【正文】 物到自貿(mào)區(qū)進(jìn)行集散周轉(zhuǎn)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量和種類(lèi)將大幅增加，由此帶來(lái)的整個(gè)貿(mào)易、物流量也會(huì)相應(yīng)大幅增加，也助于園區(qū)物業(yè)的增值和租金的收益。一般都以國(guó)家統(tǒng)一立法或最高當(dāng)局直接確立其區(qū)域性質(zhì)定位、基本政策框架、宏觀(guān)管理模式等。包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)自由、貨物流動(dòng)自由、人員進(jìn)出自由、金融外匯自由。有加工貿(mào)易型、商業(yè)消費(fèi)型、旅游度假型以及綜合型、物流型、產(chǎn)業(yè)集群型等融合多種功能的自由區(qū)。特別是東盟部分國(guó)家，對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口反映較為強(qiáng)烈。其中，%～153%，補(bǔ)貼幅度為0元～?？v觀(guān)世界各國(guó)成熟發(fā)展的自由貿(mào)易區(qū)，如新加坡、韓國(guó)等周邊國(guó)家建立的自由貿(mào)易區(qū)，正是運(yùn)用自由貿(mào)易區(qū)的政策和功能，增加了它們的競(jìng)爭(zhēng)力，而且對(duì)我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力形成了影響。名詞解釋自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易區(qū)（free trade zone）通常指兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)，通過(guò)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，開(kāi)放投資，從而促進(jìn)商品、服務(wù)、資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。另一種是狹義的自貿(mào)區(qū)，“指一國(guó)的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入的任何貨物就進(jìn)口關(guān)稅及其他各稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境[注]以外，并免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度”。上海自貿(mào)區(qū)屬狹義的自由貿(mào)易園區(qū)。[注]關(guān)境：實(shí)施同一海關(guān)法規(guī)和關(guān)稅制度的境域，即國(guó)家（地區(qū)）行使海關(guān)主權(quán)的執(zhí)法空間，又稱(chēng)“稅境”或“海關(guān)境域”。當(dāng)年，一位曾擔(dān)任過(guò)寶鋼集團(tuán)外部董事的第十二屆全國(guó)政協(xié)委員就提出過(guò)大型鋼鐵企業(yè)利用“東盟自由貿(mào)易區(qū)”有關(guān)政策發(fā)展的問(wèn)題。“走出去”不僅是寶鋼發(fā)展的需要，更重要的是，可以從中積累與不同國(guó)家、不同文化的企業(yè)往來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，有利于博采眾長(zhǎng)，做強(qiáng)、做優(yōu)。他對(duì)《中國(guó)冶金報(bào)》記者說(shuō)，這對(duì)鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的機(jī)遇，今后鋼鐵產(chǎn)品的延伸加工貿(mào)易可以在自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行?！艾F(xiàn)在我們?cè)诳紤]今后鋼鐵產(chǎn)品的延伸加工貿(mào)易是否放在上海貿(mào)易自由區(qū)里進(jìn)行，直接用于出口貿(mào)易。他問(wèn)《中國(guó)冶金報(bào)》記者其他鋼廠(chǎng)有什么打算，想聽(tīng)聽(tīng)其他鋼廠(chǎng)的動(dòng)向?！?013年3月末，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在上海調(diào)研期間考察了外高橋保稅區(qū)，并表示鼓勵(lì)上海在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究建立一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)?！?013年8月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示，擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫停實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。自2015年起，辦理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案的企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)利用企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)系統(tǒng)辦理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開(kāi)工作，自我公開(kāi)聲明完成后視為企業(yè)完成企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作。要探索建立投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式，深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升事中、事后監(jiān)管水平。具體由國(guó)務(wù)院另行印發(fā)。一、總體要求試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著我國(guó)在新時(shí)期加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要使命，是國(guó)家戰(zhàn)略需要。經(jīng)過(guò)兩至三年的改革試驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放和外商投資管理體制改革，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快探索資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開(kāi)放，探索建立貨物狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管模式，努力形成促進(jìn)投資和創(chuàng)新的政策支持體系，著力培育國(guó)際化和法治化的營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)建設(shè)成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國(guó)服務(wù)。