部職工的衛(wèi)生意識和文明行為。（三）加強(qiáng)宣傳和健康教育，提高群眾文明衛(wèi)生意識，倡導(dǎo)健康生活方式要以提高群眾文明衛(wèi)生意識、倡導(dǎo)健康生活方式為目的，以講科學(xué)、防疫病、改陋習(xí)、倡導(dǎo)文明健康生活方式為主題，重點宣傳和普及人民群眾最關(guān)心的常見病、多發(fā)病、傳染病、慢性病、職業(yè)病以及重大疾病防治知識。大力推動煙草控制工作，推動無煙草廣告、公共場所禁止吸煙、各類公共場所設(shè)置明顯的控?zé)煒?biāo)志等工作，加強(qiáng)控?zé)熽犖楹湍芰ㄔO(shè)，普及煙草危害相關(guān)知識，開展吸煙行為干預(yù)，降低吸煙率。局領(lǐng)導(dǎo)組將組織人員對各直醫(yī)療衛(wèi)生單位實施“城鄉(xiāng)清潔工程”工作進(jìn)行明察暗訪，對環(huán)境衛(wèi)生問題突出的督促整改。四、保障措施（一）提高認(rèn)識要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實實施城鄉(xiāng)清潔工程動員大會精神，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、切實落實各項措施；主動配合城建、環(huán)衛(wèi)、文明辦等各有關(guān)部門落實“城鄉(xiāng)清潔工程”的各項工作任務(wù)。（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實長效管理機(jī)制實施“城鄉(xiāng)清潔工程”要堅持長效管理。9月份轉(zhuǎn)入長效管理階段后，各縣（區(qū)市）結(jié)合各自實際，各出高招，從制度建設(shè)、資金保障、隊伍建設(shè)、督查問責(zé)等各個方面著手，初步建立起了行之有效的長效保潔機(jī)制，進(jìn)一步鞏固了成果。去年，我市就開展了城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，今年承接省委、省政府城鄉(xiāng)清潔工程要求，引深、拓展了這一工作。市人大、市政協(xié)組織代表委員進(jìn)行專題視察、檢查。清理沿街小廣告25萬平方米，清理圍城垃圾81萬立方米，新增公廁90個，新建垃圾收集點3378個。市委、市政府還嚴(yán)格該項工作問責(zé)制，對不作不力、推諉扯皮者嚴(yán)肅處理。以制度建設(shè)、資金保障等為主要內(nèi)容，著力研究解決建立健全長效機(jī)制問題，以鞏固取得的成果，使城鄉(xiāng)清潔工程成為日常工作的有機(jī)組成，使我市持續(xù)保持整潔靚麗的形象。在人員配置齊備的基礎(chǔ)上，各縣（區(qū)市）和開發(fā)區(qū)均把長效機(jī)制的健全和鞏固擺在了突出的位置來抓，總結(jié)出許多的制度和經(jīng)驗，建立了一系列行之有效的長效機(jī)制。左權(quán)縣根據(jù)農(nóng)村人口，縣財政每人每年劃撥10元，用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。平遙縣把城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市綠化的職能從城建局中分離出來，在全市率先組建成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃局和園林綠化局，還制定了定專人、定區(qū)域、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定時間、定獎懲的 “六定”機(jī)制。甚至個別干部也認(rèn)為這是勞民傷財，徒費功夫?！苯樾菔性谌星鍧嵐こ涕_展以來，把城鄉(xiāng)清潔工程和城市園林綠化有機(jī)的結(jié)合起來，大力開展城市道路綠化，綠化進(jìn)小區(qū)、進(jìn)單位，鮮花靚城三大項目的建設(shè)。隨著城鄉(xiāng)清潔工程的深入，人居環(huán)境進(jìn)一步美化，人民群眾尤其是農(nóng)村居民的衛(wèi)生意識大大加強(qiáng)，自覺維護(hù)公共環(huán)境的意識得到了提高，人們的生活質(zhì)量更是如芝麻開花節(jié)節(jié)高。