【正文】 工作，擴大演練的宣傳教育效果。保障部負責組織人員對演練場地進行清理和恢復。演練結束后可通過組織評估會議、填寫演練評估表和對參演人員進行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結材料，進一步收集演練組織實施的情況。在演練的一個或所有階段結束后，由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現(xiàn)場有針對性地進行講評和總結。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結。對由上級有關部門布置或參與組織的演練，或者法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練，演練組織單位應當將相關資料報有關部門備案。指根據(jù)應急演練的目標要求，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生與演變的規(guī)律，事先假設的事件發(fā)生發(fā)展過程，一般從事件發(fā)生的時間、地點、狀態(tài)特征、波及范圍、周邊環(huán)境、可能的后果以及隨時間的演變進程等方面進行描述。（3）應急指揮機構。演練總指揮：負責演練實施過程的指揮控制，一般由演練領導小組組長或上級領導擔任；副總指揮協(xié)助演練總指揮對演練實施過程進行控制。控制人員：指根據(jù)演練方案和現(xiàn)場情況，通過發(fā)布控制消息和指令，引導和控制應急演練進程的人員。觀摩人員：指觀摩演練過程的其他各類人員。指演練組織單位根據(jù)實際情況，依據(jù)相關法律法規(guī)和應急預案的規(guī)定，對一定時期內(nèi)各類應急演練活動作出的總體計劃安排，通常包括應急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。內(nèi)容一般包括演練目標、演練情景、演練實施步驟、評估標準與方法、后勤保障、安全注意事項等。并可結合本區(qū)縣（自治縣）、本部門、本行業(yè)、本單位的實際情況制定具體的應急演練操作細則。通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程度，提高其應急處置能力。通過開展應急演練，普及應急知識，提高公眾風險防范意識和自救互救等災害應對能力。以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。（4）統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進相關人員掌握應急預案中所規(guī)定的職責和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進行檢驗。（3）按目的與作用劃分，應急演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應急能力或提供示范教學，嚴格按照應急預案規(guī)定開展的表演性演練。 應急演練規(guī)劃演練組織單位要根據(jù)實際情況，并依據(jù)相關法律法規(guī)和應急預案的規(guī)定，制訂應急演練規(guī)劃，按照“先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進、時空有序”等原則，合理規(guī)劃應急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。 演練領導小組演練領導小組負責應急演練活動全過程的組織領導，審批決定演練的重大事項。策劃部設總策劃，副總策劃，下設文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。在總策劃的直接領導下，負責制定演練計劃、設計演練方案、編寫演練總結報告以及演練文檔歸檔與備案等；其成員應具有一定的演練組織經(jīng)驗和突發(fā)事件應急處置經(jīng)驗。在演練實施過程中，在總策劃的直接指揮下，負責向演練人員傳送各類控制消息，引導應急演練進程按計劃進行。其成員一般是演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。其成員一般是應急管理專家、具有一定演練評估經(jīng)驗和突發(fā)事件應急處置經(jīng)驗專業(yè)人員，常稱為演練評估人員。有時也可使用模擬人員替代未現(xiàn)場參加演練的單位人員，或模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬泄漏等。（3）確定演練范圍，根據(jù)演練需求、經(jīng)費、資源和時間等條件的限制，確定演練事件類型、等級、地域、參演機構及人數(shù)、演練方式等。 設計演練萬案演練方案由文案組編寫，通過評審后由演練領導小組批準，必要時還需報有關主管單位同意并備案。 設計演練情景與實施步驟演練情景要為演練活動提供初始條件，還要通過一系列的情景事件引導演練活動繼續(xù)，直至演練完成。（2）演練場景清單。演練評估應以演練目標為基礎。有條件時還可以采用專業(yè)評估軟件等工具。對涉密應急預案的演練或不宜公開的演練內(nèi)容，還要制訂保密措施。（2）演練控制指南。內(nèi)容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練目標、演練場景說明、參演人員及其位置、評估人員組織結構與職責、評估人員位置、評估表格及相關工具、通信聯(lián)系方式等。（5）演練腳本。所有演練參與人員都要經(jīng)過應急基本知識、演練基本概念、演練現(xiàn)場規(guī)則等方面的培訓。 經(jīng)費保障演練組織單位每年要根據(jù)應急演練規(guī)劃編制應急演練經(jīng)費預算，納入該單位的財政（財務）預算，并按照演練需要及時撥付經(jīng)費。