【正文】 與、全民關(guān)懷”的方針，圍繞“六個(gè)老有”的工作目標(biāo)，不斷促進(jìn)創(chuàng)模意識(shí)深入化、創(chuàng)?；顒?dòng)持久化和創(chuàng)模成果擴(kuò)大化，老干部工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。二、營(yíng)造氛圍，提高全民的創(chuàng)建意識(shí)為營(yíng)造人人敬老、愛老、助老和全員參與創(chuàng)建的良好氛圍，我局狠抓了宣傳發(fā)動(dòng)工作。宣傳活動(dòng)的廣泛開展，為我局創(chuàng)建活動(dòng)的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的輿論基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)了老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。2年多來，全系統(tǒng)涌現(xiàn)出了50多個(gè)老干工作先進(jìn)單位，50多位老干工作先進(jìn)個(gè)人。堅(jiān)持每?jī)赡杲M織老同志健康療養(yǎng)和體檢一次，并為每位老年人建立健康檔案。常年組織老同志參加省委老干局活動(dòng)中心、省直機(jī)關(guān)老齡委舉辦的各種文藝、體育活動(dòng)，并利用“春節(jié)”、“三八”婦女節(jié)、“老人節(jié)”、“國(guó)慶節(jié)”、“元旦”等重大節(jié)日，組織開展了內(nèi)容精彩、形式多樣的文體活動(dòng)。把宣傳貫徹《老年法》等法律法規(guī)納入了“四五”、“五五”普法規(guī)劃，納入了公民道德建設(shè)內(nèi)容，加大了涉老法律法規(guī)的宣傳教育力度，先后舉辦老年法律知識(shí)培訓(xùn)班36期，增強(qiáng)了單位職工敬老愛老助老的意識(shí)，增強(qiáng)了老年人依法保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作：一是建立創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，將創(chuàng)建工作納入老齡事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃安排，保持創(chuàng)建活動(dòng)的持久性。三是進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障體系。進(jìn)一步落實(shí)法律援助和司法救助措施，切實(shí)查處涉老案件，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。通過召開表彰會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式，宣傳創(chuàng)建工作中的成績(jī)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的模范典型，在全系統(tǒng)形成尊老敬老的濃厚氛圍，樹立尊老敬老的良好風(fēng)尚。幾年來,我們按照省工商局和市委、市政府的部署,全面推行了政務(wù)公開,形成了從上至下,全方位的政務(wù)公開體系,有效地促進(jìn)了依法行政,基本實(shí)現(xiàn)了職能到位,提高了服務(wù)水平,樹立了執(zhí)法形象，其主要做法是:一、圍繞內(nèi)容職責(zé)，實(shí)行政務(wù)公開。市局在登記大廳內(nèi)設(shè)置了咨詢、收件、收費(fèi)、核發(fā)執(zhí)照和投訴等十三個(gè)窗口，每個(gè)窗口配置了專用外線電話和傳真機(jī)。以解決執(zhí)法中存在的問題為重點(diǎn),狠抓政務(wù)公開。對(duì)普通程序處罰案件實(shí)行了立案、核審、定案三分離,對(duì)簡(jiǎn)單程序處罰案件實(shí)行備案制度，保證了行政執(zhí)法工作程序合法,引律規(guī)范,處罰恰當(dāng),減少了人情案和錯(cuò)案的發(fā)生,同時(shí)也提高了辦案質(zhì)量,避免了為查而查,為罰而查、查必罰的不良傾向。蓋州市工商局實(shí)行了“收費(fèi)公開”,將收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、額度全部公開上墻,公示于眾,接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行政務(wù)公開以來,我們各級(jí)工商部門將政務(wù)公開工作溶于日常工作之中,做到了著裝上崗,持證執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)了公開、公正、文明執(zhí)法。三是實(shí)行了首問責(zé)任制度、“綠色通道”制度、預(yù)約登記制度和收費(fèi)明示制度等，并在注冊(cè)大廳設(shè)立了專用窗口，予以明示。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。為推行行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí),保證政務(wù)公開的順利實(shí)施，我們完善了相關(guān)的配套制度。對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員在具體行政過程中出現(xiàn)的過錯(cuò)和不當(dāng)行政行為進(jìn)行責(zé)任追究,有利于實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)統(tǒng)一,使權(quán)力受到制約。