【正文】 地獲得與運營煤炭資源，創(chuàng)造具有較強競爭力的產(chǎn)品，不斷提升煤炭資源的附加值，實現(xiàn)企業(yè)績效的最大化。長期供煤合同已成為美國煤炭產(chǎn)業(yè)的主要銷售方式，皮保迪公司還與鐵路公司合作創(chuàng)造了萬噸長大單元列車，美國固本煤炭公司在俄州修建全美第一條年運煤量１２０萬噸的水煤漿輸煤管道。對于煤炭資源的所有者而言，基于資源運營的政府部門戰(zhàn)略思路是通過招標、拍賣與掛牌等方式有償轉讓煤炭資源的探礦權與采礦權，獲得因煤炭資源礦業(yè)權的轉讓而形成的收益，并期望這種收益盡可能的合理與最大化。對于煤炭資源的開發(fā)者而言，基于資源運營的煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略思路是通過煤炭資源礦業(yè)權投標拍賣掛牌與收購兼并等方式多渠道獲得豐富的優(yōu)勢煤炭資源，通過對煤炭資源合理地開采、加工、銷售與運輸而不斷地提高全員勞動效率與煤炭產(chǎn)品的市場競爭力，尤其通過對煤炭資源的經(jīng)濟合理開發(fā)而獲得最大化的經(jīng)濟績效。具體來說，重要的或規(guī)模較大的煤炭資源礦業(yè)權的轉讓需要由國土資源部直接處置，規(guī)模較小的煤炭資源的礦業(yè)權轉讓則由國土資源部授權省級國土部門處置而在國土資源部備案。作為國有煤炭企業(yè)出資者，政府實施的戰(zhàn)略方式包括：客觀評估煤炭資源的價值并轉為國有資本金；盡可能轉讓國有股份，逐步將國有資本退出煤炭行業(yè)；解決煤炭企業(yè)中遺留的歷史問題。二是價值最大化地發(fā)揮煤炭資源的效用。四是不斷地提高生產(chǎn)技術、強化管理，提高全員原煤勞動效率，降低產(chǎn)品成本。七項戰(zhàn)略發(fā)展建議建議之一：構建煤炭資源管理體系，規(guī)范煤炭資源有償開采制度。建議之三：深化國有煤炭企業(yè)改革，塑造煤炭產(chǎn)業(yè)的健康主體。建議深化事業(yè)單位的體制改革，將煤炭勘查單位轉變?yōu)楣?，進行商業(yè)性運作，實施有償勘探。建議之六：加快發(fā)展鐵路大馬力機車，提高鐵路煤炭運輸能力。建議根據(jù)國際上通行的煤炭企業(yè)稅收方法與我國煤炭企業(yè)的實際情況，降低煤炭產(chǎn)品稅賦，減輕煤炭企業(yè)的稅收負擔。關鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)品牌；一體化發(fā)展戰(zhàn)略；大湘西地區(qū)；區(qū)域經(jīng)濟一、引言：大湘西，即＂湘西地區(qū)”，是對包括張家界市、湘西自治州、懷化市以及邵陽、永州的部分縣市在內(nèi)的整個湖南西北地區(qū)的統(tǒng)稱。2004年6月，湖南省委、省政府正式啟動湘西地區(qū)開發(fā)，作出了《關于加快湘西地區(qū)開發(fā)的決定》，編制引發(fā)了《湘西地區(qū)開發(fā)總體規(guī)劃》。已成為支柱產(chǎn)業(yè)，但仍然存在一系列問題，下面我就來分析這些問題。２、是企業(yè)發(fā)展矛盾。第一是湘西州旅游資源優(yōu)勢區(qū)與資源非優(yōu)勢區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾；第二是與張家界、懷化旅游區(qū)的矛盾；第三是與長株潭旅游區(qū)的矛盾。近年來我們的“文化旅游”雖然發(fā)展迅速，但還沒找到大湘西民族傳統(tǒng)文化與旅游產(chǎn)品轉化的最佳模式。旅游景區(qū)多采用“一次性買斷經(jīng)營權若干年”的體制，多影響村民的利益，容易造成村民鬧事，處理不當，會妨礙旅游發(fā)展。