演練場地應有足夠的空間，良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件，盡量避免干擾公眾生產(chǎn)生活。（4）演練情景模型：搭建必要的模擬場景及裝置設施。根據(jù)需要為演練人員配備個體防護裝備，購買商業(yè)保險。 演練啟動演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由演練總指揮宣布演練開始并啟動演練活動。（3）演練控制人員應充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟練發(fā)布控制信息，協(xié)調(diào)參演人員完成各項演練任務。（1）桌面演練過程控制在討論式桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進行討論。（2）實戰(zhàn)演練過程控制在實戰(zhàn)演練中，要通過傳遞控制消息來控制演練進程。演練過程中，控制人員應隨時掌握演練進展情況，并向總策劃報告演練中出現(xiàn)的各種問題。 演練記錄演練實施過程中，一般要安排專門人員，采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。認真做好信息采集。演練結束后所有人員停止演練活動，按預定方案集合進行現(xiàn)場總結講評或者組織疏散。所有應急演練活動都應進行演練評估。（1）現(xiàn)場總結。在演練結束后，由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應急預案、現(xiàn)場總結等材料，對演練進行系統(tǒng)和全面的總結，并形成演練總結報告。 文件歸檔與備案演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。 名詞解釋（1）演練情景。比較核心的應急響應功能包括：接警與信息報送、指揮與調(diào)度、警報與信息公告、應急通信、公共關系、事態(tài)監(jiān)測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、人員搜救、醫(yī)療救護、生活救助、工程搶險、緊急運輸、應急資源調(diào)配等。參與演練活動的各類人員的總稱，主要分為以下幾類：演練領導小組：負責演練活動組織領導的臨時性機構，一般包括組長、副組長、成員。評估人員：指負責觀察和記錄演練進展情況，對演練進行評估的專家或?qū)I(yè)人員。后勤保障人員：指在演練過程中提供安全警戒、物資裝備、生活用品等后勤保障工作的人員。通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程序，提高其應急處置能力。通過開展應急演練，普及應急知識，提高公眾風險防范意識和自救互救等災害應對能力。以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。（4）統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進相關人員掌握應急預案中所規(guī)定的職責和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進行檢驗。（3）按目的與作用劃分，應急演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應急能力或提供示范教學，嚴格按照應急預案規(guī)定開展的表演性演練。 應急演練規(guī)劃演練組織單位要根據(jù)實際情況，并依據(jù)相關法律法規(guī)和應急預案的規(guī)定，制訂應急演練規(guī)劃，按照“先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進、時空有序”等原則，合理規(guī)劃應急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。 演練領導小組演練領導小組負責應急演練活動全過程的組織領導，審批決定演練的重大事項。策劃部設總策劃、副總策劃，下設文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。在總策劃的直接領導下，負責制定演練計劃、設計演練方案、編寫演練總結報告以及演練文檔歸檔與備案等；其他成員應具有一定的演練組織經(jīng)驗和突發(fā)事件應急處置經(jīng)驗。在演練實施過程中，在總策劃的直接指揮下，負責向演練人員傳送各類控制消息，引導應急演練進程按計劃進行。其成員一般是演練組織單位及參與單位宣傳部門人員。其成員一般是應急管理專家、具有一定演練評估經(jīng)驗和突發(fā)事件應急處置經(jīng)驗專業(yè)人員，常稱為演練評估人員。3應急演練準備 制定演練計劃演練計劃由文案組編制，經(jīng)策劃部審查后報演練領導小組批準。演練需求和演練范圍往往互為影響。主要內(nèi)容包括： 確定演練目標演練目標是需完成的主要演練任務及其達到的效果，一般說明“由誰在什么條件下完成什么任務，依據(jù)什么標準，取得什么效果”。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情況。每項演練目標都要設計合理的評估項目方法、標準。 編寫演練方案文件演練方案文件是指導演練實施的詳細工作文件。（1）演練人員手冊。內(nèi)容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結構與職責、通信聯(lián)系方式等。演練評估指南主要供演練評估人員使用。 演練方案評審對綜合性較強、風險較大的應急演練，評估組要對文案制訂的演練方案進行評審，確保演練方案科學可行，以確保應急演練工作的順利進行。 