【正文】 件，在農(nóng)村顯得尤為突出。法律制度不完善，同樣是引起涉法上訪的重要因素之一。因法律未規(guī)定取保候?qū)徱嬷馗嫒?，控告人幾次上訪不知何故也未知此情況，故再上訪檢察機關(guān)并聲稱司法人員在處理該案中可能有枉法行為，希望監(jiān)督查處。而上訪時因立案行為告知對象不附合，有時因此被拒絕回答，或是以案件機密為由被拒絕答復(fù)，因種種情況未得到合理答復(fù)，使控告人不得已數(shù)次上訪于各機關(guān)之間。我們的一些同志，沒有充分認識到涉法上訪與穩(wěn)定的關(guān)系，沒有認識解決涉法上訪問題，是貫徹“三個代表”重要思想、實現(xiàn)執(zhí)法為民的重要舉措，對處理涉法上訪問題的組織領(lǐng)導(dǎo)工作抓得不緊，沒有建立健全涉法上訪常規(guī)性工作機制；重大涉法上訪案件預(yù)警不力，不能做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理；對發(fā)生的涉法上訪具體個案處理，擺官老爺態(tài)度，不深入基層了解情況，不依法依規(guī)辦理，而是辦人情案、關(guān)系案，誰出的錢多就往誰邊倒；面對一些涉法上訪群眾，工作人員態(tài)度馬虎，方法簡單粗暴，不僅不能及時有效解決問題，反使事態(tài)進一步惡化。如某生產(chǎn)隊在一荒坡上種植了將近25年面積280多畝的杉木林，因異地移民搬遷進來，需要征用那片土地。該自然屯群眾就是不服，依仗人多勢眾，組織數(shù)百人將該杉樹全部砍光。（三）配套措施因素：制度、機制不全。地方各級信訪機構(gòu)的職責受限，其職責主要限于對來信來訪案件的答復(fù)、轉(zhuǎn)辦上，享有對轉(zhuǎn)達辦信訪案件的督辦、崔辦權(quán)少。作為政府部門的工作人員，要認真研究國家的政策、法規(guī)，找準促進地方經(jīng)濟發(fā)展、推進小康社會建設(shè)的的切入點，依法依規(guī)制定地方規(guī)范性文件。堅決貫徹“依法治國”方略，認真學(xué)習(xí)貫徹即將實施的《行政許可法》。加強宗旨、信念和職業(yè)道德教育，抓好政法隊伍思想建設(shè)工作。深化制度改革，深化責任監(jiān)督，健全完善執(zhí)法責任制、錯案追究制，加強內(nèi)外監(jiān)督，確保政法隊伍執(zhí)法公正。作為國家機關(guān)工作人員特別是信訪工作人員，必須不斷加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷加強政策法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷充實法律、文化知識，不斷強化關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強職業(yè)道德修養(yǎng)，增強工作責任感和歷史使命感，不斷提高自身綜合素質(zhì)，做好信訪業(yè)務(wù)工作，做好涉法上訪工作。（七）健全完善信訪條例。在解決涉法上訪問題中，僅僅抓好以上工作是不夠的。涉法上訪，如果處理不好，既影響國家機關(guān)部門的正常工作秩序，也影響人們的正常生產(chǎn)、生活秩序，影響社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系，乃至影響黨的執(zhí)政地位。透視近年來所發(fā)生的涉法上訪案件，筆者發(fā)現(xiàn)引發(fā)涉法上訪案件的主要原因有以下幾個方面：（一）地方政府部門出臺的政策與現(xiàn)行的法律、法規(guī)相抵觸。但其中也不乏有些沒有從實際出發(fā)，甚至與國家法律法規(guī)相抵觸，成為引發(fā)涉法上訪的重要因素之一。政府部門沒有依法行政，行政行為不規(guī)范，是引發(fā)涉法上訪的又一重要因素。后經(jīng)該鎮(zhèn)書記耐心向來訪群眾說明并提供收取該費依據(jù)，并為“搭車收費”這一錯誤收費方式向群眾致歉，再向群眾說明近幾年來該費的用途及支出情況，終于讓來訪群眾心平氣和地回去。（三）政法機關(guān)執(zhí)法不公，執(zhí)行不力，作風(fēng)不實。因礦井出現(xiàn)全面跨塌將至報廢，在無資金投入的情況下，礦業(yè)公司將礦井以承包方式交由某投資商經(jīng)營，并依法簽訂了有效協(xié)議。