【正文】 《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》已于2010年11月4日經(jīng)第10次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)履行郵票發(fā)行監(jiān)督管理職責。紀念郵票是為紀念重大事件或者重要人物而發(fā)行的郵票。第六條 普通郵票一般5年發(fā)行一套，遇有郵政資費調(diào)整可以根據(jù)需要提前或者推后。第八條 普通郵票發(fā)行數(shù)量由郵政企業(yè)按照市場需要確定。郵政企業(yè)應(yīng)當建立健全郵票著作權(quán)管理制度。第十三條 郵票選題應(yīng)當遵循以下原則：(一)正面宣傳原則。郵票只表現(xiàn)在發(fā)行日已實現(xiàn)、已完成的事物。(四)非商業(yè)原則。(六)知識產(chǎn)權(quán)保護原則。第十五條 紀念郵票包括人物紀念郵票和事件紀念郵票。經(jīng)濟建設(shè)中以國家公益性項目為主。有選擇地宣傳列入《全國重點文物保護單位》、《國家重點風景名勝區(qū)》名單的古跡和風光名勝、特別重大的考古發(fā)現(xiàn)和國家一級文物?？梢园ㄈ窠∩?、兒童生活、花鳥魚蟲等主題。(二)國務(wù)院各部門及地方人民政府的建議。郵政企業(yè)可以在每年6月底前將收集的下紀念郵票選題題材及選題建議報送國務(wù)院郵政管理部門。第二十二條 國務(wù)院郵政管理部門在郵票選題咨詢委員會初審意見的基礎(chǔ)上，作出紀念郵票選題的審查決定。第二十四條 郵政企業(yè)應(yīng)當按照國務(wù)院郵政管理部門審定的紀念郵票選題組織紀念郵票圖案設(shè)計。郵政企業(yè)報審紀念郵票圖案時，應(yīng)當提供以下材料：(一)郵票圖案報審說明，指對紀念郵票圖案表現(xiàn)內(nèi)容、紀念郵票圖案報審方案產(chǎn)生過程的說明材料。(五)郵票圖案的效果圖一式兩份。第二十七條 郵政企業(yè)應(yīng)當嚴格按照國務(wù)院郵政管理部門審查批復(fù)后的圖案印制紀念郵票。發(fā)行計劃包括總套數(shù)、每套郵票名稱、類別、枚數(shù)、發(fā)行日期、面值、其他品種、計劃發(fā)行數(shù)量等。(二)發(fā)行計劃編制說明，指對紀特郵票發(fā)行計劃編制過程、題材構(gòu)成特點、郵票面值設(shè)置、品種設(shè)置等的說明材料。第三十四條 郵政企業(yè)對國務(wù)院郵政管理部門審定的紀特郵票發(fā)行計劃，原則上不予變更。第三十六條 郵政企業(yè)應(yīng)當于每套紀特郵票發(fā)行日90日前將計劃發(fā)行數(shù)量報國務(wù)院郵政管理部門審定。郵政企業(yè)所屬的印制企業(yè)及郵政企業(yè)委托的印制企業(yè)統(tǒng)稱為郵票印制企業(yè)。委托印制郵票時，郵政企業(yè)應(yīng)當對受委托的印制企業(yè)進行嚴格管理。郵政企業(yè)應(yīng)當在郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所提供普通郵票的銷售服務(wù)，滿足郵政通信需要。郵政企業(yè)應(yīng)當在紀特郵票發(fā)行首日按時向社會提供銷售服務(wù)。(二)低于面值或者售價銷售郵票。第四十七條 郵政企業(yè)應(yīng)當于每年年底前向郵政管理部門報告郵票的銷售情況，內(nèi)容包括：(一)當年郵票銷售網(wǎng)點的分布或者變動情況。郵資憑證包括郵票、郵資符志、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡、郵資信卡等。(三)圖案存在錯誤或者其他問題的郵資憑證等。(四)向持有人兌換等值郵資憑證的實施方案。第七章 監(jiān)督管理第五十三條 郵政管理部門應(yīng)當加強對郵票發(fā)行的監(jiān)督管理。(二)向有關(guān)單位和人員了解相關(guān)情況，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料和憑證。第五十七條 郵政管理部門應(yīng)當建立郵票發(fā)行監(jiān)督體系，可以通過聘請社會監(jiān)督員、收集消費者意見和建議等多種形式，開展郵票發(fā)行的監(jiān)督工作。第八章 法律責任第六十條 郵政企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門發(fā)出限期整改通知書，并視情節(jié)輕重給予警告或者處以1萬元以上、3萬元以下罰款：(一)未按本辦法報審紀特郵票發(fā)行計劃。第六十一條 郵政企業(yè)有下列行為之一的，由國務(wù)院郵政管理部門給予警告或者處以1萬元以上、3萬元以下罰款，向社會公布處罰情況，并根據(jù)實際情況需要發(fā)出限期整改通知書：(一)擅自變更國務(wù)院郵政管理部門審定的紀特郵票發(fā)行計劃。逾期未改的，處以1萬元以上、3萬元以下罰款。第六十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。市國土房管局機關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)當參與、組織和監(jiān)督有關(guān)應(yīng)訴工作的落實。涉及人數(shù)眾多、案情復(fù)雜或者行政行為確有瑕疵的，局法監(jiān)處可以建議業(yè)務(wù)主管局長、局長主持召開會審會，業(yè)務(wù)處室、直屬單位負責提供行政訴訟案件有關(guān)翔實資料。