應急演練保障 人員保障 演練參與人員一般包括演練領導小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等，有時還會有觀摩人員等其他人員。 場地保障根據(jù)演練方式和內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場勘察后選擇合適的演練場地。（2）物資設備：主要包括各種應急搶險物資、特種裝備、辦公設備、錄音攝像設備、信息顯示設備等。根據(jù)演練需要，可以采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，必要時可組建演練專用通信與信息網(wǎng)絡，確保演練控制信息的快速傳遞。對可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應急演練，應提前向社會發(fā)布公告，告示演練內(nèi)容、時間、地點和組織單位，并做好對方案，避免造成負面影響。 演練執(zhí)行 演練指揮與行動（1）演練總指揮負責演練實施全過程的指揮控制。（4）參演人員根據(jù)控制消息和指令，按照演練方案規(guī)定的程序開展應急處置行動，完成各項演練活動。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題?？偛邉澃凑昭菥毞桨赴l(fā)出控制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。 演練解說在演練實施過程中，演練組織單位可以安排專人對演練過程進行解說。文字記錄一般可由評估人員完成，主要包括演練實際開始與結束時間、演練過程控制情況、各項演練活動中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容，尤其要詳細記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”（如進入“危險”場所而無安全防護，在規(guī)定的時間內(nèi)不能完成疏散等）及財產(chǎn)“損失”等情況。對涉密應急演練要做好相關保密工作。演練實施過程中出現(xiàn)下列情況，經(jīng)演練領導小組決定，由演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練：（1）出現(xiàn)真實突發(fā)事件，需要參演人員參與應急處置時，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應急處置職責；（2）出現(xiàn)特殊或意外情況，短時間內(nèi)不能妥善處置或解決時，可提前終止演練。演練評估報告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。內(nèi)容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等。演練總結報告的內(nèi)容包括：演練目的，時間和地點，參演單位和人員，演練方案概要，發(fā)現(xiàn)的問題與原因，經(jīng)驗和教訓，以及改進有關工作的建議等。 考核與獎懲演練組織單位要注重對演練參與單位及人員進行考核。（2）應急響應功能。應急預案所規(guī)定的應急指揮協(xié)調(diào)機構，如現(xiàn)場指揮部等?？偛邉潱贺撠熃M織演練準備與演練實施各項活動，在演練實施過程中在演練總指揮的授權下對演練過程進行控制；副總策劃是總策劃的助手，協(xié)助總策劃開展工作。參演人員：指在應急演練活動中承擔具體演練任務，需針對模擬事件場景作出應急響應行動的人員。（5）演練控制消息。（7）演練計劃。（9）演練評估。第四篇：突發(fā)事件應急演練指南關于印發(fā)《突發(fā)事件應急演練指南》的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，國務院各部委、各直屬機構辦公廳(室)：為貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，加強對應急演練工作的指導，增強應對突發(fā)事件的能力，國務院應急辦組織有關方面研究編制了《突發(fā)事件應急演練指南》，經(jīng)領導同志批準，現(xiàn)予印發(fā)，供你們在組織指導應急演練時參考。通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程度，提高其應急處置能力。通過開展應急演練，普及應急知識，提高公眾風險防范意識和自救互救等災害應對能力。以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。(4)統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進相關人員掌握應急預案中所規(guī)定的職責和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進行檢驗。(3)按目的與作用劃分，應急演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應急能力或提供示范教學，嚴格按照應急預案規(guī)定開展的表演性演練。 應急演練規(guī)劃演練組織單位要根據(jù)實際情況，并依據(jù)相關法律法規(guī)和應急預案的規(guī)定，制訂應急演練規(guī)劃，按照“先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進、時空有序”等原則，合理規(guī)劃應急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。 演練領導小組演練領導小組負責應急演練活動全過程的組織領導，審批決定演練的重大事項。策劃部設總策劃、副總策劃，下設文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等