之后某日，該縣法院、企業(yè)局、礦業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)置原投資商與礦業(yè)公司簽訂的尚未失效的協(xié)議于不顧，擅自帶領(lǐng)數(shù)十名法警，到該礦井撬鎖破門強行接管礦井及其設(shè)備財產(chǎn)，并在15日后將礦井轉(zhuǎn)讓他人。在該村民的精心經(jīng)營管理下，承包沙地變成了一塊土質(zhì)較好的土地。一、涉法上訪的特點廣義上的涉法上訪，包括涉及到法院、檢察院、公安等部門與法律相關(guān)的各類上訪，狹義的僅指涉及到法院的上訪。其中不少當事人越級上訪，有的一上訪就到北京，以期問題迅速解決。有的當事人在上訪中采取鬧事的方式以期引起注意，如長期糾纏、沖擊機關(guān)、阻礙交通等，有的打橫幅、豎標語、呼口號，有的身穿“冤”字白衣在機關(guān)門口喊冤糾纏，攔截領(lǐng)導(dǎo)車輛。如破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題、農(nóng)村集體訴訟問題、國有資產(chǎn)流失問題。過去有很多通過行政手段解決的事，現(xiàn)在逐步由法律手段來調(diào)整。相反，過去主要通過行政途徑解決糾紛，涉法上訪當然也就較少。上訪就其實質(zhì)來講，是當事人之間矛盾的體現(xiàn)。比如在企業(yè)改制、破產(chǎn)的過程中，有一些企業(yè)在出售、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)的過程中，對原有職工的安置工作未能妥善解決，或者拖欠職工工資、養(yǎng)老金、勞動保險、醫(yī)療保險費用等，引發(fā)職工群體上訪。忽視了依法調(diào)解同樣可以實現(xiàn)公正與高效，成功調(diào)解更能實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。⒍當事人訴訟能力較低。有的案件由于客觀原因沒有執(zhí)行到位，這本屬于正常的訴訟風(fēng)險，但當事人卻把責任歸咎于法院。這些上訪事件的存在，既增加了上訪當事人的經(jīng)濟、精神負擔，也嚴重影響了國家機關(guān)正常的工作秩序，既有損法院的形象，也影響黨和政府的形象，更損害了司法權(quán)威。在各類上訪案件中，涉及到與人民法院各類裁判有關(guān)的上訪居高不下，有的甚至達到30%。法院所面臨的社會矛盾總體來說屬于人民內(nèi)部矛盾，但它的對抗性色彩卻越來越明顯。一些案件由于涉及的不是個別人的利益而帶有明顯的群體性。隨著依法治國進程的加快，法院在解決矛盾中的地位日益突出。涉法上訪中，許多其實并不是法院的問題，只是矛盾最后到了法院。加上行政權(quán)的擴張，司法權(quán)威不足，既判力得不到尊重，客觀上也助長了一些通過上訪來解決問題。改革開放以來，特別是在市場經(jīng)濟體制在逐步完善的過程中，每項改革措施的推行，必然會觸動一些人的利益。在推進審判方式改革中一味強調(diào)提高當庭宣判率，重判輕調(diào)，認為只有當庭宣判才規(guī)范，才符合“公正與效率”要求；調(diào)解是過時做法，不符合現(xiàn)代司法理念，未能建立和完善激勵調(diào)解工作的有效機制。同時，一些執(zhí)行案件久拖不執(zhí)，特別是“涉府”、“涉村”案件執(zhí)行難問題仍未解決，損害了人民群眾的合法權(quán)益。當事人對上訪存在錯誤認識，寄于過高希望，也是造成上訪的重要原因。⒎法院接處訪存在推、拖現(xiàn)象。⒐信訪處理機制不完善。第一，樹立司法為民思想，確保公正司法。基層人民法院尤其是人民法庭的法官一定要增強調(diào)解意識，把調(diào)解作為減少涉訴上訪的重要手段，充分發(fā)揮訴訟調(diào)解定紛止爭、化解矛盾、維護穩(wěn)定的職能作用。同時，要建立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解工作的銜接機制，認真履行指導(dǎo)人民調(diào)解工作的職責，與司法行政機關(guān)配合，加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成合力，最大限度地鈍化矛盾，促進社會關(guān)系穩(wěn)定，減少申訴、上訪，也減輕法院執(zhí)行的壓力，實現(xiàn)公平正義的目的。