通過定期檢查,不定期抽查和聽取社會(huì)意見等不同渠道,進(jìn)行評(píng)議考核,作為各執(zhí)法單位評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。為了嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政,急事急辦,特事特辦，把上門指導(dǎo)、幫扶、辦照、解難作為依法行政的辦公宗旨。實(shí)行政務(wù)公開以來，我們以提高隊(duì)伍素質(zhì)為基礎(chǔ)，以依法行政為落腳點(diǎn),積極開展了法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和全員學(xué)法考法活動(dòng)。推行政務(wù)公開以來，我們主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，在全系統(tǒng)積極開展了“正行風(fēng)，樹形象”活動(dòng)，僅去年就向社會(huì)各界發(fā)征求意見信2669封，召開座談會(huì)23次，走訪企業(yè)和個(gè)體工商戶774戶，共收集問題31個(gè)，并全部進(jìn)行了整改，進(jìn)一步改進(jìn)了自身工作。一年來，在市局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市局各科、室、所、隊(duì)的大力支持指導(dǎo)下，通過全局上下的共同努力，我們克服了ＸＸ基礎(chǔ)差、底子薄的困難，消除了2001年收費(fèi)**的殘余影響，渡過了個(gè)管費(fèi)停收引發(fā)的增收乏力、適應(yīng)性差的難關(guān)，在困境中實(shí)現(xiàn)了突破，在發(fā)展中得到了跨越。面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我們迎難而上，不回避矛盾，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題、想辦法。深刻認(rèn)識(shí)到，ＸＸ工作滯后的問題歸根結(jié)底是創(chuàng)新的問題，只有做好了創(chuàng)新這篇大文章，ＸＸ才有希望、ＸＸ才能發(fā)展。對(duì)錦屏、羅家等5家醫(yī)院在藥品采購(gòu)中收受醫(yī)藥回扣的行為進(jìn)行了立案查處，涉案金額達(dá)100萬元。先后與公安、防疫等部門密切配合、重拳出擊，共檢查屠宰定點(diǎn)加工廠（場(chǎng)）55個(gè)，集貿(mào)市場(chǎng)46個(gè)，經(jīng)營(yíng)戶2565戶，查獲注水肉、病害肉861公斤。立案查處2家無照經(jīng)銷成品油的經(jīng)營(yíng)戶。我們加強(qiáng)了對(duì)汽車、糧食、農(nóng)資、成品油等重要商品和旅游市場(chǎng)的監(jiān)管以及商品交易市場(chǎng)的規(guī)范化管理。三是實(shí)施了商品質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口”前移。五是加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管。嚴(yán)打商廣違法，商廣監(jiān)管工作有了新起色一是重點(diǎn)查處商標(biāo)侵權(quán)案件。三是專項(xiàng)清理“防非”商品廣告。二是組織開展了兩次大規(guī)模的無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，特別是在今年5月開展的無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治中，我們?cè)趪?yán)峻的“非典”形勢(shì)下，抽派9個(gè)工作組深入各所現(xiàn)場(chǎng)指揮、參與整治工作，取得了顯著成效，共檢查各類經(jīng)營(yíng)戶5229戶，查處無照經(jīng)營(yíng)1161戶，不亮證經(jīng)營(yíng)878戶，立案查處72戶，依法取締無照經(jīng)營(yíng)31戶，補(bǔ)征規(guī)費(fèi)80余萬元。深化服務(wù)強(qiáng)舉措，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量有了新增長(zhǎng)一是明確發(fā)展思路，落實(shí)服務(wù)措施。三是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)知名企業(yè)品牌實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)保護(hù)，進(jìn)一步加大了對(duì)……等ＸＸ品牌商標(biāo)的指導(dǎo)宣傳和培育力度。目前，全縣已注冊(cè)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)10件，涉農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)商標(biāo)4件，培育具備商標(biāo)注冊(cè)條件并正在申辦的4件。