【正文】 監(jiān)管職能到位、監(jiān)管方式科學、隊伍素質優(yōu)良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，在充分調查、研究、分析的基礎上，結合本局實際,在工商所隊伍建設、監(jiān)管方式、制度建設、基礎設施建設等方面大膽探索，勇于創(chuàng)新，有效地促進了規(guī)范化管理，形成了“人盡其責、職盡其效、管理規(guī)范、工作有序”的良好局面。按照“監(jiān)管職能到位、監(jiān)管方式科學、隊伍素質優(yōu)良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，明確了工商所規(guī)范化管理最終要實現“所容所貌園林化、消保維權網絡化、辦公管理自動化、內部管理規(guī)范化、職能運行程序化”的總體目標。為了保證工商所規(guī)范化建設的目標能夠真正實現，縣局按照《古藺縣工商局工商所規(guī)范化建設的實施方案》、將考核工作細化到所容所貌及干部的日常生活、執(zhí)法活動中的一言一行，具體涉及到工商所內務管理、登記注冊、消費者申訴、黨風廉政及精神文明建設、其他工作等考核項目。把工作重點放到指導各基層所推行網絡化立體式監(jiān)管體制、強化食品安全責任上，實行了食品安全責任制。一方面加強財務管理，對局機關和工商所的財務活動實行報賬制，集中核算，統(tǒng)一管理，重大開支集體決策，保證了經費的有效使用。在強化硬件建設的同時，還進一步加強了軟件建設，完善了各項工作制度，做到政務公開、制度上墻。（一）繼續(xù)開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強學習的自覺性。（二）結合行政效能建設活動，狠抓隊伍建設。在狠抓制度和“六項禁令”落實的基礎上，我局針對隊伍中存在的各類問題，把干部的管理延伸到8小時以外，使工商所執(zhí)法人員的崗前、崗中、崗后等行為得到了規(guī)范；三是抓責任落實。（三）完善制度建設，抓工商所規(guī)范化建設。我局在推進工商所規(guī)范化建設的過程中，緊緊圍繞主體準入、服務水平、市場監(jiān)管這三項重點工作，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念和工作內容，工商所工作水平和服務質量上了新臺階。我所現有監(jiān)管人員8名，監(jiān)管著一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)4處綜合集貿市場、24戶企業(yè)、297戶個體工商戶。我所是通渭工商系統(tǒng)辦公條件較差的工商所之一，多年來，由于辦公樓年久失修，使得二樓房面嚴重滲水漏水，外面下暴雨，屋內下大雨。為了節(jié)約建設資金，降低工程造價，加快工程進度，從所長到一般干部，心系**，集思廣益，群策群力，調動一切積極因素，投入到工商所建設中去。在線路改造中，更是發(fā)揚自力更生精神，只花了200元材料費，自己動手整修了全部配電線路，安裝了閉路電視，重新鋪裝了的電話和網絡線路，粉刷了院墻、門窗，并且利用企業(yè)贊助的2000余塊磚，自己動手修建了車庫、煤棚，更換了部分地磚；第三，根據“基層工商所規(guī)范化建設”的要求，結合我所的實際情況，將工作機構調整為“一室一隊一站”，即綜合服務室、執(zhí)法監(jiān)管中隊、申訴舉報站，重新安排了所長室、紅盾之家、職工宿舍、小食堂，使職工宿舍、辦公區(qū)、小食堂三分離。按照縣局“機構場所設置規(guī)范”的要求，根據我所實際，我們制定了“軟件硬抓，硬件狠抓”的工作思路。五是制作了通渭縣**工商所機構、黨支部、協會崗位職責網絡圖，食品經營戶分布圖，市場巡查區(qū)域圖，首問、首辦責任制程序圖，執(zhí)法人員親手制作了個體工商戶收費公示欄，執(zhí)法人員崗位一覽表，12315投訴舉報流程圖，行政處罰案件辦理流程圖，消費者權益保護流程圖，不合格商品公示欄，學習園地，八榮八恥等牌匾，節(jié)約所內經費890元。為深入探索建立食品市場長效監(jiān)管機制，我所在總結以前監(jiān)管工作的基礎上，大膽實踐，努力創(chuàng)新。年初，我所就成立了由所長任組長，各巡查隊隊長為成員流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作領導小組，負責轄區(qū)食品安全專項整治工作的組織領導，分片包干，責任到人到戶，層層靠實監(jiān)管責任，所長與隊長、隊長與隊員、隊員與經營戶三級共簽訂食品安全目標責任書100份，以國家工商總局下發(fā)的《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》和《關于加強食品安全工作的十條意見》為總綱，以“六查六看”為手段，以公路旁、學校周邊為整治重點，以食品流動經營戶為整治難點，結合食品分層分類監(jiān)管，打造最有力的一道食品安全屏障。