【正文】 條 對(duì)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的日常指導(dǎo)以及對(duì)文明村鎮(zhèn)的日常管理，由所在區(qū)縣（自治縣）文明委負(fù)責(zé)。重慶市文明村鎮(zhèn)、重慶市文明村鎮(zhèn)標(biāo)兵每年年終要如實(shí)將創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況、各項(xiàng)獎(jiǎng)懲及有關(guān)情況報(bào)市文明辦。第十四條 在各文明村鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，市文明辦對(duì)市級(jí)文明村鎮(zhèn)實(shí)行復(fù)查，每2年一次，復(fù)查結(jié)果發(fā)文通報(bào)。第十五條 授予（獲得）文明村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)標(biāo)兵的村鎮(zhèn)，如變更名稱(chēng)、變動(dòng)隸屬關(guān)系的，應(yīng)及時(shí)向市文明辦備案。第十八條 本辦法自2011年1月1日起實(shí)行。第四條 凡本省境內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（含農(nóng)墾系統(tǒng)生產(chǎn)隊(duì)）都屬創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)的范圍。第六條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把文明村鎮(zhèn)建設(shè)列入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核政績(jī)的主要內(nèi)容。第二章 條 件第十條 文明村必須具備下列條件：（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。（二）經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。（四）教育事業(yè)發(fā)展。經(jīng)常組織農(nóng)民開(kāi)展文化體育活動(dòng)，活躍村屯文化生活，村有文化活動(dòng)陣地；積極配合有關(guān)部門(mén)做好文化、衛(wèi)生、科技下鄉(xiāng)等到工作，引導(dǎo)農(nóng)民建立科學(xué)、文明、健康的生活方式。（七）移風(fēng)易俗成效顯著。人人遵守鄉(xiāng)規(guī)民約，無(wú)重大犯罪無(wú)重大事故，無(wú)聚眾賭博，無(wú)濫砍盜伐，無(wú)濫占耕地。積極開(kāi)展十星級(jí)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，組織健全，評(píng)選條件和獎(jiǎng)勵(lì)辦法切實(shí)可行，活動(dòng)規(guī)范，參與面廣，效果明顯。（二）活動(dòng)規(guī)范。（四）尊重科學(xué)。（六）衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)展破陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)文明新風(fēng)活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃合理，主要干道硬化、綠化達(dá)標(biāo)。綜合治理措施落實(shí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入占總收入的三分之一以上，并逐年增加。第十五條文明村鎮(zhèn)每?jī)赡昝淮?，命名滿四年的要重新申報(bào)、考核命名。第十七條 各級(jí)命名機(jī)關(guān)要對(duì)文明村、鎮(zhèn)建檔備案，文明村、鎮(zhèn)要建立創(chuàng)建工作報(bào)告和發(fā)生問(wèn)題及時(shí)呈報(bào)制度。第二十條 經(jīng)復(fù)查、抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，根據(jù)不同情況分別給予通報(bào)批評(píng)、撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等處理。第六章 附 則第二十二條 本辦法由省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)校ǖ兀⒖h（區(qū)）可根據(jù)各自實(shí)際，制訂實(shí)施細(xì)則。首都文明村鎮(zhèn)是首都地區(qū)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)的先進(jìn)典型，是首都精神文明建設(shè)委員會(huì)命名的創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)的最高榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。第五條創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)要在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。第二章文明村鎮(zhèn)建設(shè)第六條京郊農(nóng)村要結(jié)合本村鎮(zhèn)的實(shí)際情況積極開(kāi)展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)，要認(rèn)真制定創(chuàng)建規(guī)劃，把創(chuàng)建規(guī)劃中的目標(biāo)、任務(wù)層層分解，落實(shí)到每個(gè)干部、每個(gè)村、每個(gè)戶、每個(gè)村民，并定期進(jìn)行檢查、評(píng)比和總結(jié)。第十條各郊區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛開(kāi)展層層創(chuàng)建活動(dòng)，除了做好推薦首都文明村鎮(zhèn)的工作外，還要積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)區(qū)縣級(jí)文明村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文明村和五好文明家庭或十星文明戶活動(dòng)，并做到層層深入，推動(dòng)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)的全面開(kāi)展。