【正文】 亞市關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)清理處置工作方案為了徹底清理和處置關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)的資產(chǎn)債務(wù)，全面掌握企業(yè)的財務(wù)狀況，防止國有資產(chǎn)流失，促進劣勢國有企業(yè)有序退出市場，為妥善安置企業(yè)職工提供堅實的基礎(chǔ)，根據(jù)《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》、《海南省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作規(guī)程》、《三亞市關(guān)閉或破產(chǎn)國有企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)處置和職工安置工作方案》等有關(guān)規(guī)定和五屆市委第47次常委會精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。符合本次清理范圍并經(jīng)市政府同意予以關(guān)閉破產(chǎn)的市屬國有企業(yè)有59家（名單附后）。資產(chǎn)債務(wù)清理處置主要包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價值重估、損溢認定、資金核實、資產(chǎn)債務(wù)處置、辦理移交手續(xù)等內(nèi)容。指對市關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)各項資產(chǎn)在全面清理、核對的基礎(chǔ)上，通過實物盤點同核實賬務(wù)相結(jié)合，清理資產(chǎn)同核查負債和所有者權(quán)益相結(jié)合，做好各類應(yīng)收及預(yù)付帳款、各項對外投資、帳外資產(chǎn)的清理，以及企業(yè)有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項的核對。指依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，對企業(yè)申報的各項資產(chǎn)損溢和資金掛帳進行認定，并按《企業(yè)會計制度》進行損失確認。指對經(jīng)核實的資產(chǎn)債務(wù)清理結(jié)果，成立清算組進行清算。從2008年8月起，保證在2008年12月底全面完成所有劣勢企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)清理，2009年4月前完成資產(chǎn)處置。（二）企業(yè)自查（2008年8月17至29日）。委托符合資質(zhì)的3至5家社會中介機構(gòu)，分配清理任務(wù)并簽定委托協(xié)議，由社會中介機構(gòu)對企業(yè)的資產(chǎn)債務(wù)情況進行財務(wù)審計，對有關(guān)資產(chǎn)盤盈資產(chǎn)損失及資金掛賬進行經(jīng)濟鑒證，形成財務(wù)審計報告。（五）整理報告（2008年12月16日至31日）。自有資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的企業(yè)向人民法院提出破產(chǎn)申請并按法定程序清算。辦公室工作人員分別從市財政局、市國資委和市審計抽調(diào)一名業(yè)務(wù)骨干組成，負責(zé)日常工作。（二）社會中介機構(gòu)應(yīng)獨立、客觀、公正地覆行職責(zé)，及時提供真實可靠的業(yè)務(wù)報告。對企業(yè)在清理工作中不遵守有關(guān)紀律，瞞報、隱匿或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自低價變賣、轉(zhuǎn)讓、變更國有資產(chǎn)，弄虛作假、提供虛假會計資料或者以任何名義、手段私分企業(yè)、單位錢物和侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的，一經(jīng)查實，嚴厲追究企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并視情節(jié)輕重，給予黨紀、政紀處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)和保留劃撥用地的政策予以處置。法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)不同用途，出讓土地使用權(quán)的最高年期也不同。（二）出讓政策的演變 1990年，《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》確立了城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)實行出讓、轉(zhuǎn)讓制度。20世紀90年代初，《股份制試點企業(yè)土地資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》，《關(guān)于到境外上市的股份制試點企業(yè)土地資產(chǎn)管理若干問題的通知》，《股份有限公司土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》等政策文件中，均明確了國有企業(yè)改制時，可以采取出讓方式處置其使用的劃撥土地使用權(quán)，在簽訂土地使用權(quán)出讓合同，繳納土地使用權(quán)出讓金后，企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以轉(zhuǎn)讓，出租或作價人股。之后，針對紡織企業(yè)限產(chǎn)壓錠、企!比債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制等改革，土地出讓政策在技術(shù)操作層面也相應(yīng)進行了細化。2．國有企業(yè)改組為股份合作制企業(yè)的。因此，無論是國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，無論企業(yè)實行改制還是不實行改制，其使用的劃撥土地都可以申請以出讓方式處宜。改制企業(yè)承租人在按規(guī)定支付土地租金，依法領(lǐng)取國有土地使用證，并按約定完成開發(fā)建設(shè)后，經(jīng)土地管理部門同意或根據(jù)租賃合同約定，可將承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。因此，這一時期，無論是國有企業(yè)改制涉及的劃撥土地使用權(quán)處置，還是各項建設(shè)使用國有土地，在有償使用方式的法律法規(guī)和政策上，基本上采用出讓方式，即用地者向政府繳納土地出讓金，取得出讓土地使用權(quán)，而很少采取其他土地有償使用方式。1999年《國土資源部規(guī)范國有土地租賃若干意見》提出：對原有建設(shè)用地，因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓，場地出租，原有建設(shè)用地，因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓，場地出租，企業(yè)改制和改變土地用途后依法應(yīng)當(dāng)有償使用的，可以實行租賃。也就是說，除了上述兩種情形以外，任何企業(yè)和單位處置原劃撥土地或取得建設(shè)用地，均適用國有土地租賃政策。