【正文】 條 對文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的日常指導(dǎo)以及對文明村鎮(zhèn)的日常管理，由所在區(qū)縣（自治縣）文明委負(fù)責(zé)。重慶市文明村鎮(zhèn)、重慶市文明村鎮(zhèn)標(biāo)兵每年年終要如實將創(chuàng)建工作的進展情況、各項獎懲及有關(guān)情況報市文明辦。第十四條 在各文明村鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，市文明辦對市級文明村鎮(zhèn)實行復(fù)查，每2年一次，復(fù)查結(jié)果發(fā)文通報。第十五條 授予（獲得）文明村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)標(biāo)兵的村鎮(zhèn)，如變更名稱、變動隸屬關(guān)系的，應(yīng)及時向市文明辦備案。第十八條 本辦法自2011年1月1日起實行。第四條 凡本省境內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（含農(nóng)墾系統(tǒng)生產(chǎn)隊）都屬創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)的范圍。第六條 各級領(lǐng)導(dǎo)要把文明村鎮(zhèn)建設(shè)列入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核政績的主要內(nèi)容。第二章 條 件第十條 文明村必須具備下列條件：（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力。（二）經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。（四）教育事業(yè)發(fā)展。經(jīng)常組織農(nóng)民開展文化體育活動，活躍村屯文化生活，村有文化活動陣地；積極配合有關(guān)部門做好文化、衛(wèi)生、科技下鄉(xiāng)等到工作，引導(dǎo)農(nóng)民建立科學(xué)、文明、健康的生活方式。（七）移風(fēng)易俗成效顯著。人人遵守鄉(xiāng)規(guī)民約，無重大犯罪無重大事故，無聚眾賭博，無濫砍盜伐，無濫占耕地。積極開展十星級文明戶創(chuàng)建活動，組織健全，評選條件和獎勵辦法切實可行，活動規(guī)范，參與面廣，效果明顯。（二）活動規(guī)范。（四）尊重科學(xué)。（六）衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。堅持開展破陳規(guī)陋習(xí)，樹文明新風(fēng)活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃合理，主要干道硬化、綠化達標(biāo)。綜合治理措施落實。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入占總收入的三分之一以上，并逐年增加。第十五條文明村鎮(zhèn)每兩年命名一次，命名滿四年的要重新申報、考核命名。第十七條 各級命名機關(guān)要對文明村、鎮(zhèn)建檔備案，文明村、鎮(zhèn)要建立創(chuàng)建工作報告和發(fā)生問題及時呈報制度。第二十條 經(jīng)復(fù)查、抽查發(fā)現(xiàn)問題的，根據(jù)不同情況分別給予通報批評、撤銷榮譽稱號等處理。第六章 附 則第二十二條 本辦法由省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，市（地）、縣（區(qū)）可根據(jù)各自實際，制訂實施細(xì)則。首都文明村鎮(zhèn)是首都地區(qū)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動的先進典型，是首都精神文明建設(shè)委員會命名的創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動的最高榮譽稱號。第五條創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動要在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。第二章文明村鎮(zhèn)建設(shè)第六條京郊農(nóng)村要結(jié)合本村鎮(zhèn)的實際情況積極開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動，要認(rèn)真制定創(chuàng)建規(guī)劃，把創(chuàng)建規(guī)劃中的目標(biāo)、任務(wù)層層分解，落實到每個干部、每個村、每個戶、每個村民，并定期進行檢查、評比和總結(jié)。第十條各郊區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛開展層層創(chuàng)建活動，除了做好推薦首都文明村鎮(zhèn)的工作外，還要積極開展?fàn)巹?chuàng)區(qū)縣級文明村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文明村和五好文明家庭或十星文明戶活動，并做到層層深入，推動創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動的全面開展。