【正文】 一個(gè)更加有效的學(xué)習(xí)途徑。一要規(guī)范執(zhí)法。要堅(jiān)持法律面前人人平等，對所有社會(huì)成員一視同仁，對任何公民和組織的合法權(quán)益都要平等地予以保護(hù)，不得厚此薄彼；對違法行為都要平等地依法追究法律責(zé)任，對同樣的情形都要作出同等處理，做到不偏不倚。行政執(zhí)法中遇到的問題，只要堅(jiān)持明之以法、曉之以理、動(dòng)之以情，工作到位，當(dāng)事人大多會(huì)自覺接受和履行處理決定。同志們，這次集中培訓(xùn)，時(shí)間雖短、但內(nèi)容豐富，安排緊湊。一會(huì)兒，將由市政府法制辦的同志和專家為大家作進(jìn)一步的培訓(xùn)。二、集中精力，排除干擾，圓滿完成學(xué)習(xí)任務(wù)。三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，塑造良好的執(zhí)法形象。四、愛崗敬業(yè)，扎實(shí)工作。這次行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，是打造過硬行政執(zhí)法隊(duì)伍的重要抓手，全體參加培訓(xùn)的同志要端正態(tài)度，珍惜培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以積極主動(dòng)的態(tài)度、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，全身心投入到培訓(xùn)中，通過集中學(xué)習(xí)，熟悉法律條文、理清知識(shí)體系、把握重點(diǎn)實(shí)質(zhì)、增強(qiáng)責(zé)任觀念，為今后加強(qiáng)自學(xué)，提高素質(zhì)打好基礎(chǔ)，切實(shí)完成好培訓(xùn)任務(wù)。這次培訓(xùn)，主要目的是對行政執(zhí)法人員持證上崗的再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)、再提高。因此，大家對這次培訓(xùn)一定要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。一、認(rèn)清依法行政工作的重要性，促使行政執(zhí)法依法依規(guī)進(jìn)行2004年國務(wù)院發(fā)布實(shí)施了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深刻分析了我們國家面臨的新形勢、新任務(wù)，明確提出要經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，提出要在實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政和加強(qiáng)行政監(jiān)督三個(gè)方面取得明顯進(jìn)步。實(shí)際工作中，直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數(shù)由縣級(jí)政府作出，各種社會(huì)矛盾和糾紛大多數(shù)發(fā)生在基層并需要縣級(jí)政府處理和化解。一是行政活動(dòng)有法可依。二是法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實(shí)施。這不僅損害了法律的尊嚴(yán)、損害了公眾對法律的信賴，而且也嚴(yán)重?fù)p害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。近年來，行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政觀念逐步增強(qiáng)，依法行政能力、水平不斷提高。二、行政執(zhí)法工作事關(guān)全局、責(zé)任重大，要切實(shí)做好這項(xiàng)工作行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量和經(jīng)常性的管理活動(dòng)，是依法行政的重要環(huán)節(jié)。行政程序是行政機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力的保障。要建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。要加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度。這一制度目前在我縣執(zhí)行得還不夠。藥品監(jiān)管執(zhí)法工作一直倍受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界的普遍關(guān)注。2012年，我們始終堅(jiān)持“日常監(jiān)督與專項(xiàng)治理并重”的工作方法，采取行政監(jiān)督、法律監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督方式，堅(jiān)持整頓與規(guī)范相結(jié)合，積極探索監(jiān)管的有效途徑，制定印發(fā)了《2012年全縣食品藥品監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》和各類專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，將責(zé)任書目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到股室及執(zhí)法小組，層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行劃片承包、AB崗負(fù)責(zé)、網(wǎng)格化監(jiān)管，做到任務(wù)到組到股室，責(zé)任到崗到人頭的辦法對藥品市場進(jìn)行全方位監(jiān)管。未發(fā)生藥械質(zhì)量安全責(zé)任事故和無證經(jīng)營中藥材、中藥飲片行為，切實(shí)規(guī)范了藥品市場秩序，有效保障了人民群眾用藥安全。因此，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作勢在必行，我局面對監(jiān)管工作所面臨的新形勢、新任務(wù)，審時(shí)度勢，及時(shí)研究舉辦這次培訓(xùn)是完全必要的，非常及時(shí)的。由于迅速發(fā)展的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，給我們的藥品監(jiān)管提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全縣食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法人員要深刻認(rèn)識(shí)新形勢下做好食品藥品監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，自覺將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、完善監(jiān)管措施、提升監(jiān)管水平，切實(shí)當(dāng)好群眾飲食用藥安全的守護(hù)者。