【正文】 造、貿(mào)易和倉儲物流企業(yè)聚集，疊加中國的產(chǎn)業(yè)升級?！敝εまD(zhuǎn)外貿(mào)頹勢《方案》中提及的建設(shè)離岸金融、離岸貿(mào)易，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)外匯無限額管理，這些都豐富了企業(yè)的匯率避險(xiǎn)工具，可以避免企業(yè)因匯率浮動過大而造成損失。該條例將于2013年1月1日起施行。期間,李克強(qiáng)鼓勵、支持上海在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上,研究如何在28平方公里內(nèi),建立一個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),進(jìn)一步擴(kuò)大開放,以推動完善開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。要立足于拉動就業(yè)和居民收入增長。上?！皟蓵逼陂g,試點(diǎn)建立自貿(mào)區(qū)被正式列為今年上海深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)之一。中國(上海)自貿(mào)區(qū)建設(shè)幫助上海打造全球經(jīng)濟(jì)中心,實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級 未來,可以為上海發(fā)展帶來新“十年紅利”的中國(上海)自貿(mào)區(qū)建設(shè)將涉及海關(guān)、稅務(wù)、金融、工商和土地等多個政府職能部門,圍繞“外匯管理創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易開放、區(qū)域便利化”將出臺一系列相關(guān)政策細(xì)則,將涉及貿(mào)易、航運(yùn)和金融各個方面。在離岸法區(qū)內(nèi)成立的公司,即離岸公司無須支付任何稅收,只繳納年度管理費(fèi))和離岸金融(是一種發(fā)生在一國境內(nèi),卻不受該國金融制度制約的高級資金融通活動。此外,中國(上海)自貿(mào)區(qū)對中國加入TPP(太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)談判也將起到重要作用,并有望成為中國加入TPP的首個窗口。中國(上海)自貿(mào)區(qū)意義遠(yuǎn)超前海從定義看,自貿(mào)區(qū)已從此前上海自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?上海)自由貿(mào)易區(qū)。包括:支持企業(yè)建立國別進(jìn)口商品中心,支持發(fā)展各類外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地。自2015年起，辦理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案的企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)利用企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開系統(tǒng)辦理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開工作，自我公開聲明完成后視為企業(yè)完成企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作?！娟P(guān)鍵詞】上海自貿(mào)區(qū) 金融創(chuàng)新模式 啟示一、上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新模式內(nèi)容上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立推動利率市場化和項(xiàng)目開放性的金融市場自由化，基于負(fù)面清單的管理體制前提下進(jìn)行了金融改革試驗(yàn)，有效的解決了經(jīng)濟(jì)金融體制的內(nèi)在癥結(jié)，為系統(tǒng)性及綜合性的改革方案的制定提供廣闊空間。中國將很快實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。經(jīng)過不斷發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)的部分經(jīng)濟(jì)行為會對金融開放形成倒逼效果。因此，離岸金融市場要構(gòu)建起分離型為核心，滲透性的金融創(chuàng)新模式，其特點(diǎn)是通過不同賬戶類型的確定將金融業(yè)務(wù)和金融市場進(jìn)行分離，煩是允許金融市場和金融業(yè)務(wù)之間進(jìn)行適量的滲透。各種類型的金融機(jī)構(gòu)都加入到自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新中來，在一定程度上表明了自貿(mào)區(qū)作為開放及創(chuàng)新平臺給金融主體帶來了多重可能性，向金融主體提供了創(chuàng)新模式的研究開發(fā)可行性。上海自貿(mào)區(qū)金融領(lǐng)域的改革在表面上是將對外開放及自由貿(mào)易作為重點(diǎn)，其實(shí)其深層次目的是為了改革市場經(jīng)濟(jì)體制而做的鋪墊。就微觀角度而言，上海自貿(mào)區(qū)在資金、制度等方面構(gòu)成兩元結(jié)構(gòu)，會提升市場參與者的熱情，加快人民幣的國際化步伐，推動人民幣與外國貨幣體系的對接。同時，金融創(chuàng)新模式給金融業(yè)帶來了多重盈利空間和機(jī)會。同時，促進(jìn)了國際社會發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)國際金融和自貿(mào)區(qū)金融的對接，滿足相關(guān)跨過投資和貿(mào)易服務(wù)的要求，促使金融創(chuàng)新開放和發(fā)展的基調(diào)具有一致性，推動符合條件的資本項(xiàng)目及外匯機(jī)構(gòu)全面創(chuàng)新。為充分認(rèn)識上海自貿(mào)區(qū)政策內(nèi)涵及運(yùn)行機(jī)制，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，市政府辦公廳、市商務(wù)局特邀國家商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原副院長陳文敬同志于11月7日上午在市政務(wù)中心作“中國(上海)自貿(mào)區(qū)政策解讀與發(fā)展機(jī)遇分析”專題報(bào)告。同時我們看到，在國際上，世貿(mào)組織談判，多哈回合談了十多年了，到現(xiàn)在也沒談出結(jié)果。