【正文】 區(qū)，不斷提升產業(yè)集聚集約發(fā)展水平。但是，處于產業(yè)鏈中游的加工制造業(yè)，除了利潤率不高外（更多的是以量取勝），還對各種實體資源存在較大的依賴，對環(huán)境的影響也不容忽視?！钡?0年過去了，轉型升級未有實質性突破。一廂情愿的靠外資促轉型一說到產業(yè)轉型升級，許多人想到的就是引進外資，引進高技術，高附加值產品和行業(yè)。汽車行業(yè)“以市場換技術”和稀土行業(yè)“以資源換技術”的前車之鑒都表明——技術是換不來的。其實，世界上沒有絕對的夕陽產業(yè)，只有夕陽技術或夕陽思維。而如果沒有強大的原始創(chuàng)新能力以及很好的科研成果商業(yè)化鏈條和服務，新興產業(yè)拿到的可能還是利潤的“邊角料”。美國制造業(yè)在最疲軟的時候也貢獻了13％的GDP，超過零售業(yè)、金融業(yè)等，而中國制造業(yè)對經濟的貢獻也為13％。如果認為長三角的每個城市第三產業(yè)沒有超過第二產業(yè)就不合理，那反而不合理了。美國自1814－1980年約為170年，其中勞動密集型工業(yè)占主導地位為110年，%；日本1868－1986年約為120年，其中勞動密集型工業(yè)占主導地位為80年，占75%；臺灣1950－1990年為40年，其中勞動密集型工業(yè)占主導地位為25年，%；韓國1960－1990年為30年，其中勞動密集型工業(yè)占主導地位為20年，%。產業(yè)升級包括兩種類型：一是產業(yè)之間的升級。即某一產業(yè)內部的加工和再加工程度逐步縱深化發(fā)展，實現(xiàn)高加工度化與技術集約化。為了確保我國經濟在未來世界發(fā)展中立于不敗之地，只有加大經濟轉型力度，大力發(fā)展新興產業(yè)，發(fā)展低碳經濟、綠色經濟、循環(huán)經濟。一、產業(yè)轉型的相關理論、時代背景及意義（一）產業(yè)轉型升級的基本含義產業(yè)轉型升級的過程既是產業(yè)結構優(yōu)質化、合理化、現(xiàn)代化的過程，也是經濟發(fā)展方式逐步由粗放型向集約型、由數(shù)量型向質量型、由能耗型向節(jié)約型、由污染型向環(huán)保型、由外延擴張型向內涵提升型轉變的過程。產業(yè)升級包含了產業(yè)產出總量的增長和由低技術水平、低附加價值狀態(tài)向高技術水平、高附加價值狀態(tài)演變兩個過程。（二）產業(yè)轉型升級的一般規(guī)律1．從產業(yè)看，產業(yè)轉型升級存在共同規(guī)律：第一產業(yè)在整個國民經濟中所占比重不斷下降；第二產業(yè)的比重快速上升并在趨于穩(wěn)定之后逐步下降；第三產業(yè)則經歷了上升、徘徊、再上升的不斷反復，最終成為國民經濟的最大產業(yè)。首先是從事制造環(huán)節(jié)最低端的產品加工和中間產品生產，當具備一定經驗和技術后，再進行工藝流程升級，然后通過引進和消化吸收外來新技術，最終形成自創(chuàng)品牌的生產和出口，實現(xiàn)產品升級。從這兩種模式我們可以看出，循序漸進模式是一個自然的過程，而極速跨越模式則是在充分利用各種有利條件的基礎上實現(xiàn)的超常規(guī)發(fā)展。全球性經濟危機可能催生重大科技革命，新一輪科技競爭更趨激烈，科技創(chuàng)新和新興產業(yè)成為新一輪發(fā)展的動力，這既對我市技術含量不高的傳統(tǒng)產業(yè)構成了巨大的挑戰(zhàn)，也為我市提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術和新興產業(yè)，搶占戰(zhàn)略制高點提供了機遇。國家新一輪沿海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及開發(fā)開放新格局，既為我市發(fā)展海洋經濟、拓展發(fā)展 新空間、提升區(qū)域經濟競爭力提供了契機，也對我市全面接軌和融入寧波、聯(lián)接海峽西岸經濟區(qū)提出了更高的要求。