【正文】 展工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以深入開展全國范圍工程質(zhì)量治理兩年行動為契機，以提升工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平為重點，進一步狠抓制度落實，強化行業(yè)管理。截至XX年底，累計實施城建項目1523項，完成投資498億元。主要工作體現(xiàn)為八個方面：抓推進，促保障，城鄉(xiāng)居住條件明顯改善。抓統(tǒng)籌，促建設(shè)，城市服務(wù)功能不斷增強。抓融合，促發(fā)展，重點村鎮(zhèn)建設(shè)快速推進。抓調(diào)整，促開發(fā)，房產(chǎn)市場秩序保持平穩(wěn)。抓整治，促提升，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。積極創(chuàng)建綠色建筑，促使慶陽傳媒技術(shù)業(yè)務(wù)用房項目順利通過國家一星級綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識認證。同時，跟蹤指導(dǎo)，主動協(xié)調(diào)，促使紅色南梁革命紀念園榮獲“魯班獎”，實現(xiàn)了慶陽住建行業(yè)工程建設(shè)國家級最高獎項“零”的突破。累計辦理工程報建1785項，施工圖審查備案2157項，全市房屋建筑和市政項目進場交易達到2537項。省政府在我市召開了保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控現(xiàn)場會、省建設(shè)廳在我市召開了建設(shè)工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)場會。具體表現(xiàn)為：城鎮(zhèn)供水、供熱、供氣等市政設(shè)施建設(shè)相對滯后，總量不足，標(biāo)準不高，運行不暢，難以滿足日益增長的城鎮(zhèn)人口生產(chǎn)生活需求?！笆濉?，是加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期。全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是：認真貫徹落實中央城市工作會議、全國和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新理念，緊緊圍繞推進新型城鎮(zhèn)化進程，突出抓好以棚戶區(qū)改造為引領(lǐng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，著力加強建筑市場、房產(chǎn)市場、質(zhì)量安全、城鄉(xiāng)環(huán)境管理，去庫存，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，惠民生，努力推動全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成幸福美好新慶陽做出積極貢獻。棚戶區(qū)是城市的一處瘡疤，也是各級政府的一塊心病，我們要進一步深化認識，創(chuàng)新措施，狠抓落實。要積極推行集中異地安置、政府回購商品房等模式，篩選位置好、質(zhì)量高、庫存大的小區(qū)作為備選，引導(dǎo)拆遷戶自主選擇、自行搬遷。二是實施農(nóng)村危房改造工程。要優(yōu)先選擇保溫節(jié)能材料、可再生能源，轉(zhuǎn)變觀念，打造綠色農(nóng)宅，努力實現(xiàn)生態(tài)化、宜居化。三是實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。市區(qū)：要按照“舊城提升品位、新區(qū)完善功能”的總要求，控好規(guī)模，劃好格子，填好空子，促使市區(qū)建設(shè)向集約化、高效化轉(zhuǎn)變。抓好慶陽傳媒中心、慶陽大劇院等重點項目代建，完成建設(shè)任務(wù)。四是實施重點村鎮(zhèn)建設(shè)工程。特別要搶抓國家支持農(nóng)村垃圾治理、污水治理的機遇，做好項目儲備，爭取信貸扶持，破解融資難題，助推村鎮(zhèn)建設(shè)。要以創(chuàng)建智慧城市為目標(biāo)，將網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代信息技術(shù)引入城市管理工作中，創(chuàng)新管理手段，增強管理成效。要充分發(fā)揮街道、社區(qū)、協(xié)會的作用，強化宣傳教育，提升市民素質(zhì)，推進基層治理，實現(xiàn)政府治理與社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。做好房地產(chǎn)市場管理任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。對于新開的房產(chǎn)項目，要提醒約談，嚴格審查，特別是資金不到位、土地未落實的項目，要從嚴審批，限制開工，從根本上防止發(fā)生項目爛尾的問題。