【正文】 政府二〇〇九年八月二十二日第三篇：遼寧省人民政府關(guān)于劃定大伙房飲用水水源保護(hù)區(qū)的批復(fù)遼寧省人民政府關(guān)于劃定 大伙房飲用水水源保護(hù)區(qū)的批復(fù)（遼政[2009]172）省環(huán)境保護(hù)廳：你廳《關(guān)于請省政府批準(zhǔn)設(shè)立大伙房飲用水水源保護(hù)區(qū)的請示》（遼環(huán)[2009]40號）收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：一、原則同意你廳會同省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳等部門編制的《大伙房飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案》（以下簡稱《方案》）。：一、二級保護(hù)區(qū)以外的全部匯水區(qū)域，（不包括蘇子河輸水河道一、二級保護(hù)區(qū)）。（三）蘇子河輸水河道 ：從穆家水庫壩下至蘇子河入大伙房水庫入庫2口67km河道以內(nèi)的水體和陸地， km。三、加強(qiáng)大伙房飲用水水源保護(hù)區(qū)管理（一）一級保護(hù)區(qū)內(nèi)我非開采和非旅游區(qū)，禁止下列活動： 、擴(kuò)建、改建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目； 、設(shè)置排污口；；、垂釣、游泳、放養(yǎng)畜禽、種植農(nóng)作物； 、垃圾、糞便和其他廢棄物； 、取土； ；；?，F(xiàn)有上述企業(yè)要限期搬遷和關(guān)閉；、市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理規(guī)定；。各級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及水庫管理部門，依照法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格履行各自的職責(zé)，落實(shí)好水源保護(hù)的各項(xiàng)措施。保護(hù)好大伙房水庫的一池清水，讓2300萬人用上更加清潔的飲用水。然而，來自水庫上游居民生活污水、農(nóng)業(yè)種植的化肥農(nóng)藥等污染卻難以根除。孟凌斌代表認(rèn)為，多年來，為保護(hù)水源，位于水庫上游地區(qū)的新賓滿族自治縣和清原滿族自治縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，農(nóng)民收入增長遲緩。撫順、本溪兩市要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)園區(qū)，不斷提高水源區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平。具體是抓好10項(xiàng)工作：一是一級保護(hù)區(qū)內(nèi)要全部退耕還草，全面恢復(fù)生態(tài)。五是保護(hù)區(qū)內(nèi)不再新設(shè)探礦和采礦權(quán)，逐步關(guān)閉一批小礦山，現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)標(biāo)排放。九是在干流和主要支流兩側(cè)建設(shè)生態(tài)帶。撫順縣自2009年開始，對大伙房水庫水源地周邊村進(jìn)行環(huán)境整治，掀起了建污水處理廠、垃圾衛(wèi)生填埋場、沼氣池、儲糞池、衛(wèi)生廁所、垃圾回收箱的熱潮，一大批試點(diǎn)村的村容村貌在短短的一年時間里發(fā)生了翻天覆地的變化?！白屴r(nóng)村實(shí)現(xiàn)垃圾集中處理只是完成了農(nóng)村環(huán)境改善的第一步，在各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工程建成投入使用后，農(nóng)村生活垃圾能否實(shí)現(xiàn)分類回收就成了開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)悉，為了保護(hù)水源地環(huán)境，撫順縣今年還將投資2600余萬元，在上馬鎮(zhèn)及后安鎮(zhèn)再建兩座垃圾分選場。夏德仁指出，大伙房水源保護(hù)區(qū)為全省7市2300萬人口提供生產(chǎn)生活用水，是我省重要的水源地，是遼寧的命脈和生命線。撫順市為貫徹落實(shí)省委、省政府決策，保護(hù)大伙房水源做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了很大的成績。要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)，從根本上改善生態(tài)環(huán)境。她說，保護(hù)大伙房水源地符合黨的十八大加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，也符合人民群眾的根本利益，是一項(xiàng)利國利民的工程，也是撫順市委、市政府義不容辭的責(zé)任。最突出的是在水庫周邊設(shè)定了三重水質(zhì)保護(hù)環(huán):第一環(huán)是“水質(zhì)安全預(yù)警環(huán)”，第二環(huán)是“城鎮(zhèn)生活污水治理環(huán)”，第三環(huán)是“畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治環(huán)”。撫順縣所轄的后安鎮(zhèn)、上馬鄉(xiāng)、章黨鎮(zhèn)及湯圖鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個行政村就圍繞在水庫四周，屬大伙房水庫飲用水水源地的一、二、三級保護(hù)區(qū)內(nèi)。再說得明白些，撫順縣10余萬人的正常生產(chǎn)生活，將直接影響到大伙房水庫水質(zhì)和遼寧2300萬人的飲水安全。再如借2001年創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)之機(jī)，撫順縣組織建設(shè)了退耕還林、河道治理、有機(jī)食品開發(fā)、無公害畜牧業(yè)秸稈養(yǎng)殖、三塊石森林公園生態(tài)旅游開發(fā)等十大重點(diǎn)工程。記者在撫順縣采訪中明顯感到，保護(hù)水源已成當(dāng)?shù)卮迕竦淖杂X行動。最近，一家民營性質(zhì)的垃圾管理公司在撫順縣成立，公司負(fù)責(zé)營運(yùn)、政府出資并監(jiān)管，以此試點(diǎn)來探索農(nóng)村生活垃圾科學(xué)處置運(yùn)營體制并形成產(chǎn)業(yè)。近年來，撫順市縣環(huán)保部門積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶向生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，并取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。這里，記者不想多談長期以來撫順縣乃至撫順市人民為保護(hù)大伙房水庫水質(zhì)而付出的巨大代價。另外，水庫受益的下游地區(qū)，應(yīng)對水庫上游水源保護(hù)區(qū)的默默奉獻(xiàn)進(jìn)行有效經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，尤其是水利部門應(yīng)從水庫水費(fèi)中拿出一定資金來補(bǔ)貼水庫周邊地區(qū)居民。