“十二五”時期，浙江省將合理開發(fā)利用豐富的海洋資源，調整優(yōu)化海洋產業(yè)結構，深入實施“科技興?！睉?zhàn)略，加快建設海洋經濟發(fā)展帶，使之成為浙江經濟發(fā)展的重要增長極。當前，為推動科學發(fā)展和轉型升級，寧波市正在調整優(yōu)化沿?？臻g布局，全面推進海洋經濟發(fā)展帶建設，這對奉化充分發(fā)揮海洋、灘涂、生態(tài)等資源優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代海洋產業(yè)，更好地服 務于寧波市、浙江省的海洋經濟戰(zhàn)略提出了更高的要求。農業(yè)產業(yè)化水平進一步提高，現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)加速發(fā)展，二、三產業(yè)共同推動經濟增長的動力逐步增強?，F(xiàn)在，奉化市又新引進一批已開工建設的大運車行、新樂電器、遠大成立科技股份有限公司等大型企業(yè)。奉化的這些產業(yè)在全省乃至全國已經有一定影響力，部分產品已經沖出國門、走向世界。全市全年獲得專利授權572項，其中發(fā)明專利23項。如“十一五”期間GDP年均增長要達到12%，2010年GDP需增長20%。第二產業(yè)中建筑業(yè)所占比重較小，只占GDP5%左右，主要是工業(yè)，工業(yè)經濟是我市主導產業(yè)，占GDP的40%多。3．工業(yè)發(fā)展勢頭較緩 奉化市以傳統(tǒng)的紡織服裝、機械制造、綠色食品等制造業(yè)為主，優(yōu)勢產業(yè)作用不明顯，制造業(yè)的基本現(xiàn)狀是“大而不強”，大部分仍然以勞動密集型為主。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，奉化市綠色食品業(yè)、紡織服裝業(yè)的科技人員中博士碩士無1人；生物醫(yī)藥業(yè)科技人員中碩士博士只有16人，%；機械制造業(yè)科技人員中碩士博士只有17人，%；電子信息業(yè)科技人員中碩士博士只有19人，%。6．城市功能滯后城市功能滯后。2．浙江省“沿海產業(yè)帶”發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機遇浙江省已經向國家申請了將浙江省打造成“海洋大省”的發(fā)展戰(zhàn)略，其中發(fā)展“沿海產業(yè)帶”是浙江省的發(fā)展重點，也是國家對浙江 省的發(fā)展重點。3．寧波“東擴、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶來的契機寧波市第十一次黨代會和人大、政協(xié)“兩會”做出了深入實施“東擴、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。堅持“政府統(tǒng)籌、規(guī)劃指導、市場驅動、企業(yè)主體、借助外力、重點突出、協(xié)調推進”的原則，做好項目規(guī)劃，通過篩選儲備了一批關系工業(yè)發(fā)展大局的項目。奉化市很多產業(yè)以勞動密集型和出口加工型為主，金融危機使得這些產業(yè)顯現(xiàn)出生存空間日趨減少的危機，而部分附加值相對較高的新行業(yè)、現(xiàn)產品的發(fā)展空間逐漸變大。它加快推動了產業(yè)內部和產業(yè)間的優(yōu)化升級，也加快了行業(yè)重建，有利于改善奉化工業(yè)中行業(yè)集中度相對較低、行業(yè)競爭過度等現(xiàn)象；另一方面，后金融危機時國家政策的扶持和企業(yè)經營結構的轉變給奉化的工業(yè)發(fā)展帶來了新的動力。經濟全球化給奉化市產業(yè)經濟發(fā)展帶來契機的同時，也對其今后的發(fā)展進行著考驗。在經濟快速發(fā)展的今天，各地區(qū)都在以擴大經濟總量為特征、以提升地區(qū)經濟實力和地位為目標，積極發(fā)展本地經濟。