七是實施物業(yè)服務(wù)提升工程。為此，各級各有關(guān)部門要全面實行商品房預(yù)售物業(yè)承諾制、配套設(shè)施規(guī)劃評審制、物業(yè)服務(wù)承接驗收制、前期物業(yè)服務(wù)招標(biāo)制等機制措施，從源頭上加強行為約束，規(guī)范物業(yè)管理。特別是對一些信譽較差、問題較多、反映強烈的物業(yè)企業(yè)，要實行約談問責(zé)。因此，各級有關(guān)部門要積極探索，大膽創(chuàng)新，制定專項方案，明確實施步驟，細化推進措施，加快推廣裝配式、鋼結(jié)構(gòu)建筑，努力實現(xiàn)建筑工程綠色、節(jié)能、環(huán)保。年內(nèi)，全市推廣應(yīng)用新型墻材億塊標(biāo)磚、散裝水泥60萬噸、商品混凝土130萬立方米。要嚴格程序管理，全面履行施工圖審查、工程報建、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量安全備案、工程竣工驗收等法定建設(shè)程序，形成全過程、閉合式管理。要著力規(guī)范農(nóng)民工工資支付工作，健全制度體系，加強督辦協(xié)調(diào)，對于存在拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)，要啟動追責(zé)機制，落實問責(zé)措施，保障合法權(quán)益。因此，我們要不斷打造“勤學(xué)、敬業(yè)、自律、奉獻”的個人素質(zhì)，積極培育“規(guī)范、嚴謹、團結(jié)、奮進”的行業(yè)精神，全面塑造“務(wù)實、創(chuàng)新、廉潔、高效”的部門形象。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要認真落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，控制規(guī)模，完善設(shè)施，加快竣工，調(diào)價營銷，為去庫存做出積極努力。規(guī)范行為，優(yōu)化服務(wù)。要充分發(fā)揮農(nóng)民工學(xué)校的作用，加大培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增強培訓(xùn)效果，打造一支吃苦耐勞、技術(shù)過硬、甘于奉獻的建設(shè)職工隊伍。要精心組織舉辦北京大學(xué)人文素質(zhì)提升班，學(xué)習(xí)建筑歷史，涉獵文化藝術(shù)，接受人文熏陶，開闊視野，增長見識。要精心謀劃，科學(xué)設(shè)計，建好機關(guān)讀書室，使之成為干部職工學(xué)習(xí)知識的主途徑。要深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，積極爭創(chuàng)國家“魯班獎”、省級“飛天獎”。要撲下身子，深入基層，扎實開展“城市建設(shè)管理”主題調(diào)研活動，從根本上解決城市建什么、怎么建，管什么、怎么管，抓什么、如何抓等問題。全系統(tǒng)各單位、各部門都要深入推進“兩個責(zé)任”標(biāo)準化體系建設(shè)，全面推行省委“3783”主體責(zé)任體系和市委“1+2+5”模式，扎實推進全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同志們，“十三五”城鄉(xiāng)建設(shè)的征程已經(jīng)起步，新起點昭示新希望，新形勢煥發(fā)新作為。5條鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠道全部完成，累計完成綠道70公里。完成《城鎮(zhèn)道路清掃保潔作業(yè)規(guī)范》、《城鎮(zhèn)道路清掃保潔考核與評價》兩個標(biāo)準修訂，并通過專家組審定。園林綠化保潔、補植、修剪，施肥、病蟲害防治等工作全面落實，上半年共補植喬木270多株，綠籬1040平方米，草坪1600多平方米，更換草花萬盆，對垂楊柳等喬木進行科學(xué)剪枝。(三)行業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展：截止5月底，我縣建筑企業(yè)完成稅收4117萬元。自來水水質(zhì)各項指標(biāo)均達到了國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準，出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)合格率達到100%。一是嚴格燃氣銷售管控。三是扎實推進施工工地安全。五是開展建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛大排查，積極化解海德、金廈、新興花苑、九安等小區(qū)物業(yè)糾紛。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《采購實施辦法》規(guī)范操作，開展市政工程設(shè)計、工程預(yù)算、監(jiān)理入圍企業(yè)一次性招投標(biāo)。