黨組織的各項組織制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度健全，堅決執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二、經(jīng)濟發(fā)展，生活改善。主要經(jīng)濟指標(biāo)達到本區(qū)縣同類(平原、山區(qū)、半山區(qū))村的先進水平。廣泛深入地開展“講文明、樹新風(fēng)”活動。充分發(fā)揮文明市民學(xué)校的作用，并抓出實效。自覺執(zhí)行計劃生育基本國策，提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，做到無超計劃生育。四、環(huán)境優(yōu)美，生活舒適。滅蚊蠅、滅鼠、滅蟑工作達標(biāo)。民主與法制教育經(jīng)?；?，社會治安綜合治理措施落實，治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，治安秩序良好，群眾有安全感。外來人員管理措施落實。七、否決條件。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，作風(fēng)民主，勤政為民，廉潔奉公。有效地組織各行政村深入開展創(chuàng)建文明村和爭創(chuàng)文明戶的活動，有效地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等單位深入開展創(chuàng)建文明單位活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)積極開展創(chuàng)建文明科室活動。重視科教興農(nóng)，積極推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，加大產(chǎn)品科技含量，提高產(chǎn)品的競爭力。安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故，交通、因工、火災(zāi)、游泳淹溺、煤氣中毒、食物中毒等死亡事故得到有效控制。移風(fēng)易俗，反對迷信。重視智力投資，落實《北京市圖書館條例》，廣泛開展科普宣傳和科技培訓(xùn)，積極組織群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和先進技術(shù)，干部群眾的科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高。協(xié)調(diào)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)的單位開展齊創(chuàng)共建活動。四、環(huán)境面貌整潔優(yōu)美。衛(wèi)生保潔責(zé)任制落實，垃圾渣土及時清運。因地制宜搞好綠化美化，為群眾營造整潔、優(yōu)美、舒適、文明的生活環(huán)境。堅決杜絕“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，有效遏制“法輪功”邪教組織和封建迷信活動。重視民事調(diào)解工作，民事糾紛少，集體上訪得到有效控制。發(fā)生以下情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消其參加評選首都文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資格：領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)重違法違紀(jì)；與“法輪功”邪教組織斗爭不力；超計劃生育沒有得到有效控制；獻血沒有完成任務(wù)；集體上訪并造成惡劣影響；環(huán)境衛(wèi)生臟亂；重大刑事案件、重大甲方責(zé)任交通事故、重大火災(zāi)、生產(chǎn)重大責(zé)任事故、非正常死亡責(zé)任事故等沒有得到有效控制；因管理不到位，在規(guī)定時間內(nèi)違反有關(guān)法規(guī)的數(shù)量超標(biāo)。自然村原則上不參加文明村的評選。第十八條首都文明村鎮(zhèn)的評選程序。11月份，各區(qū)縣將確定推薦的首都文明村鎮(zhèn)名單報首都精神文明建設(shè)委員會辦公室。區(qū)(縣)級文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級文明村分別由區(qū)(縣)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))精神文明建設(shè)委員會或黨委、政府命名。文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)可由上一級黨委和政府予以獎勵。第六章文明村鎮(zhèn)的日常管理工作第二十三條各級黨委和政府要進一步加強對創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動的領(lǐng)導(dǎo)。首都精神文明建設(shè)委員會對首都文明村和首都文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托所在區(qū)(縣)精神文明建設(shè)委員會及其辦公室進行日常管理。協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活功，溝通文明村鎮(zhèn)之間的橫向聯(lián)系。加強對文明村鎮(zhèn)牌匾的管理。第二十七條文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，主動收集、聽取群眾意見，對存在的問題要采取有效措施，及時整頓和改正。