三、大湘西旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策為提高大湘西地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力，實現(xiàn)旅游富民，旅游強州、市。調(diào)整大湘西地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)結構，推動旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)由“低端旅游”向“高端旅游”發(fā)展。國內(nèi)目前有很多區(qū)域發(fā)展文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得很大的成功，如麗江大型歌舞“麗水金沙”、張藝謀導演的大型山水實景劇《劉三姐》等等。包括三個方面的融合：第一是促進優(yōu)勢資源的融合，大湘西各地區(qū)的優(yōu)勢資源互補，促進各地協(xié)調(diào)發(fā)展；第二是強化地區(qū)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)融合；第三是協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)功能融合，即大湘西地區(qū)在建設其它產(chǎn)業(yè)和項目，特別是進行城鎮(zhèn)建設和大型項目建設之時，要盡量考慮旅游元素，注意培養(yǎng)新的旅游增長點。四是協(xié)調(diào)發(fā)展思路。既然大湘西地區(qū)的旅游企業(yè)和旅游資源存在“小、散、亂”的局面，那么旅游發(fā)展就應該集群發(fā)展。相信大湘西旅游圈一定會成為國內(nèi)甚至國際聞名的旅游目的地。在落實省級配套資金的同時，省政府要求國債項目所在市也必須加大投入，落實好配套資金。此外，為支持國家旅游局“創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市”活動，加強旅游業(yè)的物質(zhì)文明和精神文明建設，全面提高城市的現(xiàn)代化旅游功能和旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，省政府決定時獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”的市實行以獎代補，獎勵資金全部用于旅游項目建設。關鍵詞：大同市經(jīng)濟發(fā)展旅游發(fā)展戰(zhàn)略大同自古為軍事重鎮(zhèn)和戰(zhàn)略重地，是兵家必爭之地：“三面臨邊，最號要害。大同境東的馬鋪山是漢代劉邦與匈奴奮戰(zhàn)七晝夜的戰(zhàn)場；金沙灘（今屬山西朔州市界）是楊家將血浴沙場的故址。以上五個方面的需求決定了旅游發(fā)展戰(zhàn)略的制訂必須符合旅游發(fā)展指標要求，即必須達到投資的增加，游人量的增多，旅游效益的顯著，即GDP 的明顯增長，而且還應符合可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。二、大同市旅游發(fā)展戰(zhàn)略的初步研究總體判斷（1）基本情況大同市主要旅游景點★★★★★ 云岡石窟 懸空寺 北岳恒山★★★★ 善化寺 華嚴寺平型關戰(zhàn)役遺址★★★平城遺址 九龍壁 大同鼓樓 雁塔 鳳臨閣 觀音堂 大同土林 大同火山群 湯頭溫泉 水神堂 方山永固陵 許家窯人遺址平城遺址 得勝堡★★ 覺山寺 趙武靈王墓 大同煤礦展覽館 永安寺 云林寺 古城堡漢墓群 吳官屯石窟 魯班窯石窟 慈云寺 清栗毓美墓 靈丘桃花山 大同長城★ 采涼山 大同清真大寺 大同市博物館 瑯邪康王司馬金龍夫婦墓 三皇墓 祁皇后墓 清任勇烈墓 麻莊漢墓群 清王萬邦墓 元淑墓志 文嬴湖 靈丘古道 云岡國家森林公園 青擅 龍山 甸子梁 北魏鹿苑 大同天主教堂 帝君廟 龍王廟（2）客源市場從客源市場來看，全國各地以及周邊省市游客都比較多，云岡石窟和懸空寺有著很強的吸引力，另外，境外游客也絡繹不絕。