順利完成了城建監(jiān)察大隊劃轉(zhuǎn)到城市綜合執(zhí)法局、房屋產(chǎn)權(quán)登記與不動產(chǎn)登記機構(gòu)整合、職責(zé)分工及人員劃轉(zhuǎn)交接工作。加快行政審批體制改革，出臺了《關(guān)于加強企業(yè)資質(zhì)審核審批內(nèi)部流轉(zhuǎn)管理的若干規(guī)定》。根據(jù)人大評議和黨風(fēng)專項巡查反饋交辦的意見建議，反映出我們在城市建設(shè)、行業(yè)管理、強化服務(wù)、隊伍建設(shè)等方面還存在著不少短板和不足，重點工作進度還不平衡，急需今后認真加以改進。二是狠抓工作落實，推進工程建設(shè)進度。三是狠抓效能建設(shè)，提升服務(wù)水平。一、20xx年主要工作完成情況（一）扎扎實實開展黨的群眾路線教育實踐活動。編印了學(xué)習(xí)筆記本和《學(xué)習(xí)問答手冊》，通過領(lǐng)導(dǎo)進支部講學(xué)，請專家上門輔導(dǎo)，觀看專題電教片，以理論中心組、黨支部、各部門為單位組織集中學(xué)，定期發(fā)手機“短信黨課”共68條，組織撰寫“微心得”、“微體會”，抽查學(xué)習(xí)筆記，開展心得體會評比，組織網(wǎng)絡(luò)在線考學(xué)和書面考學(xué)等，多種模式確保全局黨員干部學(xué)習(xí)深入。通過局門戶網(wǎng)站開設(shè)宣傳專欄，在辦文窗口和辦公場所設(shè)置宣傳欄，向各級媒體報刊報送信息稿件營造活動濃厚氛圍。六是督導(dǎo)規(guī)范。一是認真查擺問題。如：針對老舊小區(qū)及小產(chǎn)權(quán)房集中整治問題，局主要負責(zé)人帶頭深入社區(qū)就燃氣安全和物業(yè)規(guī)范化管理進行了系列專題調(diào)研，經(jīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)3月份啟動了南灣街道金桔苑小區(qū)天然氣轉(zhuǎn)換工作“老大難”問題，4月份制定了《關(guān)于做好小產(chǎn)權(quán)房物業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》。一是改革創(chuàng)新人才住房保障工作。即建立面向企業(yè)（含機關(guān)事業(yè)單位）的長租機制，租賃期限為5至20年，一次性收回資金。共受理78家企事業(yè)單位購買使用權(quán)住房申請，申請購買使用權(quán)住房1517套，目前，已簽合同22家，購買使用權(quán)住房共157套。制定了《龍崗區(qū)住房和建設(shè)局安全管理綜合信息系統(tǒng)推廣實施方案》，在日常執(zhí)法監(jiān)管中，明確各方主體責(zé)任，對建筑施工安全質(zhì)量進行實時監(jiān)控，全面掌握建筑施工安全質(zhì)量情況，進一步創(chuàng)新建筑施工安全質(zhì)量監(jiān)管模式。太陽能集熱器面積共8965平方米。將綠色、生態(tài)、文明理念貫穿到施工全過程，促進建筑施工方式由高耗粗放型向節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護轉(zhuǎn)變。目前，分別由區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、衛(wèi)生局、教育局等責(zé)任單位實施的首批項目共15個，已完成節(jié)能改造方案編制和審批，正在進行改造施工。按照“行政審批項目最少、行政效率、行政成本最低、行政執(zhí)法最嚴、行政過程最透明、行政服務(wù)”的要求，組織梳理全局各項權(quán)責(zé)，對不應(yīng)保留的權(quán)責(zé)堅決予以取消，對不合理的權(quán)責(zé)予以重新界定。審批材料由原來的平均7項減少至4項，%；審批時限由原來的平均8個工作日減少至5個工作日，%。城關(guān)排綠化補栽項目由于城關(guān)排管理滯后，目前苗木存在死亡、缺株現(xiàn)象，為提高城區(qū)居民居住環(huán)境，按政府安排已對缺失、死亡苗木進行了統(tǒng)計。建設(shè)路北段綠化改造項目建設(shè)路北段綠化改造，從大道至大道全長480米，綠化方案已確定。我們將嚴格按照合同及施工規(guī)范完善工程管理內(nèi)容，強化施工單位的日常養(yǎng)護工作，目前該工程審計已結(jié)束，待綜合驗收。其中公園綠地16萬方米。（二）有序推進公共停車場（庫）建設(shè)。我局在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對既有建筑物屋頂進行綠化、美化和序化整治，并委托具有“土建、園林雙資質(zhì)”設(shè)計單位進行專項設(shè)計，著重在建筑屋頂實施景觀改造，增添“第五立面”視覺美感和環(huán)境品位。截止目前，8個建設(shè)項目中，按計劃基本完成的項目4個，正在開展前期工作的項目4個。其中，由我局實施的17條支小路中，南都環(huán)路已經(jīng)完成，機場路弄、興稼路、興安北路等3條道路已經(jīng)開工，力爭年底前完成主體工程，天秤路正在招標(biāo)，確保12月份進場施工；筧橋歷史街區(qū)道路正在辦理用地紅線和征地手續(xù)，其中黎明北區(qū)塊內(nèi)5條道路可以確保年底前完成用地上報，歷史街區(qū)內(nèi)3條需待規(guī)劃數(shù)據(jù)入網(wǎng)后方能辦理用地紅線。