【正文】 分法學(xué)專家教授征求意見。根據(jù)省委意見，我們又邀請了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專家進(jìn)行了研討，吸收大家意見形成了“省委常委會討論稿”。二、圍繞貫徹《綱要》，切實(shí)抓好建設(shè)法治江蘇的啟動工作根據(jù)《綱要》，今明兩年是我省建設(shè)法治江蘇的啟動準(zhǔn)備階段，從現(xiàn)在起到今年年底，省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案，為明年全省完成動員部署創(chuàng)造條件。一是要抓好媒體宣傳，要在報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄、專版和網(wǎng)站，進(jìn)行集中宣傳。四是各級要采取豐富多彩的，廣大群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，如板報(bào)、櫥窗、知識競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造建設(shè)法治江蘇的濃烈氛圍。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，層層制定出臺面向2020年的貫徹《綱要》的實(shí)施意見，確?！毒V要》在全省得到全面貫徹落實(shí)。要根據(jù)省轄市的特點(diǎn)，科學(xué)、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容，努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗(yàn)，使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣?。建設(shè)法治江蘇是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會工程，必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。二是各部門也要成立相應(yīng)的由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，明確專門處室承擔(dān)具體工作任務(wù)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，從而形成上下左右溝通連貫、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)清形勢，緊緊抓住法治江蘇建設(shè)的重要機(jī)遇，高度重視、乘勢而上，建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)肩負(fù)起推動各市法治建設(shè)的重任?！毒V要》的起草歷時(shí)七個(gè)月，從一無所有到基本成熟、正式印發(fā)，凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞，雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，壓力很大，尤其是起草站的角度高，對人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求，有“小馬拉大車”之感。要以改革創(chuàng)新精神，不斷提高工作水平。建設(shè)法治江蘇要積極主動地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉，以及適時(shí)適度地輿論造勢。在6月22日省委常委會上。第三部分是保障機(jī)制，在這部分設(shè)想爭取幾條硬性的措施。今年全省將首次命名100個(gè)省級 “民主法治示范村”、100個(gè)“民主法治示范社區(qū)”。一是突出培訓(xùn)，組工隊(duì)伍素能進(jìn)一步提高。二是突出發(fā)展，招商引資能力進(jìn)一步提升。今年來，部機(jī)關(guān)新引進(jìn)智能大流量電動執(zhí)行機(jī)構(gòu)等協(xié)議總投資5億元以上項(xiàng)目3個(gè)、鎳合金閥門等協(xié)議投資15億元項(xiàng)目8個(gè)、在縣招商引資考核中一直名列分組第一，部機(jī)關(guān)先后有5名同志獲得市、縣招商引資能手稱號。今年來，已幫助企業(yè)解決問題 20多個(gè)，引進(jìn)人才近100名，達(dá)成用工協(xié)議500余人，爭取政策扶持資金100余萬元。另一方面，每位組工干部結(jié)對幫扶一戶“一有三缺”貧困戶，開展項(xiàng)目、技術(shù)、資金、生活“四幫扶”活動，近三年共幫扶結(jié)對貧困戶發(fā)展致富項(xiàng)目78個(gè)，協(xié)議發(fā)展項(xiàng)目資金150多萬元，自籌幫扶資金6萬多元，在脫貧攻堅(jiān)考核驗(yàn)收中，部機(jī)關(guān)組工干部結(jié)對幫扶的貧困戶脫貧率達(dá)100%。一是細(xì)化項(xiàng)目管理。在做好年初部署的各項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)開展“三深入、三個(gè)一”活動，要求各科室深入鄉(xiāng)村進(jìn)行一次走訪、召開一次座談、辦理一批實(shí)事；深入企業(yè)開展一次調(diào)研、收集一些意見、解決一批難題；深入特殊群體，對困難群眾、失學(xué)兒童或孤寡老人等進(jìn)行幫扶，組織一次當(dāng)面對接、送上一份組織溫暖、落實(shí)一份幫扶計(jì)劃。一是選準(zhǔn)一個(gè)爭先目標(biāo)。三是選準(zhǔn)一個(gè)奉獻(xiàn)典型。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國組織系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動視頻會精神，結(jié)合人民滿意組工干部評選，持續(xù)開展?jié)M意度測評活動，測評對象向全社會延伸，測評結(jié)果向全社會公示，努力以開放吸納、坦誠公開的姿態(tài)面對群眾。