同志們，藥品監(jiān)管執(zhí)法工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、專業(yè)性突出、涉及面寬、工作任務(wù)重，也是一項(xiàng)長期艱苦的工作任務(wù)，希望大家抓住這次難得的機(jī)會(huì)，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的學(xué)風(fēng)，積極投入學(xué)習(xí)之中，認(rèn)真聽講，刻苦鉆研，專心記錄，勤于提問，善于思考，力爭在思想上有一個(gè)大提高，工作上有一個(gè)大轉(zhuǎn)變，服務(wù)上有一個(gè)新提升！穩(wěn)定是當(dāng)前頭等大事。行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法的身份證明，是堅(jiān)持持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法制度的必然要求。縣政府對此次培訓(xùn)十分重視，政府法制辦也為這次培訓(xùn)班做了大量的準(zhǔn)備工作，行署法制辦執(zhí)法監(jiān)督科科長萬國友、綜合科科長王君城專程到會(huì)并將親自授課，希望大家認(rèn)真對待，珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，配合法制辦完成好培訓(xùn)任務(wù)。三個(gè)方面的核心在于規(guī)范行政權(quán)力，加強(qiáng)政府自身建設(shè)?？h級(jí)政府能否切實(shí)做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設(shè)的整體進(jìn)程?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，沒有完善的制度，法治政府就無從談起。法制統(tǒng)一、政令暢通，老百姓合法權(quán)益得到保護(hù)、違法行為得到糾正或制裁、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到維護(hù)，這是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的基本要求。三是行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律觀念已有明顯提高，對法律信仰和忠誠，尊重、崇尚、遵守法律的氛圍基本形成。但是與建設(shè)法治政府的最終要求還存在較大差距：個(gè)別單位和部門以權(quán)代法、以言代法，超越法定職權(quán)行政，違反法定程序行政，濫用自由裁量權(quán)行政等現(xiàn)象還不同程度的存在?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的許多問題，很多都與執(zhí)法不力有關(guān)。目前行政執(zhí)法中普遍存在忽視程序的現(xiàn)象，這是濫用職權(quán)和執(zhí)法犯法的一個(gè)重要原因。三是要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送備案。按規(guī)定，規(guī)范性文件的制定要制作《起草說明書》，但很多起草機(jī)關(guān)均未將這項(xiàng)工作做好。三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。對此，我對大家提三點(diǎn)要求：要做到政治強(qiáng)，這是提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)和保證。通過學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)崇高的理想信念。我們要從為民辦實(shí)事入手，解決群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益和根本利益。這次集中培訓(xùn)，時(shí)間短、內(nèi)容多，只能算是初步學(xué)習(xí)，這與我們具體行使執(zhí)法任務(wù)的要求相比，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。三要了解相關(guān)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，尤其是行政許可、行政管理等相關(guān)內(nèi)容和程序，做到一專多能。行政執(zhí)法工作是一線工作，風(fēng)里來、雨里去，很辛苦，這就要求我們?nèi)w執(zhí)法人員必須發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，正視現(xiàn)實(shí)，克服困難，勇于吃苦，用頑強(qiáng)拼搏和赤誠的奉獻(xiàn)精神，來贏得社會(huì)各界的肯定，用出色的工作成績證明自己頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。每個(gè)行政執(zhí)法人員，要牢固樹立爭創(chuàng)一流的意識(shí)，愛崗敬業(yè)，任勞任怨，扎扎實(shí)實(shí)工作，通過我們的不懈努力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人生價(jià)值，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。要牢記為全心全意人民服務(wù)的宗旨，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想。當(dāng)然，文明執(zhí)法絕不是對違法者聽之任之，該糾正的不糾正，該處罰的不處罰。因此，我們在實(shí)施行政執(zhí)法過程中，不但要嚴(yán)格按照執(zhí)法程序，做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，還要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索執(zhí)法方法，提高執(zhí)法技巧。要建立和逐步完善內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，使執(zhí)法工作在陽光下展開。通過政務(wù)公開、持證上崗、聘請社會(huì)監(jiān)督員，以及新聞媒體和縣長信箱等，廣泛接受監(jiān)督。五、要學(xué)以致用，在提高依法行政法律意識(shí)上狠下功夫我們進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。以后還將繼續(xù)開展類似的培訓(xùn)。最后，預(yù)祝這次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)圓滿成功！謝謝大家！