【正文】 落實省委、全國學(xué)聯(lián)的決策部署，形成抓落實、守紀(jì)律、重執(zhí)行的良好風(fēng)氣；要嚴(yán)格組織生活，經(jīng)常匯報學(xué)習(xí)、工作、生活情況，勇于開展批評和自我批評，接受組織監(jiān)督；要保持艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，遵循勤儉節(jié)約、杜絕浪費等原則，從嚴(yán)控制成本，堅持比干勁、比作為、比貢獻(xiàn)，樹立學(xué)生干部的良好形象。各位代表，同學(xué)們，新的起點昭示著新的使命，新的征程召喚我們創(chuàng)造新的輝煌。一、２０１０年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧２０１０年，面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，有效實施應(yīng)對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力保障和改善民生，深化改革開放，有力應(yīng)對青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，大力推進(jìn)西藏、新疆跨越式發(fā)展和長治久安工作，成功舉辦上海世博會、廣州亞運會，順利完成全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，勝利召開黨的十七屆五中全會，黨和國家各項事業(yè)取得新的顯著進(jìn)展。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞貫徹落實黨的十七屆四中全會精神這條主線，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，切實加強作風(fēng)建設(shè)，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８—２０１２年工作規(guī)劃》，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為全面做好黨和國家各方面工作發(fā)揮了重要保障和促進(jìn)作用。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重點就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地、房地產(chǎn)市場調(diào)控等政策落實情況開展監(jiān)督檢查。（二）堅決查處違紀(jì)違法案件，懲治腐敗力度進(jìn)一步加大。堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案，制定下發(fā)加強辦案安全工作的意見，案件審理和監(jiān)督管理工作得到加強，辦案質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。進(jìn)一步落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約各項要求，在地廳級以上黨政機關(guān)全部實行公款出國（境）經(jīng)費先行審核制度，制止奢侈浪費工作成果進(jìn)一步鞏固。出臺《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》和《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作的意見》，黨務(wù)公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。頒布實施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等４項監(jiān)督制度，嚴(yán)厲整治選人用人上的不正之風(fēng)。（五）堅持以人為本，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)取得新成效。教育收費行為進(jìn)一步規(guī)范。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)一步深化。督促各地區(qū)各部門嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，召開了專題民主生活會，解決了一批領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題。中央巡視組完成對１２個?。▍^(qū)、市）、８家中央金融機構(gòu)和國有重要骨干企業(yè)的巡視，各?。▍^(qū)、市）認(rèn)真開展對市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）和有關(guān)單位的巡視，部分中央和國家機關(guān)以及金融機構(gòu)和國有重要骨干企業(yè)積極開展對所屬單位的巡視，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和配套制度日益完善，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督得到加強。認(rèn)真貫徹胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會上的重要講話精神，加大反腐倡廉制度建設(shè)力度，將任務(wù)逐項分解到中央和國家機關(guān)有關(guān)部門及單位，制定或修訂了一批反腐倡廉法規(guī)制度。政法機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度逐步健全。中央紀(jì)委召開全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣了一批基層創(chuàng)造的成功經(jīng)驗。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入宣傳王瑛等紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進(jìn)典型。中央紀(jì)委各位委員和各級紀(jì)檢監(jiān)察 機關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，積極完成工作任務(wù)，并對我們的工作給予了真誠幫助和大力支持，這里我代表中央紀(jì)委常委會向大家表示衷心感謝。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題仍然比較嚴(yán)重，一些重點領(lǐng)域中和關(guān)鍵崗位上的干部違紀(jì)違法問題突出，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)；領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔從政方面仍然存在諸多問題；一些單位黨組織和黨員干部紀(jì)律觀念淡薄、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)；一些群眾反映強烈的突出問題仍然沒有得到有效解決；一些反腐倡廉制度執(zhí)行還不夠有力，建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密、完備管用的反腐倡廉制度體系還任重道遠(yuǎn)，等等。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為順利實施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接中國共產(chǎn)黨成立９０周年。按照“十二五”規(guī)劃建議和中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，會同有關(guān)部門對中央關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及市場價格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好對玉樹、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對中央第五次西藏工作座談會和中央新疆工作座談會精神以及維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證中央政令暢通，維護(hù)中央權(quán)威。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好群眾工作，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪等規(guī)定，堅決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣。對搞“形象工程”和“政績工程”引發(fā)重大事件或造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風(fēng)，自覺克服好人主義，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。加強對國有企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對城市社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。各?。▍^(qū)、市）要加大對市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）的巡視力度。全面推行廉政風(fēng)險防控管理及行政權(quán)力、公共服務(wù)公開透明運行，認(rèn)真開展制度廉潔性評估，積極推廣“制度＋科技”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，依法查處跨國（境）商業(yè)賄賂行為，加大對行賄行為的處罰力度；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。改進(jìn)信訪舉報、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。強化對保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管。加強對社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督。深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新。完善對司法權(quán)運行的制約監(jiān)督機制，健全司法公開、司法回避、司法問責(zé)等制度規(guī)范，確保司法機關(guān)公正廉潔執(zhí)法。加強社會現(xiàn)金流通管理，推動使用銀行卡消費。