（4）產(chǎn)品云岡石窟已經(jīng)謀取了世界文化遺產(chǎn)的品牌，而且這個品牌是豐富多彩的文化內(nèi)容，另一方面是經(jīng)過這些年的努力，產(chǎn)品全面到位、質(zhì)量突出。景區(qū)的運營就會變成單一主題、單一模式、單一運行，最終單一門票，商業(yè)模式最終都變成單一的，現(xiàn)在從大同市的很多景點來說的門票價格來說不算低，但是如果這么發(fā)展，下一步怎么辦？過幾年客人多了再漲價，這能行嗎？這種單一的早期模式構造了景區(qū)普遍效益不足的狀態(tài)。比如九寨溝，溝里基本上是三項收入，門票收入、吃飯收入、汽車收入，溝外收入是27億，溝外形成了一個旅游城，有十幾處文藝演出的地點，每處的收入都在5000萬以上，文藝這塊收入就5個億，再加上一些大項目，比如九寨天堂這樣大項目的進入，構造了一個新的發(fā)展格局，一定意義上這是供給創(chuàng)造了需求。這句話可能有些抹殺大家的積極性，但是應該有一個比較客觀的認識，的確有好的一方面，也確有不足的一方面，更多應該關注這些不足，把這些東西摳出來，才可能謀求發(fā)展。這幾年傳統(tǒng)文化大為復興，之所以中央電視臺的《百家講壇》這么熱鬧，關鍵就是現(xiàn)在產(chǎn)生了這樣的社會需求。最后，文化產(chǎn)業(yè)構造了旅游社會的獨特魅力。其次，社會目標。這里尤其想強調(diào)創(chuàng)造新的文化遺產(chǎn)，關于未來文化遺產(chǎn)我專門出了一本書，這本書題目很好，內(nèi)容不好，因為趕著出來，一個禮拜就寫完了，想占據(jù)一個制高點，使旅游形成主動權。發(fā)展旅游保護環(huán)境、促進環(huán)境、提升環(huán)境。第二，來大同感受，在大同體驗，到大同完成。云臺山大家都很熟悉了，都知道云臺山的基本情況，但是未必知道整個發(fā)展過程。涼山州是一個少數(shù)民族聚集區(qū)，是一個國家級貧困地區(qū)，從2005年到2007年，基本上收入是三年翻兩番，人數(shù)兩年翻兩番。民族地區(qū)，偏遠地區(qū)，落后地區(qū)，這樣的工作精神，就這一條就值得學。這種動員不僅是旅游局怎么開展工作，還包括各個部門在里邊承擔什么樣的責任，都分下去。管委會的主任給我的印象很深，他在停車場拿眼睛一掃，就能說出今天大概來了多少人，哪個城市來了多少人，因為都有車牌號，他每天要到停車場看兩次，這就是市場意識。我第二次去云臺山，就提出云臺山必須要考慮轉型，要從單一的觀光旅游轉向復合型、多元化的旅游模式，他們說早有考慮，專門留了兩條山溝準備做休閑、做度假。不單是就景區(qū)說景區(qū)，而是通過景區(qū)的發(fā)展整合全面的社會資源，整合各個方面的經(jīng)濟資源，包括整合全面的行政資源，所以這兩個地方都形成了一個爆炸式增長的格局。視覺的震撼力主要是從觀光旅游的角度來講，大同這是可以達到的，視覺的震撼力是沒有問題的。知名是一個知名度的問題。所以下一步自然涉及到滾動的發(fā)展格局，就是分步推進，這里最重要的是機會帶來機會，條件創(chuàng)造條件，有些機會現(xiàn)在沒看到，因為還沒發(fā)展到這一步，到了這一步，這些機會自然就是你的。這個山一年接待三五百萬人，這當然很重要，但是更重要的是人在這兒停留了多長時間，全世界搞旅游都是一樣的，希望更多的人來，希望人停留更長的時間，希望人有更多的花費，所以說到底是花費。18