【正文】 總則第一條(目的和依據(jù))為了推進(jìn)中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》、《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。第二章 管理機(jī)構(gòu)第四條(管理機(jī)構(gòu))本市成立中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(以下簡稱“管委會”)。(二)負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資、貿(mào)易、金融服務(wù)、規(guī)劃國土、建設(shè)、綠化市容、環(huán)境保護(hù)、勞動人事、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、文化、衛(wèi)生、統(tǒng)計等方面的行政管理工作。(五)負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法工作,組織開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)城市管理、文化等領(lǐng)域行政執(zhí)法。(九)市政府賦予的其他職責(zé)。(三)市政府決定由管委會綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使的其他行政處罰權(quán)。第三章 投資管理第十條(服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》,在金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)和社會服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大開放,暫?；蛘呷∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施。將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理。境外投資開辦企業(yè)和境外投資項(xiàng)目備案辦法,由市政府制定。從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動的,可以在取得營業(yè)執(zhí)照后,向主管部門申請辦理。鼓勵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易,實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行具有競爭力的國際船舶登記政策,建立高效率的船籍登記制度。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在貨物出區(qū)前自行選擇時間申請檢驗(yàn)。對進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)特定的國內(nèi)貿(mào)易貨物,按照非保稅貨物狀態(tài)監(jiān)管。簡化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)手續(xù),按照“集中申報、自行運(yùn)輸”的方式,推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)間貨物流轉(zhuǎn)。第二十條(資本項(xiàng)目可兌換)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行資本項(xiàng)目可兌換,在風(fēng)險可控的前提下,通過分賬核算方式,創(chuàng)新業(yè)務(wù)和管理模式。第二十三條(外匯管理)建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需求相適應(yīng)的外匯管理體制,推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。第二十七條(管理信息公開)管委會和有關(guān)部門在履職過程中制作或者獲取的政策內(nèi)容、管理規(guī)定、辦事程序及規(guī)則等信息應(yīng)當(dāng)公開、透明,方便企業(yè)查詢。管委會建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)境外投資備案“一表申報、一口受理”工作機(jī)制,統(tǒng)一接收申請人提交的申請材料,統(tǒng)一向申請人送達(dá)有關(guān)文書。第三十條(安全審查和反壟斷審查)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立安全審查和反壟斷審查的相關(guān)工作機(jī)制。第三十二條(企業(yè)報告公示)實(shí)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)報告公示制度。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)報告公示辦法另行制定。市發(fā)展改革部門會同市有關(guān)部門和管委會建立工作機(jī)制,開展行業(yè)整體、行業(yè)企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施情況和風(fēng)險防范的綜合性評估,提出有關(guān)評估報告,推進(jìn)完善擴(kuò)大開放領(lǐng)域、試點(diǎn)內(nèi)容和制度創(chuàng)新措施。支持各類商事糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)依照國際慣例,采取多種形式,解決自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事糾紛。(二)商務(wù)管理部門委托的外商投資企業(yè)設(shè)立和變更審批,境外投資開辦企業(yè)審批。(六)綠化市容管理部門委托的建設(shè)項(xiàng)目配套綠化方案審批及竣工驗(yàn)收、臨時使用綠地許可(含公共綠地),遷移、砍伐樹木(古樹名木除外)許可,調(diào)整公共綠地內(nèi)部布局、服務(wù)設(shè)施設(shè)置許可,戶外廣告設(shè)施設(shè)置或者宣傳品、標(biāo)語的張貼、懸掛許可,戶外非廣告設(shè)施設(shè)置審批,配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計方案的審批和竣工驗(yàn)收。(十)人力資源社會保障管理部門委托的企業(yè)實(shí)行其他工作時間審批,外國人來滬的就業(yè)審批,臺港澳人員來滬就業(yè)審批,定居國外中國人在滬就業(yè)核準(zhǔn),外國專家來滬工作許可,辦理《上海市居住證》B證。(十四)衛(wèi)生計生管理部門委托的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生審查。(三)建筑垃圾和工程渣土處置申報管理,生活垃圾分類及處置申報管理,綠化專業(yè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報、現(xiàn)場監(jiān)督管理,綠地范圍控制線劃定及調(diào)整。(六)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。三、管委會綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中行使的行政處罰權(quán)(一)《上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》、《上海市人民政府關(guān)于擴(kuò)大浦東新區(qū)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)范圍的決定》和《上海市文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)辦法》規(guī)定的行政處罰權(quán)。