撫順縣環(huán)保局宣教中心主任羅海擁介紹說，這里不單單是一個觀賞性景區(qū)，近年來，撫順縣通過對社河濕地進(jìn)行恢復(fù)性建設(shè)，強(qiáng)化濕地凈化水質(zhì)功能，這里已成為大伙房水源保護(hù)區(qū)的一處綠色屏障。社河入庫口位于上馬鎮(zhèn)臺溝村，這里原有一塊自然濕地。通過堤岸生物防護(hù)，植入多種植物，利用土壤、人工介質(zhì)、植物、微生物的物理、化學(xué)、生物三重協(xié)同作用，對水體進(jìn)行再次凈化，其作用機(jī)理包括吸附、滯留、過濾、氧化還原、沉淀、微生物分解、轉(zhuǎn)化、植物遮蔽、殘留物積累、蒸騰水分和養(yǎng)分吸收。市長 張術(shù)平2014年10月9日棗莊市飲用水水源保護(hù)管理辦法第一章 總 則第一條 為確保飲用水水源水質(zhì)衛(wèi)生安全，防止污染，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》和《山東省水污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二章 管理職責(zé)第四條 各區(qū)（市）人民政府和棗莊高新區(qū)管委會對本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源水質(zhì)負(fù)責(zé)，確保飲用水安全；制定飲用水水源保護(hù)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案；設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和宣傳牌。（四）國土資源部門：加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)內(nèi)取土、采石、挖砂等可能引起滲漏地層破壞采礦活動的監(jiān)督管理，科學(xué)劃定禁采區(qū)和限采區(qū)；在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及周圍審批礦權(quán)時，優(yōu)先考慮水源的保護(hù)，嚴(yán)格審批和管理，防止水土流失和污染水源。第七條 各區(qū)共有9處飲用水水源地。（四）市中區(qū)周村水庫 ：水域范圍為取水口半徑300米的區(qū)域及大壩向西100米的區(qū)域；陸域范圍為一級保護(hù)區(qū)水域范圍沿岸正常水位線以上，縱深200米范圍內(nèi)的區(qū)域，在防護(hù)堤外側(cè)不超過堤壩坡腳線，在防護(hù)堤兩端不超過環(huán)庫公路；:水域范圍為周村水庫整個水域；陸域范圍為水庫周邊山脊線以內(nèi)及入庫河流上溯3000米的匯水區(qū)域（一級保護(hù)區(qū)除外）；:周村水庫匯水區(qū)域（一級、二級保護(hù)區(qū)除外）。172。第八條 滕州市現(xiàn)有飲用水水源以及各區(qū)（市）新增飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分，由區(qū)（市）政府提出劃分方案，經(jīng)市政府同意后，報省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十一條 飲用水水源各類保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)必須遵守下列規(guī)定：（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所或者生—4—活垃圾填埋場；（二）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的，由區(qū)（市）政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；（三）在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的，由區(qū)（市）政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體；（四）在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。（一）一級保護(hù)區(qū)內(nèi)：禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動；禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū)；禁止建設(shè)油庫；禁止建立墓地和掩埋動物尸體；（二）二級保護(hù)區(qū)內(nèi)：禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運(yùn)站，已有的，要限期搬遷；禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的，要限期改用清水灌溉；化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所必須有防雨、防滲措施；—5—（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)：當(dāng)補(bǔ)給水源為地表水體時，水質(zhì)不得低于《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；禁止使用不符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進(jìn)行灌溉，合理使用化肥；禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取防滲漏措施。第十七條 水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，任何單位和個人均不得毀壞林木、植被，嚴(yán)禁毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林，不得使用高毒或高殘毒農(nóng)藥。第二十條 根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第81條規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)（市）級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：（一）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和?！?—護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；（二）在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的；（三）在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。第二十二條 根據(jù)《山東省水污染防治條例》第46條規(guī)定，在生活飲用水地表水源一級、二級保護(hù)區(qū)和生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所或者生活垃圾填埋場的，由區(qū)（市）級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以下的罰款；對違反本規(guī)定造成水污染事故負(fù)有直接責(zé)任的人員，由其所在單位或者其上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?—