黨組織的各項(xiàng)組織制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度健全，堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活改善。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到本區(qū)縣同類(lèi)(平原、山區(qū)、半山區(qū))村的先進(jìn)水平。廣泛深入地開(kāi)展“講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)。充分發(fā)揮文明市民學(xué)校的作用，并抓出實(shí)效。自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，做到無(wú)超計(jì)劃生育。四、環(huán)境優(yōu)美，生活舒適。滅蚊蠅、滅鼠、滅蟑工作達(dá)標(biāo)。民主與法制教育經(jīng)常化，社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，治安秩序良好，群眾有安全感。外來(lái)人員管理措施落實(shí)。七、否決條件。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，作風(fēng)民主，勤政為民，廉潔奉公。有效地組織各行政村深入開(kāi)展創(chuàng)建文明村和爭(zhēng)創(chuàng)文明戶的活動(dòng)，有效地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等單位深入開(kāi)展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)積極開(kāi)展創(chuàng)建文明科室活動(dòng)。重視科教興農(nóng)，積極推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，加大產(chǎn)品科技含量，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故，交通、因工、火災(zāi)、游泳淹溺、煤氣中毒、食物中毒等死亡事故得到有效控制。移風(fēng)易俗，反對(duì)迷信。重視智力投資，落實(shí)《北京市圖書(shū)館條例》，廣泛開(kāi)展科普宣傳和科技培訓(xùn)，積極組織群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)，干部群眾的科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高。協(xié)調(diào)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)的單位開(kāi)展齊創(chuàng)共建活動(dòng)。四、環(huán)境面貌整潔優(yōu)美。衛(wèi)生保潔責(zé)任制落實(shí)，垃圾渣土及時(shí)清運(yùn)。因地制宜搞好綠化美化，為群眾營(yíng)造整潔、優(yōu)美、舒適、文明的生活環(huán)境。堅(jiān)決杜絕“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，有效遏制“法輪功”邪教組織和封建迷信活動(dòng)。重視民事調(diào)解工作，民事糾紛少，集體上訪得到有效控制。發(fā)生以下情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消其參加評(píng)選首都文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資格：領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)重違法違紀(jì)；與“法輪功”邪教組織斗爭(zhēng)不力；超計(jì)劃生育沒(méi)有得到有效控制；獻(xiàn)血沒(méi)有完成任務(wù)；集體上訪并造成惡劣影響；環(huán)境衛(wèi)生臟亂；重大刑事案件、重大甲方責(zé)任交通事故、重大火災(zāi)、生產(chǎn)重大責(zé)任事故、非正常死亡責(zé)任事故等沒(méi)有得到有效控制；因管理不到位，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)違反有關(guān)法規(guī)的數(shù)量超標(biāo)。自然村原則上不參加文明村的評(píng)選。第十八條首都文明村鎮(zhèn)的評(píng)選程序。11月份，各區(qū)縣將確定推薦的首都文明村鎮(zhèn)名單報(bào)首都精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室。區(qū)(縣)級(jí)文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)文明村分別由區(qū)(縣)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))精神文明建設(shè)委員會(huì)或黨委、政府命名。文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)可由上一級(jí)黨委和政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。第六章文明村鎮(zhèn)的日常管理工作第二十三條各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。首都精神文明建設(shè)委員會(huì)對(duì)首都文明村和首都文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托所在區(qū)(縣)精神文明建設(shè)委員會(huì)及其辦公室進(jìn)行日常管理。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活功，溝通文明村鎮(zhèn)之間的橫向聯(lián)系。加強(qiáng)對(duì)文明村鎮(zhèn)牌匾的管理。第二十七條文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，主動(dòng)收集、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)存在的問(wèn)題要采取有效措施，及時(shí)整頓和改正。l995年4月6日由首都精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的精建〔1995〕8號(hào)《文明村建設(shè)管理辦法(試行)》同時(shí)停止執(zhí)行。