(五)環(huán)境保護(hù)管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對環(huán)境保護(hù)方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。(九)食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品監(jiān)管方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。原產(chǎn)地按照原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定可分為兩大類：完全獲得產(chǎn)品，即完全使用原產(chǎn)國的原料和零部件，并在其國內(nèi)生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品；非完全獲得產(chǎn)品，即不完全使用原產(chǎn)國的原料，或不完全在其國內(nèi)完成全部生產(chǎn)和制造過程。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，如一產(chǎn)品的本地加工增值不低于該產(chǎn)品總價值的40％，則該產(chǎn)品可被認(rèn)為是原產(chǎn)于中國－東盟自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)品，在進(jìn)出口貿(mào)易中享受自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。根據(jù)貨物貿(mào)易協(xié)議，對于中國和東盟六國（東盟老成員，即文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國），正常產(chǎn)品自2005年7月起開始啟動降稅過程，2007年1月1日和2009年1月1日各進(jìn)行一次關(guān)稅削減，2010年1月1日中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成時將關(guān)稅削減為零。爭端解決機(jī)制協(xié)議的各締約方享受平等的權(quán)利，能夠利用該協(xié)議規(guī)定的多種爭端解決方式來解決爭議，并強(qiáng)調(diào)了仲裁的特殊作用。爭端解決機(jī)制協(xié)議特別規(guī)定了第三方參加爭端解決過程的特殊規(guī)定，從而使非爭端直接當(dāng)事方也可以參加到爭端解決過程中來，使得爭端解決機(jī)制更具廣泛性與公正性。市場準(zhǔn)入原則旨在通過增強(qiáng)各國對外貿(mào)易體制的透明度，減少和取消關(guān)稅、數(shù)量限制和其他各種強(qiáng)制性限制市場進(jìn)入的非關(guān)稅壁壘，以及通過各國對外開放本國服務(wù)業(yè)市場所作出的具體承諾，切實(shí)改善各締約方市場準(zhǔn)入的條件，使各國在一定期限內(nèi)逐步放寬服務(wù)業(yè)市場開放的領(lǐng)域。在協(xié)議中，中國與東盟10國都在WTO承諾的基礎(chǔ)上，遵循GATS（服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定）的規(guī)則，依據(jù)各自服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)和服務(wù)部門的比較優(yōu)勢以及國際競爭力，按照GATS服務(wù)貿(mào)易分類標(biāo)準(zhǔn)的范圍做出了開放服務(wù)貿(mào)易市場的第一批具體承諾。投資便利化 中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議致力于在中國東盟自貿(mào)區(qū)下建立一個自由、便利、透明的投資體制，提高投資相關(guān)法律法規(guī)的透明度，并為雙方的投資者提供充分的法律保護(hù)，從而進(jìn)一步促進(jìn)雙方投資便利化和逐步自由化。國民待遇和最惠國待遇 根據(jù)2009年8月簽署的中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議規(guī)定，各方相互給予投資者國民待遇和最惠國待遇。國民待遇原則與最惠國待遇的義務(wù)是互補(bǔ)的，主要是指成員方之間相互保證給予對方自然人和法人在本國境內(nèi)享有與本國自然人與法人同等的待遇，這種待遇主要限于國內(nèi)稅收和國內(nèi)規(guī)章等方面。國家質(zhì)檢總局于2003 年9 月將各地出入境檢驗(yàn)檢疫簽證機(jī)構(gòu)使用的簽名式樣及印章印模向東盟各國進(jìn)行了備案。簽證機(jī)構(gòu)經(jīng)審核、調(diào)查，對符合申請簽發(fā)FORME 原產(chǎn)地證書條件的貨物予以注冊登記。產(chǎn)品通過審核的，簽證機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)送正確回執(zhí)，申請人即可自行打印原產(chǎn)地證書。申請人申請補(bǔ)發(fā)證書時，應(yīng)提交報關(guān)單、提單或運(yùn)單，由簽證機(jī)構(gòu)在證書第12 欄加蓋“補(bǔ)發(fā)”章（ISSUED RETROACTIVELY）（2）更改證書的申領(lǐng)申請人要求更改已簽發(fā)的證書內(nèi)容時，應(yīng)向原簽證機(jī)構(gòu)說明更改理由并提供依據(jù)，經(jīng)簽證機(jī)構(gòu)核實(shí)并收回原發(fā)證書后方準(zhǔn)予換發(fā)新證書。特殊情況做急件處理。在等待核查結(jié)果期間，進(jìn)口成員方可以暫緩執(zhí)行優(yōu)惠待遇的規(guī)定。凡符合中國東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的，可以申請簽證。第二副本應(yīng)返還發(fā)證機(jī)構(gòu)。證書由一份正本及三份無碳副本組成，正本為灰棕色，印有扭索圖案底紋，副本為淺綠色。當(dāng)進(jìn)口國海關(guān)對收到的FORME證書產(chǎn)生懷疑時，將FORME證書第二副本退給簽證機(jī)構(gòu)作為核查的需要。（2）此欄不得出現(xiàn)香港、臺灣等中間商名稱。例如：FROM NINGBO, CHINA TO BANGKOK, THAILAND BY SEA FREIGHT，DEPARTURE DATE（離港日期）： JAN 22,2006，VESSEL39。第6欄：嘜頭及包裝號例如：SHOE ZONE LIMITED1351318003FELIXSTOWEC/NO.:91300 注意：（1）此欄的嘜頭應(yīng)與實(shí)際貨物外包裝上的嘜頭及發(fā)票上的嘜頭一致，填打完整的圖案文字標(biāo)記及包裝號。（4）如嘜頭過多，此欄不夠填，可填在第10欄結(jié)束符以下的空白處。(3)品名應(yīng)填寫具體，應(yīng)詳細(xì)到可以準(zhǔn)確判定該商品的HS品目號，不能籠統(tǒng)填“MACHINE”、“GARMENTS” “FABRIC”等。(6)商品名稱等項(xiàng)列完后，應(yīng)在末行加上截止線，以防止加填偽造內(nèi)容。第9欄：毛重或其他數(shù)量，貨值（FOB）此欄應(yīng)以商品的正常計量單位填，如“只”、“件”、“雙”、“臺”、“打”等。貨物單位系美元。注意：(1)進(jìn)口國必須是中國—東盟自貿(mào)區(qū)的成員國，且必須與第三欄目的港的國別一致。注意：(1)簽證日期不得早于發(fā)票日期和申報日期，不遲于貨物的出運(yùn)日期（后發(fā)證書除外）。全國各地檢驗(yàn)檢疫局、分支局及其辦事處均設(shè)有原產(chǎn)地證簽證部門，企業(yè)可就近咨詢、申領(lǐng)。