（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變。建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的跟蹤、管理和監(jiān)督。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、援助等解決機(jī)制。鼓勵(lì)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立專(zhuān)業(yè)從事境外股權(quán)投資的項(xiàng)目公司，支持有條件的投資者設(shè)立境外投資股權(quán)投資母基金。鼓勵(lì)跨國(guó)公司建立亞太地區(qū)總部，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營(yíng)運(yùn)中心。探索在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立國(guó)際大宗商品交易和資源配置平臺(tái)，開(kāi)展能源產(chǎn)品、基本工業(yè)原料和大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易。允許和支持各類(lèi)融資租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目子公司并開(kāi)展境內(nèi)外租賃服務(wù)。推動(dòng)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展，允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國(guó)內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)化國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可流程，形成高效率的船籍登記制度。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)方價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)。深化跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)，促進(jìn)跨國(guó)公司設(shè)立區(qū)域性或全球性資金管理中心。允許金融市場(chǎng)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立面向國(guó)際的交易平臺(tái)。支持開(kāi)展人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，培育發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)。針對(duì)試點(diǎn)內(nèi)容，需要停止實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。三、營(yíng)造相應(yīng)的監(jiān)管和稅收制度環(huán)境適應(yīng)建立國(guó)際高水平投資和貿(mào)易服務(wù)體系的需要，創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物、服務(wù)等各類(lèi)要素自由流動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放和貨物貿(mào)易深入發(fā)展，形成公開(kāi)、透明的管理制度。允許企業(yè)憑進(jìn)口艙單將貨物直接入?yún)^(qū)，再憑進(jìn)境貨物備案清單向主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，探索簡(jiǎn)化進(jìn)出境備案清單，簡(jiǎn)化國(guó)際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥等業(yè)務(wù)進(jìn)出境手續(xù)；實(shí)行“進(jìn)境檢疫，適當(dāng)放寬進(jìn)出口檢驗(yàn)”模式，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)和方法?！岸€(xiàn)安全高效管住”。推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)信息與監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接。試驗(yàn)區(qū)配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查。（二）探索與試驗(yàn)區(qū)相配套的稅收政策。根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，試行對(duì)該內(nèi)銷(xiāo)貨物按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅的政策。四、扎實(shí)做好組織實(shí)施國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作?！胺彩沁M(jìn)入這20多平方公里區(qū)域的貨物都是零關(guān)稅，出了這個(gè)區(qū)域要實(shí)行出口退稅，但進(jìn)入國(guó)內(nèi)消費(fèi)，要重新征稅?！皽?zhǔn)確時(shí)間需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，也需要根據(jù)各方領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間安排，如果無(wú)變數(shù)，初步確定時(shí)間為本月27日。商務(wù)部同意25家企業(yè)參與內(nèi)資融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)，這似乎又為自貿(mào)概念炒作提供了新路徑。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，上海自貿(mào)區(qū)金融開(kāi)放政策包含允許融資租賃公司設(shè)保理業(yè)務(wù)、允許外資設(shè)有限牌照銀行等內(nèi)容，但金融政策將晚于其他政策啟動(dòng)。分析人士表示，目前已有多家融資租賃公司在所劃定的自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立了相關(guān)業(yè)務(wù)項(xiàng)目；而自貿(mào)區(qū)的建成，將對(duì)國(guó)內(nèi)融資租賃行業(yè)帶來(lái)進(jìn)一步的發(fā)展機(jī)遇。商貿(mào)服務(wù)：將放開(kāi)外資參與增值電信業(yè)務(wù)、游戲機(jī)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售、外資從事文物拍賣(mài)等，與上市公司的影響不大。