【正文】 本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案。第四章 監(jiān)督檢查第三十五條 糧食行政管理部門依照本條例對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運(yùn)輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十七條 工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時處理。糧食行政管理部門工作人員辦理糧食收購資格許可，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。倒賣陳化糧或者不按照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值20%以下的罰款，有陳化糧購買資格的，由省級人民政府糧食行政管理部門取消陳化糧購買資格；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十八條 違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第六章 附則第五十二條 本條例下列用語的含義是：糧食收購，是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農(nóng)民或者其他糧食生產(chǎn)者批量購買糧食的活動。中央儲備糧的管理，依照《中央儲備糧管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。主要職責(zé)(一)負(fù)責(zé)全市糧食流通市場的管理；（二）與有關(guān)部門配合對市區(qū)糧食流通市場進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)糧食流通秩序；（三）收集、報送糧食質(zhì)量與安全信息，提出有關(guān)工作建議和意見；（四）負(fù)責(zé)糧食收獲質(zhì)量調(diào)查與品質(zhì)測報；（五）承擔(dān)糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)測、抽查等任務(wù)；（六）監(jiān)測糧食安全體系，對儲備糧、調(diào)控糧的輪換拋售等出入庫質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；（七）對庫存糧食的品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控；（八）保護(hù)糧食市場體系，對市場糧油質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。即使國內(nèi)糧食生產(chǎn)和庫存能夠滿足糧食需求，只要糧食流通體系特別是物流體系出問題，導(dǎo)致主產(chǎn)區(qū)或倉儲庫點(diǎn)的糧食不能按時足額地運(yùn)到主銷區(qū)，糧食供求平衡同樣會出現(xiàn)大的問題，甚至可能引發(fā)市場糧價的驟然上漲和政府乃至社會對糧食安全問題的恐慌。此外，在中國，糧食安全特別是糧食生產(chǎn)安全問題還容易形成放大效應(yīng)。在此背景下，一旦糧食安全出現(xiàn)嚴(yán)重問題，特別是面臨程度不同的糧食恐慌時，在政府的政策安排中，就很容易出現(xiàn)這樣的傾向：為確保糧食安全甚至糧食增產(chǎn)，放松對增加其他農(nóng)產(chǎn)品供給的關(guān)注；支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、甚至確保其他主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策，因此很容易面臨“被邊緣化”的風(fēng)險。utōngjiāndūjiǎnch225。（三）糧食經(jīng)營者在糧食收購、儲存活動中，是否按規(guī)定執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)糧食倉儲的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購、儲存的原糧是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。（七）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定。（十一）糧食經(jīng)營者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)了相應(yīng)義務(wù)，執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定。國家糧食行政管理部門對有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。各級糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)部門要建立監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作配合和信息交流。前款所稱糧食，是指稻谷、小麥、玉米、雜糧及其成品糧?？h級以上人民政府根據(jù)省人民政府部署，負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食總量平衡和儲備糧的管理。第二章 糧食經(jīng)營 第七條 糧食收購依法實(shí)行許可制度，取得糧食收購資格，方可從事糧食收購活動。企業(yè)法人單位的倉容量300噸以上；非法人單位的倉容量150噸以上；個體工商戶的倉容量30噸以上。(四)具備相應(yīng)的糧食保管能力。不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請者作出書面說明，并告知申請者依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。(三)應(yīng)當(dāng)及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠。(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。(四)不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格、欺行霸市。(三)霉變及病蟲害超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的糧食單獨(dú)存放，或者進(jìn)行銷毀處理。(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。(四)不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料。第十五條 在市場供過于求、價格下跌較多時，糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行最低庫存量義務(wù)：(一)從事糧食收購的經(jīng)營者最低庫存量標(biāo)準(zhǔn)為上月均收購量的30%。第十六條 在市場供不應(yīng)求、價格上漲較多時，糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行異常情況下最高庫存量義務(wù)：(一)從事糧食收購的經(jīng)營者最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)為上月均收購量的50%。第十七條 糧食經(jīng)營者承擔(dān)的中央和地方儲備、臨時存儲、儲備訂單糧食收購等政策性糧食業(yè)務(wù)，不納入最高庫存量核定范圍；以進(jìn)口方式采購原料的糧食加工企業(yè)，在整體滿負(fù)荷生產(chǎn)的前提下，原料庫存數(shù)量不受最高庫存量限定。糧食收購和儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對入庫的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，建立糧食質(zhì)量檔案。第三章 宏觀調(diào)控第十九條 縣級以上人民政府實(shí)行分級負(fù)責(zé)的糧食儲備制度。地方儲備糧的布局和輪換計劃由各級糧食部門會同同級財政等有關(guān)部門商定后，報本級政府確定，由糧食和財政部門聯(lián)合下達(dá)，并送當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行。糧食風(fēng)險基金主要用于種糧直接補(bǔ)貼、支持糧食儲備、糧食財務(wù)掛賬消化、穩(wěn)定糧食市場等。省人民政府決定實(shí)行稻谷最低收購價格時，縣級以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有糧食收購資格的糧食經(jīng)營者，按照最低收購價收購糧食，并按照有關(guān)規(guī)定享有相應(yīng)權(quán)益。第二十三條 在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場供求異常波動時，由糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)定提請啟動糧食應(yīng)急預(yù)案。糧食應(yīng)急預(yù)案相關(guān)費(fèi)用，由縣級以上人民政府財政部門予以保障。第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持各類糧食經(jīng)營主體以多種形式與糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系；支持糧食主產(chǎn)區(qū)企業(yè)到本地區(qū)建設(shè)糧食加工、倉儲設(shè)施，設(shè)立銷售窗口；支持本地區(qū)糧食經(jīng)營企業(yè)到省外建立糧食生產(chǎn)基地和加工基地。第三十條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門依法對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運(yùn)輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(四)糧食經(jīng)營者執(zhí)行國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況。(八)從事軍糧供應(yīng)、退耕還林糧食供應(yīng)、水庫移民糧食供應(yīng)、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性用糧經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況。第三十一條 糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以采取以下措施：(一)對糧食收購者的收購資格進(jìn)行核查。(五)向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。第三十三條 糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，不得影響被檢查對象的正常經(jīng)營活動。第三十六條 藥劑殘留量超過國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食出庫、加工或銷售的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；無違法所得的，并處10000元以下罰款；有違法所得的，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高限額不得超過30000元。(三)違反規(guī)定管理和使用糧食風(fēng)險基金等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的。第六章 附則第四十條 大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動，適用本辦法除第七條、第八條、第九條以外的