第四條 文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿精神文明創(chuàng)建工作始終，形成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大精神力量；堅(jiān)持以人為本，為農(nóng)民多辦好事實(shí)事；堅(jiān)持示范引帶，為農(nóng)村精神文明建設(shè)樹(shù)立樣板；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，保持農(nóng)村精神文明建設(shè)的旺盛生機(jī)和活力；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效，不搞一刀切，切忌形式主義。第七條 文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)分省、市(地)、縣(區(qū))三級(jí)，分別設(shè)文明村、文明村標(biāo)兵和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)兵兩個(gè)檔次榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，由同級(jí)黨委和政府命名。黨委、政府、黨支部、村委會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定執(zhí)行黨的強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)政策，村鎮(zhèn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。(二)思想道德風(fēng)尚良好。修訂完善村規(guī)民約，發(fā)揮道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭禁毒協(xié)會(huì)等群眾自治組織的作用，開(kāi)展?fàn)幃?dāng)好兒女、好婆媳、好夫妻活動(dòng)，社會(huì)風(fēng)氣文明和諧。制定切實(shí)可行的創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作規(guī)劃和計(jì)劃，明確奮斗目標(biāo)、具體措施、職責(zé)任務(wù)和考核辦法。(四)社會(huì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范。(五)科教文衛(wèi)體穩(wěn)步發(fā)展。深入扎實(shí)地做好人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理，當(dāng)?shù)鼐用裼?jì)劃生育率100%。(六)社會(huì)治安秩序安定。(七)環(huán)境面貌整潔優(yōu)美。保護(hù)環(huán)境，轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染物全部達(dá)標(biāo)排放，無(wú)污染事故發(fā)生。擴(kuò)大基層民主，保障群眾依法直接行使民主權(quán)利。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技投入，改善生產(chǎn)條件，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，農(nóng)民收入逐年增加，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居本省(區(qū)、市)領(lǐng)先水平。成立志愿服務(wù)組織，有一定規(guī)模的村鎮(zhèn)志愿服務(wù)隊(duì)伍，有基本的活動(dòng)制度。第三章 命 名第十條 文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建工作先進(jìn)縣城命名和晉檔升級(jí)實(shí)行逐級(jí)申報(bào)推薦和動(dòng)態(tài)命名管理。第十一條 凡屬創(chuàng)建范圍的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣城，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)一年以上，取得明顯成效的，經(jīng)過(guò)自評(píng)，均可在當(dāng)?shù)?系統(tǒng))起始申報(bào)縣級(jí)文明村鎮(zhèn)和市級(jí)創(chuàng)建工作先進(jìn)縣城。第四章 管 理第十四條 文明村鎮(zhèn)管理由各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室和推薦部門(mén)雙重管理，以推薦部門(mén)管理為主。對(duì)合并的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)由原命名機(jī)關(guān)重新考核命名。第六章 處罰第二十條 經(jīng)復(fù)查、抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，根據(jù)不同情況分別給予通報(bào)批評(píng)、撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等處理。第七章 附 則第二十二條 本辦法由省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?地)、縣(市、區(qū))可根據(jù)實(shí)際，制訂實(shí)施細(xì)則。第三條 文明單位分為國(guó)家級(jí)（全國(guó)精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位、全國(guó)文明單位、全國(guó)文明單位標(biāo)兵），市級(jí)（市級(jí)文明單位、市級(jí)文明單位標(biāo)兵），區(qū)縣（自治縣）級(jí)和市屬委（局）級(jí)，分別由同級(jí)黨委、政府或精神文明建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)命名。一個(gè)單位具有兩個(gè)以上的名稱(chēng)，按一個(gè)單位統(tǒng)一管理。各單位要建立健全文明單位建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，各部門(mén)密切配合，齊抓共管。創(chuàng)建活動(dòng)建立健全黨政一把手兩手抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)合力抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和部門(mén)分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，積極參與的工作機(jī)制，把創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要議事日程，規(guī)劃周全、目標(biāo)明確、措施具體, 責(zé)任落實(shí)。