召開工作通報(bào)會、組織創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩、開展公開評議，對組織工作、組工干部進(jìn)行評點(diǎn)，測評結(jié)果作為評優(yōu)晉級重要依據(jù)，激發(fā)組工干部創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。這里需要解釋的是辦公室的含義，此處辦公室可狹義解釋為做好聯(lián)絡(luò)樞紐、后勤保障等職能的服務(wù)部門。辦公室主任誰都可以當(dāng)，但真正理解辦公室主任這一職位并將其做得風(fēng)生水起，可謂難上加難，這在后面的論述中有所述及。其地位和作用的特殊是其他任何一個(gè)部門不可替代的，因此，做好辦公室工作具有十分重要的意義。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和客觀形勢的變化，辦公室工作的內(nèi)容和性質(zhì)也發(fā)生了很大的變化。三是突發(fā)性、緊急性事情越來越多，辦公室參與處置的時(shí)間多，作息時(shí)間無規(guī)律，工作量大。二、我縣辦公室工作的現(xiàn)狀和存在的問題 我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的辦公室工作，總體上看各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)是滿意的，工作成績是突出的，基本能圍繞縣委、政府的中心工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。致使辦公室工作沒有起色，不能充分發(fā)揮辦公室工作的職能作用，甚至有的處于癱瘓狀態(tài)，該報(bào)的信息不能及時(shí)上報(bào)，該提供的各種文字材料不能按時(shí)提供，就談不上為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為縣委、政府中心工作服務(wù)。辦公室人員缺乏閱文參會和下基層調(diào)研的機(jī)會，對本單位的工作不完全熟悉、不完全掌握，一知半解，致使辦公室工作人員無法參與政務(wù)、搞好服務(wù)。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位辦公室一要準(zhǔn)確把握縣情、鄉(xiāng)情和本單位的具體情況?；鶎雍腿罕娭杏性S多的新經(jīng)驗(yàn)和好辦法，這就要求我們在工作中，必須尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，集中他們的智慧，并使之進(jìn)入決策程序，變?yōu)辄h委、政府的政策；必須堅(jiān)持實(shí)事求是，敢于講真話、講實(shí)話，有喜報(bào)喜、有憂報(bào)憂，忠實(shí)地反映基層的情況和群眾的呼聲，使群眾的合理要求在決策中得到充分的體現(xiàn)。（二）發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，為確保日常工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù) 辦公室工作處在溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐位置，工作千頭萬緒，涉及方方面面。特別是對重要會議和重大活動，要提前介入，做好預(yù)案，周密安排，精心組織，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，保證各項(xiàng)議程、各項(xiàng)活動順利進(jìn)行。還要積極采用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高工作效率。（三）以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真做好文字材料工作 辦公室工作具有秘書的職能，搞好文字材料工作是辦公室的一大職責(zé)和任務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范公文的處理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門下發(fā)上報(bào)的各類公文應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范化，不能五花八門，各式各樣，顯得不嚴(yán)肅，失去公文的權(quán)威性。（一）要加強(qiáng)辦公室干部基本能力和基本素質(zhì)的鍛煉 一要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)，提高理論素質(zhì)。特別是在“知識經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，面對現(xiàn)代化建設(shè)的許多新課題，就需要辦公室工作人員不斷提高自身素質(zhì)，勤于學(xué)習(xí)，妥善處理工學(xué)矛盾，擠時(shí)間學(xué)習(xí)“充電”。人的知識、才能都是一點(diǎn)一滴積累，要通過自身的學(xué)習(xí)、實(shí)踐和吸取別人的經(jīng)驗(yàn)去積累，為我所用。同時(shí)也要注意擺正自己的位置，實(shí)事求是地反映情況和處理問題，不撒謊、不摻假，做到政治上忠誠可靠。但是，我們要做好辦公室工作，必須做到勤奮努力，吃苦耐勞。辦公室既是各級、各部門的參謀部，又是協(xié)調(diào)部。辦公室工作是政治性、全局性、政策性很強(qiáng)的工作，胸中無大局，不足以謀一域，我們的每一項(xiàng)工作，必須服從和服務(wù)于黨委工作的大局，服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。服務(wù)就意味著奉獻(xiàn)，沒有奉獻(xiàn)精神就搞不好服務(wù)；沒有奉獻(xiàn)精神，服務(wù)就沒有積極性、主動性和創(chuàng)造性。服務(wù)是辦公室的基本職責(zé)。 四是強(qiáng)化參與意識。辦公室許多事情要“馬上就辦”，項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)要按時(shí)完成，不能借故拖延，也不能出現(xiàn)失誤。