受市國土房管局委托，區(qū)縣國土資源分局、區(qū)縣房地產(chǎn)管理局因涉及土地所有權(quán)和使用權(quán)登記、房屋權(quán)屬登記引發(fā)的行政訴訟，由被委托的單位和上級單位的行政業(yè)務(wù)處室或市局直屬單位共同承辦應(yīng)訴事務(wù)。(三)不服一審判決或者裁定的，及時通過局法監(jiān)處向人民法院提交行政訴訟上訴狀。聘請律師作為委托代理人的，應(yīng)當有一名本單位工作人員作為委托代理人共同出庭應(yīng)訴。第九條 局法監(jiān)處收到人民法院送達的行政訴訟起訴狀副本后，根據(jù)本規(guī)定第五條的規(guī)定確認承辦單位，并在收到起訴狀副本的1日內(nèi)，將起訴狀副本轉(zhuǎn)送承辦單位或市局相關(guān)業(yè)務(wù)部門。第十條 應(yīng)訴準備工作應(yīng)當遵循下列工作程序：(一)承辦單位收到起訴狀副本后，應(yīng)當在4日內(nèi)查檔核實，整理作出被訴具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料，起草行政訴訟答辯狀、確定市國土房管局的委托代理人報市局相關(guān)業(yè)務(wù)部門。(五)承辦單位負責將答辯狀、證據(jù)材料等訴訟材料按時送交主審人民法院。第十二條 承辦單位應(yīng)嚴格按照第十條時限規(guī)定準備應(yīng)訴材料。委托代理人認為受案法院裁定停止執(zhí)行具體行政行為不當?shù)?，?yīng)當及時向人民法院提出，并向局法監(jiān)處說明情況。委托代理人在庭審中應(yīng)當充分陳述，作出被訴具體行政行為所認定的事實，出示有關(guān)證據(jù)、做出被訴具體行政行為的依據(jù)和其他材料。第十七條 承辦單位收到人民法院判決書或者裁定書后，認為應(yīng)當上訴或者申訴的，按照下列程序辦理：(一)承辦單位應(yīng)當在2日內(nèi)，草擬上訴狀或者申訴狀并轉(zhuǎn)送局法監(jiān)處。承辦單位留存法律文書復(fù)印件。第二十一條 市國土房管局有關(guān)單位或者部門對人民法院已經(jīng)生效的判決或者裁定應(yīng)當及時履行。受市局委托的區(qū)縣局發(fā)生敗訴案件的，以市局名義向區(qū)縣局所在地區(qū)縣政府通報其具體行政行為違法事實，建議區(qū)縣政府追究其行政責任。本條第(一)項所稱直接責任人員指具體行政行為的業(yè)務(wù)經(jīng)辦、審核人員。第二十六條 市國土房管局作為被告的民事訴訟，其應(yīng)訴程序參照本規(guī)定執(zhí)行。《天津市國土資源和房屋管理局行政訴訟應(yīng)訴管理辦法》(津國土房法[2007]1032號)同時廢止。第三條縣級以上人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體登記管理機關(guān)，依法負責社會團體的登記管理工作。第四條社會團體的登記管理實行業(yè)務(wù)主管單位和民政部門雙重負責的管理體制。社會團體設(shè)立企業(yè)法人或者非法人的經(jīng)營機構(gòu)，應(yīng)當報民政部門備案。第八條跨行政區(qū)域社會團體的登記管理工作，由所跨行政區(qū)域共同的上一級民政部門負責。單位作為發(fā)起人的，應(yīng)當不少于三個。(三)不得使用注銷、撤銷時間不足3年的社會團體或者被取締組織的名稱。(二)業(yè)務(wù)主管單位出具的同意籌備成立社會團體的文件。(六)參照國務(wù)院民政部門制定的《社會團體章程示范文本》起草的章程草案。不予批準的，應(yīng)當以書面形式說明理由?；I備機構(gòu)接到民政部門的撤銷批準籌備成立社會團體決定后，應(yīng)當立即停止籌備活動。(二)業(yè)務(wù)主管單位出具的同意成立社會團體的文件。第十八條民政部門接到籌備機構(gòu)提交的材料后，應(yīng)當依法進行審查，對符合條件的發(fā)放《社會團體法人登記證書》。分支機構(gòu)的規(guī)范名稱為專業(yè)委員會、分會或者工作委員會。第四章變更登記與注銷登記第二十一條社會團體需要變更名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動地域、法定代表人、活動資金、業(yè)務(wù)主管單位，以及分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍和主要負責人等事項的，應(yīng)當經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向民政部門申請進行變更登記、變更備案(以下統(tǒng)稱變更登記)。(四)按規(guī)定填寫的社會團體變更登記表。(四)變更法定代表人，提交財務(wù)審計報告和擬任法定代表人的基本情況、身份證明。第二十三條社會團體應(yīng)當按章程規(guī)定的期限，對理事會、常務(wù)理事會和負責人進行換屆改選，并自換屆改選之日起30日內(nèi)，將有關(guān)會議決議、新任負責人的基本情況和身份證明及有關(guān)財務(wù)審計報告，報業(yè)務(wù)主管單位和民政部門備案。第二十六條社會團體辦理注銷登記前，應(yīng)當向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和銀行辦理相關(guān)手續(xù)。(三)業(yè)務(wù)主管單位出具的審查文件和財產(chǎn)清算報告書。章程規(guī)定不明確的，由業(yè)務(wù)主管單位決定用于資助業(yè)務(wù)主管單位主管的其他社會團體或者資助有關(guān)公益性事業(yè)。