截至11月，我所利用黑板報、小廣播等形式進行食品安全宣傳和消費警示10次，發(fā)放各類宣傳材料300余份，上報各類政務信息7件，其中定西日報采用1件，市局政務信息網采用1件，縣局采用5件。并且在轄區(qū)成立了“通渭縣食品經營者自律協會**分會”，下設2個食品自律小組，協助工商所抓好食品安全監(jiān)管工作，對轄區(qū)食品安全進行綜合治理，把好食品安全的每一道關口。我所共聘請了食品安全義務監(jiān)督員個，他們來自各行各業(yè)，來自各個村社，依托各村的一會兩站，嚴防不合格食品下鄉(xiāng)進村?！耙粫烧尽苯ㄔO使農資監(jiān)管村村有“崗哨”、戶戶有“耳目”，實現了小投訴不出村，大投訴不出所，在廣大村鎮(zhèn)筑起了拒絕偽劣、維權護法的牢固防線，拓寬了農村維權的渠道，維護了農村消費者的合法權益。（一）規(guī)范登記注冊行為。同時，大力開展創(chuàng)建“守信用，重合同”工作，推進企業(yè)和個體工商戶的誠信建設，實行企業(yè)分類監(jiān)管，為守法經營，誠信發(fā)展的企業(yè)營造寬松環(huán)境，加強對不良企業(yè)的零距離監(jiān)管。為了改變“重收費、輕管理”的傳統(tǒng)觀念，以便將執(zhí)法人員時間和精力轉移到監(jiān)管和服務上來，我們推行“上門繳費”和“陽光收費”。一是認真落實市場日常巡查制度，全面規(guī)范市場秩序。巡查監(jiān)管人員對責任區(qū)內的監(jiān)管工作負直接責任，做到“五清”，即：經營戶數清、經營負責人的基本情況清、經營狀況清、經營地址清和違法違章失信情況清。持續(xù)開展了上門服務、現場辦公、流動執(zhí)法等貼近農民、服務群眾的業(yè)務活動。一是按照“查案、審核、定案”三段式的要求，我所從健全制度，規(guī)范程序入手，進一步完善立案審批、明確案件主辦人、大要案集體討論和撤案程序等制度，有效地保證執(zhí)法辦案的統(tǒng)一性、公正性和透明度，徹底根治“人情案”和亂罰款歪風。全年共計召開案件評查20次，在評查中發(fā)現問題查漏補缺。盡管我所在規(guī)范化建設及各項工作中做了大量的工作，但離縣局和市局的要求還有一定的距離，我們一定要以此次現場會為契機，學習兄弟所的先進做法和經驗，尋找差距，取長補短，不斷深化和完善工作，促進**工商所的各項工作上臺階、上水平。一、做到“三個明確”，確立規(guī)范化建設理念一是明確規(guī)范化管理的目標。二是明確完善規(guī)范化管理的措施。按照考核成績將工商所規(guī)范化標準劃分為三個級別，每個級別實行不同的評分標準，并將考核結果同工商所負責人業(yè)績考評掛鉤，有效提高了職工的工作積極性，促進了各項工作的開展。按照“一人多能、一人多責、一人多崗”的原則，合理進行人員分工，各工商所分別設置了巡查組、執(zhí)法組、內勤組等內部管理機構，明確劃分工商所長、巡查組長、執(zhí)法組長、巡查員的任務及責任，理順了職責權限，做到了機構設置科學化，職能運行程序化。另一方面，堅持艱苦奮斗、自力更生，依靠上級而不依賴上級，采取“行政經費擠一點、上級單位拔一點”的辦法籌措資金，集中財力，按照“四化五統(tǒng)一”的要求，加大了基層建設硬件投入，在困難中抽出100多萬元資金，完成了石寶工商所辦公樓的危房改建、雙沙工商所辦公樓的置換，太平工商所、城區(qū)工商所的辦公樓裝修。通過完善軟件、硬件建設，改善了基層辦公、生活條件，提升了單位的形象。提出了“集體學習有計劃、個人讀書有筆記、學習體會有心得”的學習要求，采取集中培訓、崗位練兵、技能鍛煉、“每周一法”學習等形式，把學習內容從政治理論和業(yè)務知識擴展到市場經濟、現代管理，以及科學文化知識、計算機、公文寫作等方面，通過開展業(yè)務知識講座、執(zhí)法辦案訓練、專題案例討論等業(yè)務知識的培訓學習，有效地提高了基層工商所執(zhí)法人員履行崗位職責的專業(yè)素質和辦案能力。一是抓作風改進。制定并實施了崗位責任制，各項工作明確責任單位、負責人、具體工作指標、完成時限和基本要求。從今年年初到開展個體工商戶驗照工作前夕，我局組織各職能股室和工商所內勤人員及市場巡查組長，對各工商所以前建立的各種各類臺帳登記冊進行專題討論研究，以經濟戶口為依托，對各類臺帳分門別類進行整合，按照一個模式一個標準的要求，統(tǒng)一規(guī)范地設計和建立了個體工商戶注冊登記臺賬、消保維權臺賬、專項整治臺賬、商品市場準入監(jiān)管臺賬、監(jiān)管執(zhí)法臺賬、信用分類等九大項的登記監(jiān)管臺賬和收發(fā)文登記、考勤等表冊。