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速是不爭的事實(shí)，但是這種發(fā)展又是一種粗放型的，是廉價的、低成本的勞動力，通過大量資源的消耗為代價來換取的。所以，穩(wěn)增長、保就業(yè)是我們當(dāng)前新時期的新使命。因此無論是從整個國家發(fā)展的理念以及我們需要制度上進(jìn)行的改革，都需要進(jìn)行一個重大的突破，那么怎么去突破?抓手在哪里?放在什么地方?就選中了上海。二、選擇在上海設(shè)立自貿(mào)區(qū)的意義在2010年，上海的生產(chǎn)力研究中心就提出了自貿(mào)區(qū)方案。原來叫自由貿(mào)易區(qū)，讓它改個名稱。上海市提出方案后，溫家寶就問上海市委書記究竟要什么?上海市的領(lǐng)導(dǎo)回答：我要制度，不要政策。三、設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)的亮點(diǎn)和需要注意的問題第一，突破了準(zhǔn)入制度的瓶頸。過去不行，過去是你來我先審你，步步為營，哪一個階段，事前事中事后都要審理。除了法律、行政法規(guī)有規(guī)定的以外，公司實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記，不登記實(shí)繳資本，也不提交驗(yàn)資報(bào)告，更便利、簡單化，而且取消了一些最低的注冊資本的限制。最近國務(wù)院部署在全國范圍內(nèi)實(shí)行取消企業(yè)年檢，試行年終報(bào)告公示制度，這就是該政策普照全國了。實(shí)行備案之后，肯定會出現(xiàn)泉涌現(xiàn)象，就是現(xiàn)在大量的企業(yè)到哪里去注冊，因?yàn)楹芊艑捔?，備案就行了，時間很短，過去大概將近一個月，二十八、九天，現(xiàn)在四天就完成了，而且還不受資本的限制。資本項(xiàng)目的開放是一個很大的動作。是我們實(shí)現(xiàn)人民幣國際化的一個重要的步驟和舉措，就是告訴世界，告訴我們的國人，中國開始動手了，但是非常遺憾的是，金融開放是非常困難的，據(jù)我了解，到現(xiàn)在，連個像樣的細(xì)則都沒拿出來。綜保區(qū)剛剛開始，其他的出口加工區(qū)域也是放開的，說是放開，很嚴(yán)。如果你要搞各家自由開放那種單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的話，那就等于我們搞得像香港、澳門那樣，那最終中國會成為什么?是聯(lián)邦?我認(rèn)為中國不會搞這個，因?yàn)橄愀邸拈T是一個歷史的產(chǎn)物，它是歷史遺留下來的產(chǎn)物，是我們一國兩制的一個戰(zhàn)略舉措。一是企業(yè)注冊問題?，F(xiàn)在有一個問題就是說，現(xiàn)在人民幣升值了，而美元的貸款利率低于人民幣的成本，這種狀況下，美元會流得快，這跟我們說的要推動我們的人民幣走出去，初衷是不一樣的，因?yàn)楝F(xiàn)在美元的貸款利率很低，大家肯定美元會流過來。包括同香港，在上海搞自貿(mào)區(qū)對香港造成了一定的影響，項(xiàng)目都跑上海了，對香港全球性的金融中心肯定會有影響?！薄霸谶@里，工商注冊登記更加便利，對外國投資者實(shí)行負(fù)面清單管理，就是‘非禁即入，凡是法律法規(guī)沒有禁止的，都列為開放’?！毕嚓P(guān)人士表示，自貿(mào)區(qū)在9月底掛牌已確定。分析人士表示，融資租賃扶持政策將成為各路資金關(guān)注的新重點(diǎn)，目前涉足該業(yè)務(wù)或者注冊地在上海自貿(mào)區(qū)的上市公司。據(jù)介紹，上海自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新試點(diǎn)主要面向貿(mào)易和投資服務(wù)。據(jù)公開資料顯示，上海市綜合保稅區(qū)還與交銀租賃、招銀租賃、國銀租賃、農(nóng)銀租賃、工銀租賃、中航租賃、美國威利斯租賃、大新華租賃以及遠(yuǎn)東租賃9家公司簽訂了《戰(zhàn)略合作備忘錄》，包括國內(nèi)的租賃公司以及國際租賃公司，都將成為上海未來融資租賃項(xiàng)目的儲備資源5．主要涉及領(lǐng)域有關(guān)方面提出了上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)方案中的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的清單，涉及六大領(lǐng)域十九個行業(yè)，主要包括：金融服務(wù)：允許外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行，民營資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行；允許區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)；降低融資租賃公司的限制，并允許兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。文化服務(wù)和社會服務(wù)領(lǐng)域主要是放開外資機(jī)構(gòu)的限制，與A股的公司關(guān)6．部分優(yōu)惠政策：免稅和自由港將有利于吸引高端制造業(yè)，而貿(mào)易區(qū)將有利于吸引更多的加工、制造、貿(mào)易和倉儲物流企業(yè)聚集，疊加我國的產(chǎn)業(yè)升級。目前上海自貿(mào)區(qū)正在研究制定鼓勵類產(chǎn)業(yè)投資目錄，處在目錄內(nèi)的企業(yè)，所得稅按15%優(yōu)惠。而且，未來在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)除了能享受稅收優(yōu)惠外，在進(jìn)出口額度上也會有更大的空間。境外投資3000萬美元以上資源開發(fā)類項(xiàng)目以及中方用匯額1000萬美元以上的非資源類境外投資項(xiàng)目須由國家發(fā)改委核準(zhǔn)，在試點(diǎn)內(nèi)此項(xiàng)審批或?qū)⑼Ｖ箤?shí)施；對非金融類的境外投資，將由前置審批轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)事后管理。外商投資全面享受“準(zhǔn)入前國民待遇”。區(qū)內(nèi)的個人可以把工資收入、其他合法收入以及海外收入存入?yún)^(qū)內(nèi)的人民幣賬戶，享受利率市場化的好處，但是禁止將個人在境內(nèi)的人民幣資金轉(zhuǎn)存該賬戶。8．區(qū)內(nèi)設(shè)立期貨倉庫如果國外商品交易所能夠在自貿(mào)區(qū)設(shè)立自己的期貨倉庫，將有助于國內(nèi)大宗商品買家節(jié)約交易和運(yùn)輸成本，也能夠減少對國外倉庫的依賴。比如，鼓勵在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項(xiàng)目公司，支持有條件的投資者設(shè)立境外投資股權(quán)投資母基金，可能與前海基本類似。