辦公室工作是一個(gè)單位、一個(gè)部門的“窗口”，干部的一言一行、一舉一動，都會直接影響到一個(gè)單位、一個(gè)部門的形象。要從“熱心辦、馬上辦、辦得好”上做文章，從摸實(shí)情、辦實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績上花力氣，從勤動腦、多思考、出好謀上下功夫，雷厲風(fēng)行，提高辦事效率，樹立良好的對外形象。四是決策能力，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策、民主決策能力，杜絕“拍腦袋、拍胸脯、拍桌子”的決策現(xiàn)象。二是“傻子”精神，就是要默默奉獻(xiàn)，不計(jì)個(gè)人得失，做到口穩(wěn)、身穩(wěn)。就是要靈活，善于做承上啟下、協(xié)調(diào)各方的工作。二是頭腦清醒。要講實(shí)話，想實(shí)招，干實(shí)事，出實(shí)效。面對新的形勢和復(fù)雜艱巨的任務(wù)，要以過硬的業(yè)務(wù)技能創(chuàng)績，以超常的工作效率辦事，敢干、會干、肯干。辦公室主任既是領(lǐng)導(dǎo)又是士兵，可以說是“兵頭將尾”。辦公室主任要充分發(fā)揮各方面的積極性，善于對上加強(qiáng)聯(lián)系，對內(nèi)加強(qiáng)管理，對外搞好協(xié)調(diào)，對下做好服務(wù)，增強(qiáng)辦公室的整體合力，樹立良好的整體形象。領(lǐng)導(dǎo)作出重大決策和重要工作部署后，辦公主任要及時(shí)進(jìn)行分解立項(xiàng)，確定完成任務(wù)的時(shí)間、目標(biāo)、責(zé)任人，進(jìn)行跟蹤督查，并及時(shí)反饋工作落實(shí)情況。辦公主任應(yīng)正確認(rèn)識自己的工作和價(jià)值，起好表率示范作用，正確對待權(quán)力、利益、名位，處理好苦與樂，得與失、局部與全局、家庭與事業(yè)、個(gè)人與集體的關(guān)系，愛崗敬業(yè)，勞累不辭，甘當(dāng)不為名利的“小草”，樂于奉獻(xiàn)的“蜜蜂”，恪盡職守的“螺絲釘”。因此，必須正確估價(jià)自己，客觀看待他人，努力做到寵辱不驚，對表揚(yáng)、批評、奉承和譏諷等，都要正確對待。五、認(rèn)真搞好信息工作，服務(wù)于縣委、政府中心工作信息工作是辦公室工作的一項(xiàng)重要職能，是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要基礎(chǔ)和依據(jù)之一。 一年來，縣委辦加強(qiáng)了對信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。辦公室還為信息人員和秘書人員提供大量的閱文參會機(jī)會及下基層進(jìn)行信息調(diào)研的機(jī)會，有效地促進(jìn)了信息工作的順利開展。另外，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對信息工作的重要性認(rèn)識不足，對信息工作重視不夠，支持不力；信息工作人員變動過快，素質(zhì)參差不齊，對黨委信息的認(rèn)識和要求還摸不著門道；縣委辦對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位上報(bào)的信息指導(dǎo)不足，考核不嚴(yán)，通報(bào)不力；全體信息人員信息意識和駕馭文字的能力還不能適應(yīng)新形勢的需要，上報(bào)數(shù)量少，深度不夠，采用率低；對信息人員的培訓(xùn)有待加強(qiáng)。要解決深度不夠的問題，就要求信息人員準(zhǔn)確把握縣委、政府各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確了解縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖，站在全局的高度去觀察問題、研究問題、分析問題，抓住問題的本質(zhì)，作出及時(shí)的反饋。信息工作只有圍繞這些重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)行由淺入深、由表及里的加工綜合，把好的建議提出來，把好的經(jīng)驗(yàn)挖掘出來，把深層次的問題反映出來，這樣的信息才真正有特點(diǎn)、有力度、有分量，才真正對縣委、政府的工作有用，才真正是高質(zhì)量、高水平的信息。能不能堅(jiān)持實(shí)事求是，敢不敢堅(jiān)持實(shí)事求是，夸大成績、拔高經(jīng)驗(yàn)的做法，不是實(shí)事求是；回避矛盾、隱瞞問題的做法，不是實(shí)事求是；對上報(bào)的“憂”信息阻攔扣壓、對上報(bào)“憂”信息的同志刁難報(bào)復(fù)的做法，更不是實(shí)事求是。少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位對一些重大信息、緊急信息的報(bào)送，時(shí)效性太差，甚至存在遲報(bào)、誤報(bào)和漏報(bào)的問題。今后，凡是重要情況，凡是重大事故，凡是突發(fā)事件，凡是疫情災(zāi)情，信息人員必須及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告上來。信息是一種準(zhǔn)公文性質(zhì)的文稿，近似公文，又不完全像正式的公文。 二是方向要正。 三是站位要高。同時(shí)還要對本地區(qū)本部門及其所屬單位和基層的工作情況有較為全面的了解和把握。因此發(fā)掘和撰寫信息要在特色上下功夫，在特色上出亮點(diǎn)。同樣道理，同樣一個(gè)客體內(nèi)容的信息，從不同的角度著手寫出來的價(jià)值和實(shí)效就大相徑庭。為此，撰寫信息要認(rèn)真把好審查關(guān)，確保信息實(shí)事求是。本質(zhì)是現(xiàn)象的基礎(chǔ)，現(xiàn)象是本質(zhì)的反映，要善于從現(xiàn)象去研究本質(zhì)，對信息的原始材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的深入研究，獲取反映客觀事物規(guī)律性、趨勢性的東西。語言要精差不多是所有文體的要求，但對于信息來講尤其重要。信息要做到短小精悍。