關(guān)于認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，要著重在以下４個方面下功夫：（一）深入推進(jìn)專項治理工作，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。繼續(xù)加大治理工作力度。二是深化“小金庫”專項治理。要嚴(yán)格審批程序，加強經(jīng)費監(jiān)管，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。會同有關(guān)部門集中開展黨政機關(guān)公務(wù)用車專項治理，重點糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。（二）認(rèn)真落實廉政準(zhǔn)則，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照規(guī)定，主動、如實報告有關(guān)內(nèi)容。二是堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。完善因公出國（境）管理制度，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機制。推進(jìn)規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察。要進(jìn)一步嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強對選人用人情況的監(jiān)督檢查，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，確保地方黨委換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進(jìn)行。一是深入推進(jìn)基層事務(wù)公開和透明。二是加強對基層干部的教育、管理和監(jiān)督。深入開展民主評議基層站所、評議部門和行業(yè)風(fēng)氣等工作。對因不履行或不正確履行職責(zé)嚴(yán)重侵害群眾利益的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。三、切實抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履行職責(zé)，抓任務(wù)落實、抓鞏固提高、抓改革創(chuàng)新，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委、政府搞好責(zé)任分解和檢查考核，并把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。在加強黨的紀(jì)律檢查工作的同時，要嚴(yán)格執(zhí)行新修改的行政監(jiān)察法，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。各級紀(jì)檢 監(jiān)察機關(guān)要積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，特別是要圍繞實施“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，及時總結(jié)推廣各地區(qū)各部門各單位創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，借鑒國（境）外反腐敗的有益做法，大力推進(jìn)反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機制創(chuàng)新。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強理論研究和政策研究，認(rèn)真總結(jié)我們黨成立９０年來特別是改革開放以來反腐倡廉歷史經(jīng)驗，深化對新形勢下反腐倡廉工作特點和規(guī)律的認(rèn)識，使反腐倡廉建設(shè)不斷體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要結(jié)合地方各級黨委換屆，積極做好地方各級紀(jì)委的換屆工作，切實把那些黨性好、作風(fēng)正、能力強、威信高的干部選拔到各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐（出）機構(gòu)統(tǒng)一管理，規(guī)范未派駐（出）部門和單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)加強縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，積極探索改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查機構(gòu)、充分發(fā)揮其職能作用的有效途徑和辦法，加強國有企業(yè)、金融機構(gòu)和高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要真抓實干、務(wù)求實效，大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，把心思放在抓工作上，把功夫下到求實效上，堅持抓重點帶一般、攻難點求突破，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實，一個問題一個問題地解決，努力創(chuàng)造出無愧于黨和人民的業(yè)績。賀國強同志向全會所作的工作報告，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個主線，明確了2011年反腐倡廉工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)。二是要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，把加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好。這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和十七屆中央紀(jì)委六次全會、十二屆省紀(jì)委七次全會、市紀(jì)委二屆七次全會和縣委十二屆九次全會精神，回顧總結(jié)我縣2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年工作任務(wù)。建立完善領(lǐng)導(dǎo)蹲點調(diào)研、結(jié)對聯(lián)系等制 1度，組織開展縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“項目建設(shè)百日攻堅戰(zhàn)”和“企業(yè)服務(wù)月”活動，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展學(xué)習(xí)，帶頭深入基層，帶頭推進(jìn)項目，帶頭服務(wù)企業(yè)，帶頭破解難題，示范作用發(fā)揮顯著。切實加強機關(guān)效能建設(shè)，全面推行干部身份證制度，認(rèn)真抓好效能投訴件辦理和效能專項檢查，共受理各類投訴件129件，辦結(jié)129件；組織開展效能專項檢查3次，對28個單位進(jìn)行通報批評。著力抓源頭、建制度，領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治，圍繞項目建設(shè)做好廉政文章，在衛(wèi)生監(jiān)督所遷建項目開展“代建制”試點工作，在梅源梯田等5個項目建立廉政監(jiān)察組。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、離任審計制度，繼續(xù)落實跟蹤監(jiān)督審計制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部離任工作規(guī)范交接。將學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的整體部署和黨校培訓(xùn)計劃，營造濃厚的學(xué)《準(zhǔn)則》、用《準(zhǔn)則》氛圍。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，開展廉政攝影書畫和廉政小小說大賽，在重點路段設(shè)置廉政公益廣告，新華社區(qū)和云和鎮(zhèn)勤儉村被評為省級廉政文化“六進(jìn)”示范點。全年共受理群眾信訪舉報83件次，為43名黨員干部澄清問題，對34領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接進(jìn)行監(jiān)督，對8名黨員干部進(jìn)行信訪談話，對4名領(lǐng)導(dǎo)干部實施誡勉談話。認(rèn)真開展案件審理、申訴復(fù)查工作，組織開展“紀(jì)檢監(jiān)察案件質(zhì)量提升”專項活動，不斷提升依紀(jì)依法辦案水平。進(jìn)一步深化政風(fēng)行風(fēng)建 4設(shè)，組織開展工商系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)雙十佳新事評選等工作。進(jìn)一步抓好村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，制定出臺《云和縣村務(wù)監(jiān)督委員會工作細(xì)則》，規(guī)范完善工作程序。深入實施干部“素質(zhì)提升工程”，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷鞏固和深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動成果。全面實行干部“準(zhǔn)入”制，公開選調(diào)優(yōu)秀干部，改善隊伍結(jié)構(gòu)，增強干部隊伍的生機活力。但必須清醒地看到，當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。今年工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣縣委“堅定不移地實施‘小縣大城’核心戰(zhàn)略，明確‘產(chǎn)業(yè)升級、城市提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌’三大戰(zhàn)略任務(wù)，努力打造‘中國童話休閑旅游城’”的基本工作定位，以保障科學(xué)發(fā)展為主題，以作風(fēng)建設(shè)為主抓手，以完善懲防體系為主線，以維護(hù)群眾利益為主旨，全面加強反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察各項工作中，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步提供堅強保障。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央決定相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動。切實維護(hù)政令暢通