其中，象山縣的區(qū)位優(yōu)勢和要素稟賦和奉化最為相似。其次，國家對投資拉動經濟的宏觀政策取向進行降溫，明確要求保持信貸適度增長，所以未來幾年項目投資不會增大。四、奉化市產業(yè)轉型升級戰(zhàn)略任務產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整是實現(xiàn)經濟轉型升級的核心環(huán)節(jié)。（二）大力打造特色先進制造業(yè)體系按照塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉型的要求，加大對本土傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的規(guī)劃引導、平臺支撐和政策扶持力度，以產業(yè)高端化和高技術 15 化為主攻方向，著力延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應鏈，構建以特色優(yōu)勢產業(yè)基地為載體，支柱產業(yè)主體結構和技術結構合理，創(chuàng)新能力和競爭力強，能源資源消耗少，經濟社會效益好的現(xiàn)代工業(yè)體系。臨港船舶產業(yè)要大力應用現(xiàn)代造船管理模式和信息技術，開發(fā)海洋石油工程船等高附加值產品，引進一批與浙江造船廠相配套的配件加工、表面處理、船用電纜電線切割等協(xié)作企業(yè)，形成集聚效應強的臨港船舶修造基地，爭 取到2015年實現(xiàn)銷售收入突破100億元。培育專業(yè)性的會展公司，提升商貿會展業(yè)規(guī)模和檔次，利用上海“世博會”等各種促銷平臺，舉辦本地優(yōu)勢產業(yè)專題博覽展銷會，促進貿易業(yè)務量擴大。充分發(fā)揮依山傍海的生態(tài)優(yōu)勢和靠近寧波市區(qū)、交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢，打造生態(tài)房產品牌優(yōu)勢，吸引寧波乃至長三角范圍內購房者前來置業(yè)。爭取到2015年，奉化市成為長三角新興的旅游休閑消費地，旅游產品在港澳臺、日韓和東南亞市場形成較大的影響力和知名度，游客接待規(guī)模比2010年翻一番，旅游總收入占全市 GDP的20%以上，海內外著名旅游城市基本建成，“旅游奉化”深入人心。著重加強招商選資工作，鼓勵高新企業(yè)與研究院所合作，引進發(fā)展風能、太陽能、水能等環(huán)保能源產業(yè)以及新材料、生物制藥、環(huán)保設備制造等新興產業(yè)。農民工正成為產業(yè)工人的重要組成部分，在技能素質等方面，必須盡快適應轉型升級的要求。在東莞唯美陶瓷有限公司，他操控著機械手臂，靈巧地將一摞摞幾十斤重的瓷磚打包。而另一類機器人技師和工程師缺口大，沒有專業(yè)知識，很難勝任。事實上，產業(yè)轉型正從東部向西部延伸?！霸滦蕉家呀泴⒔?000元，但還是招不到好技工。西南財經大學人力資源學教授張寧俊認為，如今的用工短缺屬于結構性短缺，并不是所有行業(yè)和崗位都缺人。如果不培訓，肯定會被淘汰的。在東莞，近幾年每年免費培訓外來務工人員50萬人次，每人支出培訓補貼1000—3000元。培訓結束時，他被推薦到當?shù)匾患夜S做電力設備維護，薪酬也還不錯。雖然不用交培訓費，但魏向志前后也掏了不少錢：交通、住宿、伙食??聽說成都的農民工培訓注重實踐，他打算到成都邊打工邊參加培訓。3.“身份“升級：關注新生代農民工的發(fā)展需求，推動公共服務均等化驕陽如火，熱氣襲人。廣東有3667萬異地務工人員，其中新一代農民工占了大多數(shù)。何學文也是外來務工人員，他2003年來到東莞打工，2007年公選考上東莞團市委副書記?！?010年通過公選考上公務員的農民工呂長華，如今已是遂寧農業(yè)園區(qū)管委會主任，他認為新生代農民工文化水平高，融入城市的意愿強，應該給他們創(chuàng)造更多的公平發(fā)展機會。