l995年4月6日由首都精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的精建〔1995〕8號《文明村建設(shè)管理辦法(試行)》同時停止執(zhí)行。第四條 文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；堅持把社會主義核心價值體系貫穿精神文明創(chuàng)建工作始終，形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強大精神力量；堅持以人為本，為農(nóng)民多辦好事實事；堅持示范引帶，為農(nóng)村精神文明建設(shè)樹立樣板；堅持與時俱進，保持農(nóng)村精神文明建設(shè)的旺盛生機和活力；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜、分類指導(dǎo)、務(wù)求實效，不搞一刀切，切忌形式主義。第七條 文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)分省、市(地)、縣(區(qū))三級，分別設(shè)文明村、文明村標(biāo)兵和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)兵兩個檔次榮譽稱號，由同級黨委和政府命名。黨委、政府、黨支部、村委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定執(zhí)行黨的強農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)政策，村鎮(zhèn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。(二)思想道德風(fēng)尚良好。修訂完善村規(guī)民約，發(fā)揮道德評議會、紅白理事會、禁賭禁毒協(xié)會等群眾自治組織的作用，開展?fàn)幃?dāng)好兒女、好婆媳、好夫妻活動，社會風(fēng)氣文明和諧。制定切實可行的創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作規(guī)劃和計劃，明確奮斗目標(biāo)、具體措施、職責(zé)任務(wù)和考核辦法。(四)社會服務(wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范。(五)科教文衛(wèi)體穩(wěn)步發(fā)展。深入扎實地做好人口與計劃生育工作，加強對流動人口計劃生育工作的管理，當(dāng)?shù)鼐用裼媱澤?00%。(六)社會治安秩序安定。(七)環(huán)境面貌整潔優(yōu)美。保護環(huán)境，轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染物全部達標(biāo)排放，無污染事故發(fā)生。擴大基層民主，保障群眾依法直接行使民主權(quán)利。堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，積極適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，大力推進農(nóng)村改革發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技投入，改善生產(chǎn)條件，規(guī)范經(jīng)營行為，壯大集體經(jīng)濟實力，農(nóng)民收入逐年增加，主要經(jīng)濟指標(biāo)居本省(區(qū)、市)領(lǐng)先水平。成立志愿服務(wù)組織，有一定規(guī)模的村鎮(zhèn)志愿服務(wù)隊伍，有基本的活動制度。第三章 命 名第十條 文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建工作先進縣城命名和晉檔升級實行逐級申報推薦和動態(tài)命名管理。第十一條 凡屬創(chuàng)建范圍的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、縣城，開展創(chuàng)建活動一年以上，取得明顯成效的，經(jīng)過自評，均可在當(dāng)?shù)?系統(tǒng))起始申報縣級文明村鎮(zhèn)和市級創(chuàng)建工作先進縣城。第四章 管 理第十四條 文明村鎮(zhèn)管理由各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室和推薦部門雙重管理，以推薦部門管理為主。對合并的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)由原命名機關(guān)重新考核命名。第六章 處罰第二十條 經(jīng)復(fù)查、抽查發(fā)現(xiàn)問題的，根據(jù)不同情況分別給予通報批評、撤銷榮譽稱號等處理。第七章 附 則第二十二條 本辦法由省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，市(地)、縣(市、區(qū))可根據(jù)實際，制訂實施細(xì)則。第三條 文明單位分為國家級（全國精神文明創(chuàng)建工作先進單位、全國文明單位、全國文明單位標(biāo)兵），市級（市級文明單位、市級文明單位標(biāo)兵），區(qū)縣（自治縣）級和市屬委（局）級，分別由同級黨委、政府或精神文明建設(shè)委員會批準(zhǔn)命名。一個單位具有兩個以上的名稱，按一個單位統(tǒng)一管理。各單位要建立健全文明單位建設(shè)的組織機構(gòu)和工作機構(gòu)，各部門密切配合，齊抓共管。