隨著社會的發(fā)展、民主法制建設(shè)步伐的加快，對法官的要求也越來越高，人民法院要保證司法公正，必須不斷提高法官的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。二是提高駕馭庭審能力。四是提高法律文書寫作能力。第五，明確責任，建立大信訪格局。第六，完善信訪法制建設(shè)。由于法律不完善，導(dǎo)致對無理糾纏的當事人法院也往往束手無策，甚至只能息事寧人。第五篇：關(guān)于涉法上訪問題的成因及對策關(guān)于涉法上訪問題的成因及對策當前，我國處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，各種利益關(guān)系相互交替，各種社會矛盾錯綜復(fù)雜，新的規(guī)則體系尚未健全，涉法上訪案件呈逐年上升勢頭，嚴重影響社會穩(wěn)定。隨著群眾法律意識的提高，維權(quán)意識的增強，大部分人能依法維護自己的合法利益，但也有少數(shù)人不選擇合法途徑解決問題，從而引發(fā)涉法涉訴上訪問題。有的新問題雖然可以立案，但法院無法進行實體審理。而根據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會在全體村民表態(tài)的情況下做出的分配，法院無法干涉，故此類糾紛如由法院受理難度較大。四是執(zhí)法人員主觀上的原因。層層批轉(zhuǎn)現(xiàn)象社會穩(wěn)定是工作大局，為了穩(wěn)定而采取一切措施去確保穩(wěn)定，往往帶來的效果是相反的。但少數(shù)當事人就是利用黨政機關(guān)和政法部門全力以赴保穩(wěn)定的這種心理，故意選擇在重要節(jié)假日或“兩會”期間上訪，引起各級領(lǐng)導(dǎo)重視，達到個人目的。二是不顧案件實際情況，在利己思想或投機心理的驅(qū)使下，向?qū)Ψ疆斒氯嘶蚍ㄔ禾岢鲈S多不切實際的要求，在得不到滿足后便走上纏訪之路。二、解決涉法上訪問題的對策涉法信訪特別是纏訪是事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)政法部門形象的大事，也是困擾各級黨政機關(guān)、司法機關(guān)、影響社會穩(wěn)定的老大難問題，研究、總結(jié)涉法纏訪案件已勢在必行，現(xiàn)就近年來涉法信訪案件的成因及對策作綜合分析，并探求解決辦法?！眻猿肿龅搅恕疤焯焓墙哟眨巳耸墙釉L員”，讓每位當事人人要回去，事要解決。正確處理人民內(nèi)部矛盾，要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，從源頭上減少矛盾，減少社會對抗。要嚴格落實責任制，把解決矛盾糾紛的責任落實到具體的地區(qū)、部門、單位和人員。即：熱心、誠心、細心、耐心、公心?！罢\心”，就是要誠心對待當事人，從當事人的角度出發(fā)，幫助他們找出矛盾癥結(jié)，分清各自責任，權(quán)衡利弊，從而找出開展信訪工作的切入點，誠心誠意地進行面對面或背對背解決信訪問題。信訪工作做得好的首先應(yīng)是一名耐心的聽眾，也只有耐心的聽取當事人訴說，才能發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)，找出矛盾的根源，也才能找到解決糾紛的最好的辦法。不管當事人是什么身份、地位，不管當事人有什么背景、關(guān)系，都要廉潔奉公，按照法律辦事。道德作為一種柔性的社會規(guī)范，是靠社會的風(fēng)俗習(xí)慣，社會輿論，人的內(nèi)心信念來維系的，它的主要作用是揚善。從而不斷增強農(nóng)民的法律意識和道德意識，提高他們遵紀守法的自覺性。其次，要加強司法所、基層人民政府處理涉法上訪問題的力度。如：由綜治牽頭，公安、司法、民政、國土等有關(guān)部門組成，每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會，分析本地區(qū)、本單位的治安形勢，及時排查、發(fā)現(xiàn)有苗頭和傾向性問題，有針對性地制定工作預(yù)案，實行掛牌督辦，專人負責，定時辦結(jié)。加強制度