土地使用權(quán)的價格由縣級以上人民政府土地管理部門組織評估，并報縣以上人民政府審核批準(zhǔn)后，作為核定的土地資產(chǎn)金額。1993年，在《國家土地管理局關(guān)于對上海石油化工總廠股份制改制中國有土地評估結(jié)果確認及其他有關(guān)問題的批復(fù)》(國土函字[1993]第113號)中明確了投入該股份公司的國有土地數(shù)量、土地資產(chǎn)評估價值以及折算的國家股份額。二是國有土地先出讓再作價入股，即“企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權(quán)作價入股，土地資產(chǎn)折為法人股。1998年，《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》對國家作價出資(入股)政策的內(nèi)涵進行了明確解釋。現(xiàn)行政策規(guī)定，對于自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)．以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，主要采用授權(quán)經(jīng)營和國家作價出資(入股)方式配置土地．國家以作價轉(zhuǎn)為國家資本金或股本金的方式．向集團公司或企業(yè)注入土地資產(chǎn)。概念國有土地授權(quán)經(jīng)營，是指國家根據(jù)需要，可以一定年期的國有土地使用權(quán)作價后授權(quán)給經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司和集團公司經(jīng)營管理，被授權(quán)的國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司和集團公司憑授權(quán)書，可以向其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以作價出資(入股)或租賃等方式配置上地。從企業(yè)改制實踐看，國有土地授權(quán)經(jīng)營政策是適應(yīng)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理的需要應(yīng)運而生的。199I年8月，國家計委、國家體改委、國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦在給國務(wù)院《關(guān)于選擇一批大型企業(yè)集團進行試點的請示》中，建議用國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的辦法改進企業(yè)集團的管理。1996年，原國家土地管理局開始探索和研究以授權(quán)經(jīng)營方式配置改制企業(yè)土地資產(chǎn)。1997年1月，國家土地管理局對江西銅業(yè)公司股份制改造土地估價結(jié)果和土地使用權(quán)處置進行了批復(fù)，將江西銅業(yè)公司使用的58宗國有土地，授權(quán)有色金屬工業(yè)總公司經(jīng)營管理，土地位用年期為50年。1999年，《關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》對授權(quán)經(jīng)營政策的適用范圍進行了細化?，F(xiàn)行政策規(guī)定，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支枝產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，主要采用授權(quán)經(jīng)營和國家作價出資(入股)方式配置土地。五、保留劃撥方式的政策要求及適用范圍企業(yè)改制中的保留劃撥的處置方式，是指國有企業(yè)改制后，其原使用的劃撥土地使用權(quán)繼續(xù)保留劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)，不實行出讓、租賃、作價出資(入股)和授權(quán)經(jīng)營等有償使用方式。其中第(2)、[3)、(4)項保留劃撥用地方式的期限不超過5年。企業(yè)依法取得的劃撥土地設(shè)定抵押權(quán)時劃撥土地使用權(quán)價格可作為使用者的權(quán)益，計入抵押標(biāo)的；抵押權(quán)實現(xiàn)時，土地使用權(quán)可轉(zhuǎn)為出讓土地使用權(quán)．在扣繳土地使用權(quán)出讓金后抵押權(quán)人可優(yōu)先受償。因此，以保留劃撥方式取得的土地使用權(quán)，作為企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)，是一種受限制的財產(chǎn)權(quán)，權(quán)利內(nèi)容具有不完整性，表現(xiàn)在：一是在土地價格上，劃撥土地使用權(quán)的價格小于出讓土地使用權(quán)。目前，現(xiàn)行法律法規(guī)中主要是《土地管理法》、《劃撥用地目錄》對劃撥范圍進行約束和限定。(3)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地。(3)以劃撥方式取得的土地使用權(quán)、因企業(yè)改制，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變土地用途等不再符合本目錄的，應(yīng)當(dāng)實行有償使用。發(fā)布實施的相關(guān)政策1．《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》(1992年原國家土地管理局1號令)2．《股份有限公司土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》(國土(法)字[1994]第153號)；3．《規(guī)范股份有限公司土地估價結(jié)果確認工作若干規(guī)定》(國土(籍)字[1996]第130號)。(二)國土資源部發(fā)布實施的相關(guān)政策 7．《規(guī)范國有土地租賃若干意見》(國土資發(fā)[1999]222號)。11．《關(guān)于印發(fā)和的通知》(國土資廳發(fā)[2001]42號)。第四篇：資產(chǎn)處置申請彩云中心學(xué)校固定資產(chǎn)處置申請師宗縣教育局、財政局：按照要求，我校于2014年9月2日至10月20日組織各學(xué)校對固定資產(chǎn)進行清查，對各學(xué)校已經(jīng)損壞和不能使用的固定資產(chǎn)進行清理核對，并按實際填報已經(jīng)損壞和不能使用的資產(chǎn)，由中心學(xué)校統(tǒng)一上報師宗縣教育局和財政局進行處置。12004至2006年購買的電視機18臺，原值63000元，已使用8至10年。12003和2008年購買的打印機2臺復(fù)印件1臺，原值78710元，已使用多年。建議從學(xué)校固定資產(chǎn)帳中核減。2006至2007年購買的160條凳子，原值6500元，使用7年以上，無法維修。六、房屋及建筑類師生宿舍830平方米，原值106500元，屬D級危房拆除。以上四項，原值小計1780778元，已屬D級危房拆除，建議從學(xué)校固定資產(chǎn)帳中核減。引用(相關(guān))標(biāo)準(zhǔn)和文件《中華人民共和國會計法》《內(nèi)部會計控制規(guī)范──基本規(guī)范(試行)》定義 資產(chǎn)處置置。5管理內(nèi)容a)b)組；c)d)e)AA集團進行審批。g)4家（人）；參加議標(biāo)的單位（或個人）不得少于3家（