創(chuàng)建活動建立健全黨政一把手兩手抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)合力抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和部門分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，積極參與的工作機制，把創(chuàng)建活動擺上重要議事日程，規(guī)劃周全、目標(biāo)明確、措施具體, 責(zé)任落實。積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗宣傳教育，積極開展“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動。加強學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，堅持對干部職工進行科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，形成全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。采取各種措施，有效制止借婚喪嫁娶、子女入學(xué)、生日聚會等進行大操大辦的陳規(guī)陋習(xí)。社會治安綜合治理措施落實，治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，民主法制教育經(jīng)?；⒅贫然?。內(nèi)務(wù)管理規(guī)范有序，內(nèi)外環(huán)境清潔整齊，無臟、亂、差現(xiàn)象，搞好綠化、美化，為職工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。（六）業(yè)務(wù)水平領(lǐng)先，工作實績顯著。第十條 評選文明單位要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，推行競爭機制，堅持自愿申報與上級推薦相結(jié)合，主管部門與群眾評議、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，日?？己伺c年終檢查相結(jié)合，以及條塊相結(jié)合的原則。市級文明單位標(biāo)兵的推薦，在本單位自愿申請的基礎(chǔ)上，由各區(qū)縣（自治縣）文明委和市級委（局）在已命名3年以上的市級文明單位中擇優(yōu)向市文明辦推薦。分日?？己撕湍杲K檢查。根據(jù)日?？己撕湍杲K檢查的情況，對符合文明單位條件的創(chuàng)建單位征求相關(guān)部門意見。（六）命名。申報評選程序與其他文明單位相同。第十四條 堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，對獲得榮譽稱號的單位和在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻的人員頒發(fā)獎牌和證書，予以適當(dāng)物質(zhì)獎勵。市文明辦對全市各級文明單位有調(diào)查指導(dǎo)、檢查督促、表揚批評、建議命名機關(guān)給予獎勵或處分的責(zé)任。主要是通過建立和完善各種考核制度，搞好經(jīng)常性的調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗和宣傳典型等，推動文明單位創(chuàng)建活動深入發(fā)展。對符合市級文明單位條件的，給予繼續(xù)保持市級文明單位稱號，對不符合市級文明單位條件的，區(qū)分不同情況作下列處理：（一）對放松創(chuàng)建工作，質(zhì)量水平下降或出現(xiàn)問題的，應(yīng)視其情況分別給予通報批評或限期整改。（二）凡發(fā)生下列情形之一者，應(yīng)撤銷文明單位稱號，收回獎牌：，對生產(chǎn)、工作造成重大損失和影響，主要領(lǐng)導(dǎo)或2個及其以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)重違紀(jì)違法受到處理的；，經(jīng)濟虧損或服務(wù)質(zhì)量明顯下降，短期無法改變的；，造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失、嚴(yán)重人身傷亡或嚴(yán)重社會影響的；，違法犯罪率超標(biāo)或發(fā)生重大刑事案件，使黨、國家和人民利益遭受重大損失的；，給社會帶來較大危害的；，出現(xiàn)違反計劃生育政策的； ，單位風(fēng)氣不端正或者服務(wù)質(zhì)量下降的；、封建迷信、婚喪嫁娶大操大辦現(xiàn)象造成不良影響的；，騙取榮譽的；，造成嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響的。單位改變名稱：原已獲文明單位或標(biāo)兵榮譽稱號的單位，單位名稱發(fā)生改變，沒有其他重大變故，仍保持原級別的文明單位榮譽稱號；如果工作性質(zhì)或領(lǐng)導(dǎo)集體成員發(fā)生了較大變化并間斷了文明單位創(chuàng)建工作，應(yīng)當(dāng)終止原級別文明單位榮譽稱號。軍民共建文明單位因軍隊一方建制改變、駐地變動，原共建關(guān)系不存在時，地方一方仍然符合文明單位條件的，可改為自建文明單位；達不到文明單位條件的，則作自然消失處理。第五章附 則第二十二條 各地區(qū)和各行業(yè)部門可根據(jù)本辦法的精神，制定符合本地區(qū)、本行業(yè)部門實際的文明單位建設(shè)與管理的具體辦法，并報市精神文明建設(shè)委員會辦公