【正文】 勞務(wù)分包企業(yè)未按月向施工總承包企業(yè)提供農(nóng)民工工資詳單，未按要求將農(nóng)民工工資表進(jìn)行公示；或挪用、克扣農(nóng)民工工資，弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)農(nóng)民工工資；（2）勞務(wù)分包企業(yè)未根據(jù)實(shí)際文件及時(shí)錄入項(xiàng)目用工及變更信息；（3）勞務(wù)企業(yè)在招用勞務(wù)人員時(shí)，未對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)或招聘無(wú)《崗位證書(shū)》的無(wú)證人員從事建筑施工活動(dòng)；(4)勞務(wù)分包企業(yè)不與用工人員簽訂勞動(dòng)用工合同，有私招爛雇行為；（5）未按規(guī)定建立“一卡通”實(shí)名制用工和工資支付信用保障制度。連續(xù)二年被列入“一卡通”優(yōu)秀企業(yè)，創(chuàng)建“一卡通”示范工程的建筑業(yè)企業(yè)，并連續(xù)二年未發(fā)生群體性農(nóng)民工欠薪上訪，可全額減免繳納農(nóng)民工工資保證金，并享受投標(biāo)資格預(yù)審免審直接入圍的優(yōu)扶政策。三、附則（一）本實(shí)施意見(jiàn)由來(lái)安縣建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。2012年6月1日一12月31日,在縣本級(jí)全面推行“一卡通”管理。三、工資支付和管理“一卡通”的日常管理。園林景觀工程20%25%。五、加強(qiáng)實(shí)施“一卡通”工作監(jiān)督管理凡在建項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未按規(guī)定辦理“一卡通”的、未按規(guī)定委派勞資專管員的,必須停工整改,限期辦理。縣建管站負(fù)責(zé)對(duì)在建項(xiàng)目辦理“一卡通”工作進(jìn)行巡查,重點(diǎn)查處未辦“一卡通”擅自施工的違規(guī)行為。二、推行建筑勞務(wù)實(shí)名制“一卡通”的作用和意義推行建筑勞務(wù)實(shí)名制“一卡通”具有以下四個(gè)方面的作用和意義:一是從根本上破解拖欠工資和惡意討薪問(wèn)題。通過(guò)銀行工資發(fā)放,將拖欠農(nóng)民工工資按照時(shí)間長(zhǎng)短劃分為:黃色、橙色和紅色三級(jí)預(yù)警。責(zé)任分工縣“一卡通”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施“一卡通”總協(xié)調(diào)工作。凡勞務(wù)分包企業(yè)不與用工人員簽訂勞動(dòng)用工合同,發(fā)生結(jié)算或支付糾紛時(shí),勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)支付責(zé)任,由縣人社部門(mén)依據(jù)《勞動(dòng)合同法》對(duì)責(zé)任企業(yè)進(jìn)行查處。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)的管理,勞務(wù)企業(yè)班組長(zhǎng)必須經(jīng)業(yè)務(wù)技能和安全知識(shí)考核合格,取得班組長(zhǎng)崗位證書(shū)后,受勞務(wù)企業(yè)委托后方可上崗。培育我縣勞務(wù)分包企業(yè)，逐步完善我縣勞務(wù)市場(chǎng)用工登記實(shí)名制體制。2012年7月1日起,新開(kāi)工項(xiàng)目,辦理施工許可手續(xù)時(shí),必須辦理“一卡通”。(四)過(guò)渡運(yùn)行及全面推廣階段（2012年7月起)試點(diǎn)項(xiàng)目“一卡通”系統(tǒng)成熟并通暢運(yùn)行后,在全縣內(nèi)所有建筑業(yè)企業(yè)及工程項(xiàng)目全面推廣實(shí)施“一卡通”管理。各用工企業(yè)必須要對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)考核,合格后方可上崗。對(duì)不整改或整改不到位的企業(yè),按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。聯(lián)系電話：號(hào)。（2）金融服務(wù)組由工商銀行、中國(guó)銀行來(lái)安分行負(fù)責(zé)一卡通系統(tǒng)升級(jí)、改版，為一卡通工作提供必要的支持，并負(fù)責(zé)“建工卡”、勞務(wù)工資發(fā)放等工作。（5）合同審查備案組由縣招投標(biāo)局負(fù)責(zé)一卡通工作在招投標(biāo)階段的引導(dǎo)、監(jiān)管。三、主要工作任務(wù)（一）建筑業(yè)企業(yè)責(zé)任建筑業(yè)企業(yè)必須在投標(biāo)時(shí)和辦理安監(jiān)備案手續(xù)前將各項(xiàng)信息錄入一卡通系統(tǒng)，并確保信息的真實(shí)性，自覺(jué)接受建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。勞務(wù)分包合同簽訂后7日內(nèi)，發(fā)包單位到住建局行政服務(wù)窗口備案。按照“用工企業(yè)負(fù)直接責(zé)任，總承包企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的原則，施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)的勞動(dòng)用工、工資發(fā)放等進(jìn)行日常監(jiān)督管理，建立施工總承包企業(yè)勞務(wù)作業(yè)專項(xiàng)管理制度，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立勞務(wù)管理部門(mén)，在項(xiàng)目上配備專職人員，負(fù)責(zé)建筑勞務(wù)隊(duì)伍選擇、勞務(wù) 分包合同備案、監(jiān)督勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、推行實(shí)名制管理工作，并做好用工記錄與工資發(fā)放工作。建筑施工企業(yè)拒不改正的，報(bào)縣住建局。嚴(yán)把審批關(guān)。負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)使用無(wú)證人員的企業(yè)責(zé)令進(jìn)行培訓(xùn)，確保持證上崗率。借助一卡通信息管理平臺(tái)，根據(jù)日常企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付記錄及勞務(wù)人員從業(yè)表現(xiàn)，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)和勞務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)，并分別建立企業(yè)和個(gè)人從業(yè)信用檔案，適時(shí)對(duì)外公布，對(duì)一卡通工作落實(shí)較好的建筑企業(yè)，在投標(biāo)、資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、繳納農(nóng)民工工資保證金等方面，給予一定的政策優(yōu)惠。工商銀行、中國(guó)銀行來(lái)安分行每月將建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)戶、辦卡、農(nóng)民工工資發(fā)放等情況向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。