今年，新設(shè)立村級(jí)維權(quán)投訴點(diǎn)234個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村村都有投訴點(diǎn)，設(shè)立社區(qū)消費(fèi)投訴舉報(bào)點(diǎn)5個(gè)，在城區(qū)4所中小學(xué)校設(shè)立了“青少年維權(quán)崗”，在縣郵政局設(shè)立了郵政投訴點(diǎn)；同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了12315舉報(bào)中心和各投訴點(diǎn)的工作職責(zé)和程序，增強(qiáng)了消費(fèi)維權(quán)的快速反應(yīng)能力。先后接受各類咨詢2000多人次，受理消費(fèi)申訴案件291件，處理287件，處理率達(dá)98％，；受理消費(fèi)者投訴214件，處理208件，處理率達(dá)97％，挽損29萬余元；支持消費(fèi)者起訴4件。參加“縣‘四五’普法講師團(tuán)”，對(duì)全縣1000余名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的干部職工進(jìn)行了以《合同法》為重點(diǎn)的宣講。廣泛開展了“守合同、重信用”活動(dòng)，共評(píng)出省、市、縣“重守”企業(yè)27戶，超任務(wù)9戶；在四川嘉寶有限責(zé)任公司等12家企業(yè)實(shí)施了信用工程。嚴(yán)厲打擊合同欺詐，全年共查處違法合同案件2件。在辦理外來投資企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取注冊(cè)登記費(fèi)，對(duì)投資興辦生產(chǎn)型企業(yè)的，減半收取登記費(fèi)，全年共為外來投資企業(yè)減免規(guī)費(fèi)6萬多元。幫困扶貧解危難，支持弱勢(shì)群體有了新舉措一是大力優(yōu)化再就業(yè)環(huán)境。三是深入開展“推助千家、幫扶萬家”活動(dòng)。一年來，我們以此為契機(jī)，大抓內(nèi)部建設(shè)，著力按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的要求，圍繞制度創(chuàng)新這條主線，從提高干部隊(duì)伍素質(zhì)入手，以爭(zhēng)創(chuàng)“四個(gè)一流”（即：建一流隊(duì)伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、作一流貢獻(xiàn)）為目標(biāo)，以開展“創(chuàng)滿”活動(dòng)為載體，全面加強(qiáng)了內(nèi)部建設(shè)，有力地促進(jìn)了工商事業(yè)的全面發(fā)展。同時(shí)，我們還調(diào)整充實(shí)了基層班子的力量，今年，異地交流所長(zhǎng)1名，任命1名副所長(zhǎng)主持工作，新提撥副所長(zhǎng)1名，擬提撥4名副所長(zhǎng)升任所長(zhǎng)。為盡快提高基層辦案人員的執(zhí)法能力，我們還創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，分批次輪流對(duì)基層所經(jīng)檢人員進(jìn)行為期一月的上掛集訓(xùn)，集訓(xùn)期間，所有參訓(xùn)人員由經(jīng)檢大隊(duì)統(tǒng)一管理，通過集中理論學(xué)習(xí)、分組辦案實(shí)踐、定期交流經(jīng)驗(yàn)，參訓(xùn)人員的辦案水平有了明顯提高。整改不足動(dòng)真格，作風(fēng)整頓獲好評(píng)按照縣委“整風(fēng)”工作的要求，我們精心組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳動(dòng)員，以查找隊(duì)伍中存在的突出問題為重點(diǎn)，強(qiáng)力轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)。內(nèi)外結(jié)合抓監(jiān)督，廉政建設(shè)顯威力一是強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)。三是建立了預(yù)防機(jī)制。一年來，對(duì)16件群眾信訪舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，對(duì)有違規(guī)違紀(jì)行為的23人分別給予了批評(píng)教育和通報(bào)處理。積極做好了黨員發(fā)展工作，今年，發(fā)展預(yù)備黨員2人，由預(yù)備轉(zhuǎn)正式黨員6人，確定考察培養(yǎng)對(duì)象5人。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，定期組織紀(jì)念、文娛活動(dòng)，專門邀請(qǐng)縣委組織部、宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)人和縣委黨校講師對(duì)各支部書記和黨務(wù)工作者進(jìn)行了培訓(xùn)。執(zhí)政為民求深入，“創(chuàng)滿”目標(biāo)喜實(shí)現(xiàn)在鞏固去年“三爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，我們按照縣委、縣政府開展“評(píng)滿”活動(dòng)的要求，完善充實(shí)了創(chuàng)滿機(jī)構(gòu)，制定了具體的實(shí)施方案，層層擬定了爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃，把爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中并納入目標(biāo)管理，實(shí)行同安排、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。