（三）穩(wěn)步推進秋石三期工程建設(shè)。進一步完善了建筑設(shè)計方案，獲市政府批復(fù)。今年來共對164個住宅小區(qū)（大廈）開展檢查考核工作，下發(fā)整改通知書21份，著力規(guī)范專業(yè)物管企業(yè)的服務(wù)行為；及時協(xié)調(diào)物業(yè)管理中的矛盾和糾紛，今年共受理物業(yè)管理糾紛各類信訪725件，確保件件有回音、事事有落實；全力做好拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，為確?；剡w安置工作的順利開展，我局先后前往東港嘉苑、明桂南苑（北苑）等11個回遷安置小區(qū)開展現(xiàn)場指導(dǎo)，研究解決工作的困難問題，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，合力解決回遷安置小區(qū)物業(yè)管理難題。立足現(xiàn)有條件，通過挖潛整合，建立健全了經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃房規(guī)范化、標(biāo)準化、信息化、公開化的房屋管理體系。充分利用社區(qū)、物業(yè)、義務(wù)監(jiān)督員等社會資源，借助信息互動平臺和工作網(wǎng)絡(luò)，實行工作重心下移，及時查處各類違章違規(guī)房屋裝修行為。依托千桃園、筧橋歷史街區(qū)打造建設(shè)應(yīng)急疏散避難基地和防空防災(zāi)教育展示（體驗）館，目前已完成應(yīng)急疏散避難基地項目中地下管線埋設(shè)和應(yīng)急指揮中心主體建設(shè)，人防宣傳展示基地項目已啟動前期報批工作。面對宏觀調(diào)控給建筑業(yè)帶來前所未有的不利因素，我局從服務(wù)企業(yè)出發(fā)，加大對企業(yè)服務(wù)的力度，共走訪企業(yè)205家（次），及時掌握企業(yè)的需求，積極幫助企業(yè)解決實際困難。牢固樹立“質(zhì)量、安全、文明施工”意識，不斷加強建筑工地安全生產(chǎn)工作。著重在程序規(guī)范、操作規(guī)范、管理規(guī)范上下功夫。積極開展“進戶入企、服務(wù)基層”大走訪活動，積極為群眾排憂解難。對領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度重新進行梳理，組織全體班子成員認真開展學(xué)習(xí)并給予貫徹落實；對基層黨組織進行分類定級，自評出“優(yōu)秀”黨組織1個，“規(guī)范”黨組織7個，“達標(biāo)”黨組織4個。同時在培育品牌、爭取資源、示范典型等方面，從5月初開始積極與省、市上級部門開展對接活動。(一)完善規(guī)劃編制體系建設(shè)。(二)優(yōu)化中心城區(qū)規(guī)劃布局。(三)開展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)。(四)強化規(guī)劃管理服務(wù)。3月份我局增掛xxxx縣測繪與地理信息局牌子，我縣與省測繪與地理信息局、市建委簽訂了數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)項目建設(shè)合作協(xié)議書，為今明兩年項目順利建設(shè)提供了保障。目前，新城區(qū)內(nèi)(包括善江公路以東項目)已建和在建項目43個，總建筑幢數(shù)為707幢(網(wǎng)之城區(qū)域內(nèi)為391幢)，其中：高層建筑為207幢，小高層建筑為41幢。實施xxxx大道隔離帶、晉陽東路路側(cè)綠化等改造，預(yù)計年前完成改造面積畝。結(jié)合縣城區(qū)交通治理路口改造工程，對老城區(qū)17個已建建筑的實施亮化建設(shè)。(四)積極謀劃“兩館”建設(shè)。把推進“三改一拆”和畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)的重要抓手，堅持“五必改”、“七必拆”、“六結(jié)合”。牽頭制定《20xx年xxxx縣城區(qū)交通擁堵綜合治理工作方案》，啟動20條治堵措施和43項治堵項目，進一步緩解城區(qū)交通擁堵狀況。進一步深化內(nèi)容編制城市有機更新專項規(guī)劃，目前已完成規(guī)劃方案征求意見，年內(nèi)完成評審并報批。進一步擴大數(shù)字城管覆蓋面，積極推進數(shù)字城管二期項目建設(shè)，其中地理信息普查和實景三維數(shù)據(jù)采集已基本完成，正在進行權(quán)屬的認定，姚莊分平臺也已經(jīng)完成建設(shè)。今年我縣樓市活躍期顯現(xiàn)，自住性、改善性等剛性需求得到釋放，商品房銷售同比增長明顯，商品房量處于高位，110月份完成開發(fā)投資億元，同比增加%，合同備案數(shù)6600套，同比增加111%，新批預(yù)售數(shù)萬平方米，同比增加%，預(yù)計全年全縣商品