他告訴記者，他現(xiàn)在在準備考會計證，希望以后成為從事財會方面工作的“白領”，徹底結束“東家半年西家兩月”的短工生涯。在推進產業(yè)轉型升級過程中，一方面，需要將新興產業(yè)的培育發(fā)展作為產業(yè)發(fā)展的重心，為新興產業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境；另一方面，積極運用新技術、新方法和新的服務模式，加速傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升，并在產品技術的市場競爭中促進落后產能。這需要從戰(zhàn)略層面強化對產業(yè)主導權的角逐。全球創(chuàng)新版圖就是指針對某個產業(yè)或領域，將全球相應資源最為集中、競爭力最強的區(qū)域標記在世界版圖上，集中體現(xiàn)為知識創(chuàng)新版圖和新經濟創(chuàng)新版圖。但是進入新經濟時代以后，生產消費模式越來越轉向個性化、定制化和人性化，以產定銷的模式難以為繼，引進一個項目的產能及效益具有明顯的邊界。原理五：從政策設計來看，圍繞技術生命周期展開政策布局，是加速產業(yè)轉型升級及做強做大的根本保障產業(yè)政策體系的頂層設計依賴于產業(yè)技術生命周期不同環(huán)節(jié)的制度需求。其中，研發(fā)類政策方面重點應加大基礎研究及共性技術的財政科技投入、完善科研經費使用、改革科研院所管理體制及運作機制、完善技術創(chuàng)新組織模式、完善知識產權環(huán)境等；技術轉移類政策方面應重點建立完善促進科技成果轉化的投入機制、約束機制及激勵機制、建立完善公共技術服務及中試孵化的條件平臺建設、合理安排市場準入門檻及企業(yè)創(chuàng)建政策、保障企業(yè)在知識產權及技術標準等方面的發(fā)展環(huán)境等；市場培育類政策方面應重點建立完善促進科技型企業(yè)做強做大的稅制及資本市場；通過政府采購及公共財政支持等營造產業(yè)發(fā)展環(huán)境；為企業(yè)品牌建設、國際化發(fā)展提供支撐。一旦一個集群形成，一種自我強化的過程會促進它的成長，產業(yè)集群的發(fā)展是區(qū)域經濟系統(tǒng)各要素相互作用自組織的演化過程。原理七：從發(fā)展階段來看，從跟隨創(chuàng)新向原始創(chuàng)新范式轉變，是加速產業(yè)轉型升級及做強做大的基本過程不同的經濟體需要有不同的創(chuàng)新范式，而不同的范式則取決于這一經濟體特定的發(fā)展階段及戰(zhàn)略需求。這其中，創(chuàng)新范式的轉換需要一個長期的過程，不僅要彌補與發(fā)達經濟體幾百年的差距，還要破除歷史遺留的思想文化包袱，更要掃清長期以來累積下體制機制障礙。具體內容包括如下方面：一是發(fā)揮小微初企業(yè)產業(yè)發(fā)展的源頭作用。三是發(fā)揮具有“技術水平高、市場規(guī)模大、組織能力強、帶動系數(shù)大、綜合效益好”特點龍頭企業(yè)的帶動作用。二是實現(xiàn)規(guī)模經濟。強化虛擬經濟對實體經濟的作用，就是在促進虛擬經濟與實體經濟結合，以及金融資本與產業(yè)資本融合的過程中，為產業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)資本或間接融資，為產業(yè)整合提供產業(yè)資本或金融支持，為產業(yè)轉型升級形成一個強有力的造血功能，為企業(yè)做強做大提供必要的融資手段和融資渠道。而在其展開產業(yè)縱向整合或橫向產業(yè)整合的過程中，以資本原始積累為基礎，以金融資本為后盾，以產業(yè)資本為杠桿，通過一定的產業(yè)資本主導權打通國內外優(yōu)質技術性、資源性、品牌性資產的產權關系，進而掌握相關領域的產業(yè)技術主導權及產業(yè)市場主導權，是推進產業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略手段