積極開(kāi)展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)宣傳教育，積極開(kāi)展“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持對(duì)干部職工進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，形成全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。采取各種措施，有效制止借婚喪嫁娶、子女入學(xué)、生日聚會(huì)等進(jìn)行大操大辦的陳規(guī)陋習(xí)。社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，民主法制教育經(jīng)?；⒅贫然?。內(nèi)務(wù)管理規(guī)范有序，內(nèi)外環(huán)境清潔整齊，無(wú)臟、亂、差現(xiàn)象，搞好綠化、美化，為職工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。（六）業(yè)務(wù)水平領(lǐng)先，工作實(shí)績(jī)顯著。第十條 評(píng)選文明單位要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，推行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持自愿申報(bào)與上級(jí)推薦相結(jié)合，主管部門(mén)與群眾評(píng)議、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，日?？己伺c年終檢查相結(jié)合，以及條塊相結(jié)合的原則。市級(jí)文明單位標(biāo)兵的推薦，在本單位自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，由各區(qū)縣（自治縣）文明委和市級(jí)委（局）在已命名3年以上的市級(jí)文明單位中擇優(yōu)向市文明辦推薦。分日?？己撕湍杲K檢查。根據(jù)日?？己撕湍杲K檢查的情況，對(duì)符合文明單位條件的創(chuàng)建單位征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。（六）命名。申報(bào)評(píng)選程序與其他文明單位相同。第十四條 堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，對(duì)獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的單位和在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的人員頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書(shū)，予以適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。市文明辦對(duì)全市各級(jí)文明單位有調(diào)查指導(dǎo)、檢查督促、表?yè)P(yáng)批評(píng)、建議命名機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)或處分的責(zé)任。主要是通過(guò)建立和完善各種考核制度，搞好經(jīng)常性的調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和宣傳典型等，推動(dòng)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)深入發(fā)展。對(duì)符合市級(jí)文明單位條件的，給予繼續(xù)保持市級(jí)文明單位稱(chēng)號(hào)，對(duì)不符合市級(jí)文明單位條件的，區(qū)分不同情況作下列處理：（一）對(duì)放松創(chuàng)建工作，質(zhì)量水平下降或出現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)視其情況分別給予通報(bào)批評(píng)或限期整改。（二）凡發(fā)生下列情形之一者，應(yīng)撤銷(xiāo)文明單位稱(chēng)號(hào)，收回獎(jiǎng)牌：，對(duì)生產(chǎn)、工作造成重大損失和影響，主要領(lǐng)導(dǎo)或2個(gè)及其以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)重違紀(jì)違法受到處理的；，經(jīng)濟(jì)虧損或服務(wù)質(zhì)量明顯下降，短期無(wú)法改變的；，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失、嚴(yán)重人身傷亡或嚴(yán)重社會(huì)影響的；，違法犯罪率超標(biāo)或發(fā)生重大刑事案件，使黨、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的；，給社會(huì)帶來(lái)較大危害的；，出現(xiàn)違反計(jì)劃生育政策的； ，單位風(fēng)氣不端正或者服務(wù)質(zhì)量下降的；、封建迷信、婚喪嫁娶大操大辦現(xiàn)象造成不良影響的；，騙取榮譽(yù)的；，造成嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響的。單位改變名稱(chēng)：原已獲文明單位或標(biāo)兵榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的單位，單位名稱(chēng)發(fā)生改變，沒(méi)有其他重大變故，仍保持原級(jí)別的文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；如果工作性質(zhì)或領(lǐng)導(dǎo)集體成員發(fā)生了較大變化并間斷了文明單位創(chuàng)建工作，應(yīng)當(dāng)終止原級(jí)別文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。軍民共建文明單位因軍隊(duì)一方建制改變、駐地變動(dòng)，原共建關(guān)系不存在時(shí)，地方一方仍然符合文明單位條件的，可改為自建文明單位；達(dá)不到文明單位條件的，則作自然消失處理。第五章附 則第二十二條 各地區(qū)和各行業(yè)部門(mén)可根據(jù)本辦法的精神，制定符合本地區(qū)、本行業(yè)部門(mén)實(shí)際的文明單位建設(shè)與管理的具體辦法，并報(bào)市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公