某券商研究員分析認(rèn)為，上港集團(tuán)、上海機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)江投資、外高橋、浦東金橋、浦發(fā)銀行等公司都有可能成為自貿(mào)區(qū)的受益者。從企業(yè)所得稅來(lái)看，%，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的一般企業(yè)與區(qū)外一樣，都為25%，高于前者。上海提出，對(duì)于自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資，將實(shí)行以備案制為主的管理方式，對(duì)境外投資的一般項(xiàng)目實(shí)行備案制，切實(shí)提高境外投資便利化程度。實(shí)施負(fù)面清單后，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)外雙向投資可自由流通，特別是境內(nèi)外雙向投資，包括境內(nèi)（外）資本參股境外（內(nèi)）企業(yè)。在利率市場(chǎng)化之后，區(qū)內(nèi)外人民幣存款的轉(zhuǎn)移要受到限制。同時(shí)，根據(jù)G20倫敦會(huì)議的精神，各國(guó)啟動(dòng)對(duì)避稅天堂的監(jiān)管也很緊等。9．鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)另外，自貿(mào)區(qū)鼓勵(lì)從事境外股權(quán)投資，并提供相應(yīng)的中介服務(wù)。后續(xù)仍每日關(guān)注并收集相關(guān)信息。第一、跨境雙向人民幣資金池根據(jù)銀總部發(fā)[2014]22號(hào)文件精神，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)可開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，為集團(tuán)公司提高境內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)自有資金的集中調(diào)度和統(tǒng)一使用提供了極大的便利。而早些年來(lái)華發(fā)展業(yè)務(wù)的跨國(guó)公司不少都賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，除了分紅之外資金能回流總部的渠道少之又少。第二、人民幣跨境借款根據(jù)銀總部發(fā)[2014]22號(hào)文件精神，自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的法人企業(yè)可以在實(shí)繳資本一倍的額度內(nèi)從境外借入人民幣資金，供自身經(jīng)營(yíng)之用。注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的上港集團(tuán)成為該項(xiàng)政策實(shí)施以來(lái)的最大受益者，公司境內(nèi)銀行負(fù)債已基本置換成為了境外銀行負(fù)債，而且公司還正在洽談通過(guò)境外銀行完成在境外發(fā)債，實(shí)現(xiàn)境外金融市場(chǎng)的直接融資，根據(jù)上港集團(tuán)的半年報(bào)，公司實(shí)繳資本超過(guò)200億元，長(zhǎng)期加短期銀行負(fù)債超過(guò)120億元，另有應(yīng)付債券超過(guò)40億元，假設(shè)上述金融負(fù)債性資金（不超過(guò)實(shí)繳資本200億元）全部置換成境外融資，目前境內(nèi)外資金價(jià)格差距大約在1%左右。目前分賬核算單元能開(kāi)辦業(yè)務(wù)有：開(kāi)戶(hù)：各銀行辦理最多的業(yè)務(wù)就是開(kāi)立自由貿(mào)易賬戶(hù)，根據(jù)制度設(shè)計(jì)自由貿(mào)易賬戶(hù)為多幣種賬戶(hù)，但目前僅能開(kāi)立人民幣賬戶(hù)，外幣賬戶(hù)尚不能開(kāi)立，各家行都在積極營(yíng)銷(xiāo)區(qū)內(nèi)或境外企業(yè)來(lái)開(kāi)戶(hù)。融資：各銀行目前可以為自由貿(mào)易賬戶(hù)提供融資服務(wù)，人行上?？偛繉?duì)發(fā)放融資的資金來(lái)源進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，分賬核算單元向自由貿(mào)易賬戶(hù)發(fā)放的項(xiàng)目或流貸資金貸款的資金來(lái)源必須為自由貿(mào)易賬戶(hù)的存款或總行拆入的資金；向自由貿(mào)易賬戶(hù)發(fā)放貿(mào)易融資，如果資金流向?yàn)閷?duì)外支付，在符合“幣種匹配、期限匹配”的要求下可以從境外拆入資金（但總量須控制在人行要求的規(guī)模以?xún)?nèi)）。上述額度控制實(shí)行雙向軋差凈額管理，由銀行系統(tǒng)實(shí)行實(shí)時(shí)控制。第五、外匯資本金意愿結(jié)匯自今年4月份起，自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)外商投資企業(yè)的外匯資本金可以突破原有的支付結(jié)匯制的限制實(shí)行意愿結(jié)匯，將外匯資本金全部結(jié)成人民幣存入一個(gè)待支付人民幣賬戶(hù)中，待支付人民幣賬戶(hù)中的資金由商業(yè)銀行按照資本金使用管理要求進(jìn)行監(jiān)管。與2013年9月國(guó)家外匯管理局批復(fù)的外匯跨境三方支付的實(shí)施細(xì)則相比，本實(shí)施意見(jiàn)對(duì)支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境人民幣三方支付業(yè)務(wù)的規(guī)范比較原則，對(duì)賬戶(hù)體系、業(yè)務(wù)范圍、支付限額、信息報(bào)送等具體環(huán)節(jié)的規(guī)范多數(shù)以負(fù)面清單的方式予以規(guī)范，特別是關(guān)于辦理跨境人民幣三方支付的備付金賬戶(hù)架構(gòu)問(wèn)題至今未得到較好解決。第八、直接投資項(xiàng)下簡(jiǎn)化流程根據(jù)銀總部發(fā)[2014]22號(hào)文件規(guī)定，自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)和個(gè)人辦理直接投資項(xiàng)下的跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)時(shí)可以適用簡(jiǎn)化流程并與前置核準(zhǔn)脫鉤。目前自貿(mào)區(qū)僅辦理了企業(yè)項(xiàng)下的對(duì)外投資備案登記業(yè)務(wù)，對(duì)個(gè)人項(xiàng)下尚未開(kāi)展，受制于國(guó)家關(guān)于個(gè)人對(duì)外投資未開(kāi)放的大背景，但根據(jù)媒體報(bào)道，天津已經(jīng)開(kāi)展了個(gè)人對(duì)外投資試點(diǎn)工作。(原標(biāo)題：上海自貿(mào)區(qū)9大金融業(yè)務(wù)最熱：跨境雙向人民幣資金池居首