第五章監(jiān)督管理第三十一條民政部門在社會團體登記管理工作中應(yīng)當履行下列監(jiān)督管理職責：(一)負責社會團體的成立、變更、注銷登記或者備案。(二)負責社會團體的籌備申請、成立登記、變更登記和注銷登記前的審查。(六)會同有關(guān)部門指導(dǎo)社會團體的財產(chǎn)清算事宜。社會團體收取會員會費，應(yīng)當使用省財政部門、民政部門統(tǒng)一監(jiān)制的社會團體會費收據(jù)。因特殊情況確需兼任的，應(yīng)當按照干部管理權(quán)限申報，經(jīng)批準后兼任，并不得領(lǐng)取兼職報酬。(二)不依法履行對社會團體的監(jiān)督管理職責的。第四十條違反本辦法第六條第二款、第十六條第三款、第二十三條和第二十八條規(guī)定的，由民政部門予以警告，責令限期改正。第二條 本省行政區(qū)內(nèi)為實施礦產(chǎn)規(guī)劃而進行的礦產(chǎn)規(guī)劃公告、礦業(yè)權(quán)計劃管理、探礦權(quán)和采礦權(quán)設(shè)置審核、地質(zhì)勘查項目審核、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目審核、礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整等適用本辦法。縣級人民政府應(yīng)當在本級礦產(chǎn)規(guī)劃經(jīng)批準之日起三十日內(nèi)在轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告，公告期限不少于一個月。依據(jù)國家礦業(yè)政策，礦業(yè)權(quán)計劃內(nèi)容可適當調(diào)整。(四)尊重歷史，穩(wěn)步推進，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)在禁采區(qū)有序退出，限采區(qū)遞減，開采區(qū)整合。當年節(jié)余的礦業(yè)權(quán)計劃指標，經(jīng)省國土資源廳核準后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。第十三條 嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)規(guī)劃禁止、限制勘查和開采礦種的規(guī)定。一個規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個礦業(yè)權(quán)，因地質(zhì)條件限制需要設(shè)置多個礦業(yè)權(quán)的，必須進行規(guī)劃合理性、可行性論證。在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源地保護區(qū)等禁采區(qū)域內(nèi)，原則上不再新設(shè)采礦權(quán)，已有開采活動要逐漸有序退出。鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)超過1000米可視范圍內(nèi)已設(shè)置采礦權(quán)的露天開采礦山，采礦許可證到期可辦理一次延續(xù)手續(xù)，并且不能擴大露天開采范圍，延續(xù)期限不超過3年，延續(xù)期滿關(guān)閉。礦產(chǎn)規(guī)劃劃定的限制、禁止勘查、禁采區(qū)域除開展公益性地質(zhì)工作外，不得開展其他勘查活動。第二十條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目立項申請的范圍，應(yīng)當屬于省、市、縣礦產(chǎn)規(guī)劃劃定的恢復(fù)治理區(qū)，項目未在礦產(chǎn)規(guī)劃劃定區(qū)域的，應(yīng)在礦產(chǎn)規(guī)劃礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理規(guī)劃表和清單之內(nèi)。(三)劃入禁勘、禁采區(qū)的各類保護區(qū)，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺撟C，經(jīng)原保護區(qū)設(shè)立機關(guān)批準已調(diào)整各類保護區(qū)范圍的。(六)礦產(chǎn)規(guī)劃中允許規(guī)劃調(diào)整的其他情形。(二)受理。不符合礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整條件的，予以退回。根據(jù)上報調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃的有關(guān)材料和專家論證意見，由地勘處、礦管處、地環(huán)處、資源處分別提出審查意見，規(guī)劃處審核匯總。(二)設(shè)區(qū)市國土資源部門關(guān)于調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃的意見。其中：開采大水礦區(qū)范圍內(nèi)的礦山(指充水量大的礦床)，需提交有資質(zhì)單位出具的礦區(qū)水文地質(zhì)勘探報告和有防治水資質(zhì)單位出具的可行性研究報告。第二十五條 對違反礦產(chǎn)規(guī)劃審批礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，各級人民政府及國土資源部門應(yīng)及時予以糾正，并依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的