先后被縣委、縣政府評(píng)為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資先進(jìn)單位，城市建設(shè)及創(chuàng)衛(wèi)工作先進(jìn)單位，目標(biāo)管理先進(jìn)單位，“依法治局”和“四五”普法先進(jìn)單位，綜合治理先進(jìn)單位，檔案管理先進(jìn)單位，安全生產(chǎn)表彰單位，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理一等獎(jiǎng)；被市工商局、公安局評(píng)為整頓規(guī)范公司出資行為專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)單位；被縣紀(jì)委評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作先進(jìn)單位；被縣總工會(huì)評(píng)為工會(huì)工作一等獎(jiǎng)、勞動(dòng)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)、先進(jìn)職工之家等。辦大事，實(shí)現(xiàn)了件件有實(shí)招；辦難事，達(dá)到了事事有突破；辦實(shí)事，做到了樁樁有著落，從而推進(jìn)了全局工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是加大了考核獎(jiǎng)懲力度。四是積極辦理建議和提案。在執(zhí)行“收支兩條線”方面，我們著重采取對(duì)各所核撥一定周轉(zhuǎn)金和協(xié)調(diào)銀行“貸款上繳、返成消貸”的辦法，來從根本上解決各所座支、截留的問題，以確?！笆罩蓷l線”的到位；在“節(jié)支”方面，我們建立完善了用款審批報(bào)銷制度，在經(jīng)費(fèi)支出中堅(jiān)持“一支筆”審批，做到了真實(shí)、合法，對(duì)各所實(shí)行了公用經(jīng)費(fèi)定員定額預(yù)算管理；在“增收”方面，我們廣辟費(fèi)源、深挖細(xì)查、嚴(yán)防“跑、冒、滴、漏”，針對(duì)注冊(cè)登記成本過高的問題，我們積極與縣物價(jià)局協(xié)調(diào)出臺(tái)了收取鏡框費(fèi)的文件，省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商行政管理系統(tǒng)集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)征管工作的通知》（川工商[2003]36號(hào)文）出臺(tái)后，我們加大了宣傳執(zhí)行力度，目前，運(yùn)行情況良好。今年，我們成功處理了50余名三峽移民圍攻城南工商所事件；妥善處理了因個(gè)管費(fèi)停收，徐家金甲鄉(xiāng)個(gè)體屠工集體罷市鬧事事件；認(rèn)真處理了羅福元、吳賢良家屬等來信來訪；狠抓了社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)專人幫教2名吸毒人員（干部子女），幫教監(jiān)控1名法輪功人員（干部家屬）。今年，全系統(tǒng)無一安全穩(wěn)定事故發(fā)生。通過狠抓宣傳教育，促進(jìn)了廣大個(gè)私業(yè)主和消費(fèi)者素質(zhì)的提高；通過開展“幫困扶貧”等活動(dòng)，解決了36戶個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)困難、落實(shí)了72戶貧困下崗職工的工作崗位，圓了8位貧困學(xué)生的大學(xué)夢(mèng)，捐款3000元為被盜個(gè)體戶解了燃眉之急；通過多方協(xié)調(diào)，四方奔走，處理好了縣環(huán)保局超標(biāo)準(zhǔn)收取外來私企……的排污費(fèi)問題，協(xié)調(diào)好了ＸＸ等10余家個(gè)私業(yè)主與稅務(wù)部門的稅賦糾紛問題，從而保護(hù)了廣大個(gè)私業(yè)主的合法利益，密切了工商部門與人民群眾的血肉聯(lián)系。成立了班子、落實(shí)了責(zé)任、明確了目標(biāo)、規(guī)定了獎(jiǎng)懲；二是夯實(shí)了宣傳的人力基礎(chǔ)。一年來，在各級(jí)新聞媒體共刊發(fā)各類稿件230篇（條）＜不含按市局文件應(yīng)多計(jì)的篇數(shù)＞，其中：在各級(jí)廣播電視臺(tái)播發(fā)新聞 153條（其中市級(jí)以上73條）；在各級(jí)報(bào)刊、雜志刊發(fā)稿件157篇（其中：被國(guó)家級(jí)報(bào)刊刊發(fā)2篇，被省級(jí)報(bào)刊刊發(fā)100篇＜1版10篇＞，被市級(jí)報(bào)刊刊發(fā)55篇）。在肯定成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到了當(dāng)前存在的問題和不足：一是隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，特別是執(zhí)法辦案的素質(zhì)急待提高；二是工作發(fā)展不平衡，特別是市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；三是部分職工的主觀能動(dòng)性未充分發(fā)揮，創(chuàng)新責(zé)任意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)；四是工作決策的科學(xué)性和透明度不高，指導(dǎo)督查的力度不夠；五是債務(wù)沉重、增收乏力，職工待遇難以提高。