一是積極申請(qǐng)政府專項(xiàng)資金，用于本級(jí)配套系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，建立解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕489號(hào)）和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付暫行辦法》（勞社部發(fā)〔2004〕22號(hào)）等有關(guān)法律和規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資支付管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、明確簽訂勞動(dòng)合同主體，規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)合同的主體雙方，一方是具有法人資格的施工企業(yè)，包括工程承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)不得以任何形式收取抵押金。建設(shè)單位（指建設(shè)項(xiàng)目的投資者）應(yīng)落實(shí)好建設(shè)資金，將建設(shè)資金中的人工費(fèi)部分存入建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)行政主管部門(mén)指定銀行的工資預(yù)留金專戶（以下簡(jiǎn)稱專戶）中，用于發(fā)放農(nóng)民工工資。在項(xiàng)目竣工后，經(jīng)項(xiàng)目行業(yè)行政主管部門(mén)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查不拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位，退回其專戶中余額。企業(yè)不得將工資支付給包工頭，鼓勵(lì)企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。企業(yè)支付工資應(yīng)向農(nóng)民工提供個(gè)人工資清單。（三）追究拖欠工資連帶責(zé)任。建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)行政主管部門(mén)要將企業(yè)工資支付情況作為審核企業(yè)資質(zhì)和招、投標(biāo)資格的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容和前提條件。建設(shè)單位要按照相關(guān)規(guī)定，將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用在工程造價(jià)中單獨(dú)列支，不得作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。三、加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理力度企業(yè)與農(nóng)民工在履行勞動(dòng)合同中發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)首先由雙方協(xié)商解決。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，加大對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資支付監(jiān)督檢查的力度。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資支付管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，推進(jìn)三方機(jī)制建設(shè)。第二條 本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)（以下統(tǒng)稱建筑施工企業(yè)）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。勞動(dòng)合同中必須明確規(guī)定勞動(dòng)合同期限，工作內(nèi)容，工資支付的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目、周期和日期，勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件以及違約責(zé)任。人員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后7個(gè)工作日內(nèi)，在建筑信息管理系統(tǒng)中作相應(yīng)變更。第十一條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將工資直接發(fā)放給勞動(dòng)者本人，不得將工資發(fā)放給“包工頭”或者不具備用工主體資格的其他組織或個(gè)人。第十四條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月如實(shí)向工地所在街道辦事處勞動(dòng)科報(bào)送《建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工及工資支付情況登記表》。第十八條 施工總承包企業(yè)開(kāi)工、復(fù)工前，應(yīng)當(dāng)向工地所在街道辦事處報(bào)送《建筑施工企業(yè)開(kāi)復(fù)工登記表》。第二十條 建筑施工企業(yè)有下列情形之一的，勞動(dòng)者有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉報(bào)，也可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁和提起訴訟。第二十二條 建筑施工企業(yè)使用零散工的，由市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)按照《北京市人民政府關(guān)于外地建筑業(yè)企業(yè)來(lái)京施工管理暫行規(guī)定》第九條第一款進(jìn)行處罰；建筑施工企業(yè)未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改的，由勞動(dòng)保障部門(mén)依《北京市勞動(dòng)合同規(guī)定》（北京市人民政府令91號(hào)），按照未簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)，對(duì)用人單位處以每人500元罰款。第二十五條 建筑施工企業(yè)有本暫行規(guī)定第二十條（一）至（五）項(xiàng)違法行為的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法予以處罰。第二十七條 施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)因墊資施工，不按照合同約定支付勞務(wù)分包合同價(jià)款導(dǎo)致拖欠勞動(dòng)者工資的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期支付分包合同價(jià)款，在未支付分包合同價(jià)款之前停止其承接新工程；在拖欠分包價(jià)款支付后，專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所得款項(xiàng)優(yōu)先用于支付拖欠的勞動(dòng)者工資。（一）引發(fā)一般性極端事件或者20人以下的群體性事件，改正期限不少于1個(gè)月；（二）引發(fā)較嚴(yán)重極端事件和20人以上的群體性事件，造成一定社會(huì)影響的，改正期限不少于6個(gè)月；（三）引發(fā)嚴(yán)重極端事件和重大群體性事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，改正期限不少于12個(gè)月；（四）第一起極端或群體性事件發(fā)生后，12個(gè)月內(nèi)又發(fā)生極端或群體性事件，改正期限視情節(jié)和后果予