【正文】 肅考核。參考文獻(xiàn)【1】朱金有 淺談企業(yè)安全生產(chǎn)的問(wèn)題與對(duì)策 《科技資訊》2006年 第3期【2】靳書婷 韓文杰 肖千軍淺談企業(yè)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理 《中國(guó)科技博覽》2014年 第47期第二篇：企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在問(wèn)題及對(duì)策企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在問(wèn)題及對(duì)策企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在問(wèn)題及對(duì)策安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，體現(xiàn)著最廣大人民群眾的根本利益，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求。事故高發(fā)的主要原因是人為所致，而人為原因與管理又有著直接的聯(lián)系，它不僅涉及到企業(yè)，而且還延伸到各級(jí)政府及管理職能部門。形勢(shì)嚴(yán)峻的另一個(gè)突出表現(xiàn)是職業(yè)危害嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，目前僅國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全欠帳就高達(dá)40多億元。一些地方政府和部門對(duì)安全生產(chǎn)不重視，工作不到位，熟視無(wú)睹，疏于監(jiān)管，組織的安全大檢查，走馬觀花。但是，很多企業(yè)并未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員并對(duì)有關(guān)管理人員按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。目前，部分企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目未執(zhí)行“三同時(shí)”審批制度，未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全論證，留下事故隱患；沒(méi)有按規(guī)定配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，有的企業(yè)采用比價(jià)采購(gòu)的辦法，降低成本,導(dǎo)致采購(gòu)的勞保用品質(zhì)量低劣；沒(méi)有參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，從業(yè)人員遭受事故傷害或患職業(yè)病無(wú)法獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有的企業(yè)出了工傷事故不進(jìn)行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴(yán)重的是造成工傷或疑似職業(yè)病就解除勞動(dòng)合同。一、目前ＨＳＥ監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題（一）HSE管理體系建設(shè)工作發(fā)展還不夠平衡。據(jù)調(diào)查了解，油田企業(yè)基層單位HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)并不是很健全，只有少數(shù)采油采氣、修井作業(yè)等高危單位建立了專門的ＨＳＥ監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，多數(shù)單位沒(méi)有專門的HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有的單位HSE監(jiān)督工作由安全科代管，有的監(jiān)督人員由綜合部門的人員兼任，有的既無(wú)監(jiān)督機(jī)構(gòu)又無(wú)監(jiān)督人員，監(jiān)督管理存在短板。（四）監(jiān)督方法較為單一。（六）安全責(zé)任制落實(shí)不到位。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，雖然都能及時(shí)口頭或書面下達(dá)整改要求，但整改的效果如何，也只是聽基層單位的匯報(bào)，沒(méi)能及時(shí)跟蹤復(fù)查和考核，沒(méi)有做到有效關(guān)閉。目前基層員工的安全意識(shí)普遍不強(qiáng)，還停留在“要我安全”的階段，對(duì)安全管理工作還是被動(dòng)的接受，安全作為一種文化還沒(méi)有入腦入心。二是主管HSE管理體系建設(shè)相關(guān)部門要認(rèn)真研究和探索適應(yīng)本企業(yè)特色的HSE體系建設(shè)新模式，把國(guó)際大公司的成功的經(jīng)驗(yàn)和做法與本企業(yè)的具體實(shí)際相結(jié)合，循序漸進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，出臺(tái)的文件要有針對(duì)性、可操作性，并跟蹤落實(shí)，避免大而全、大而空。油田企業(yè)的HSE監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)本企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)需要配齊配強(qiáng)具有專業(yè)特長(zhǎng)的HSE監(jiān)督人員；要按照《安全生產(chǎn)法》和《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理辦法》要求，在建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及從業(yè)人員超過(guò)三百人的單位設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者配備專職HSE監(jiān)督人員，不足三百人的單位要配備專職或者兼職的HSE監(jiān)督人員。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員培訓(xùn)，采取請(qǐng)上來(lái)、走下去、送出去等方式定期對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高他們的責(zé)任意識(shí)、大局觀念、業(yè)務(wù)技能，使他們不僅敢監(jiān)督，還要會(huì)監(jiān)督。應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，研究和探索適合油田企業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)督方式和方法，由以處罰為主向激勵(lì)為主轉(zhuǎn)變，由監(jiān)督檢查為主向指導(dǎo)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，由面面俱到向突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，由注重查資料向注重查現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)變。充分落實(shí)基層單位的直線和屬地責(zé)任，幫助指導(dǎo)其發(fā)揮自主管理作用，要通過(guò)抓基層，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)發(fā)展的根基，保證各項(xiàng)工作上水平。（六）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)由“全員參與”向“全員負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變。（七）加大隱患督查整改力度，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。對(duì)主動(dòng)落實(shí)責(zé)任，措施得力，整改及時(shí)，效果明顯的單位和個(gè)人要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)整改工作不力，措施不到位，未能達(dá)到安全整改要求的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰直至追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過(guò)提高待遇來(lái)全面調(diào)動(dòng)監(jiān)督人員的積極性，使其全身心投入到監(jiān)督工作中來(lái)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展清潔發(fā)展，必須在培育安全文化上下功夫，使每名員工都樹立起強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。但在大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，如何加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全管理必須引起高度重視。缺乏煤炭安全生產(chǎn)管理專業(yè)人員。安全現(xiàn)場(chǎng)管理不力。對(duì)于新礦工，各煤炭企業(yè)也沒(méi)有建立培訓(xùn)制度，普遍是招來(lái)就下井。加強(qiáng)地方煤炭管理部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)煤炭企業(yè)的管理合作，整合管理力量，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查督促的時(shí)間、人力優(yōu)勢(shì)?？蓪?shí)行煤炭企業(yè)技術(shù)礦長(zhǎng)持證上崗制，由地方煤炭行業(yè)管理部門審核，發(fā)給其資格證，憑證聘用。對(duì)檢查需停產(chǎn)整改的煤礦，停發(fā)煤炭準(zhǔn)運(yùn)證，在整改驗(yàn)收合格后方可領(lǐng)取準(zhǔn)運(yùn)證，確保其整改的落實(shí)。筆者統(tǒng)計(jì)分析某油田企業(yè)2002～2008年所發(fā)生的輕傷事故發(fā)現(xiàn)，%的事故發(fā)生在班組中，絕大多數(shù)是從事崗位作業(yè)時(shí)發(fā)生的事故。另外，重大事故險(xiǎn)情險(xiǎn)兆也時(shí)有發(fā)生，負(fù)面影響較大。存在問(wèn)題 安全環(huán)保責(zé)任制沒(méi)有完全落實(shí)到位一些企業(yè)沒(méi)有明確安全環(huán)保管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和執(zhí)行責(zé)任的主體，沒(méi)有明確“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，沒(méi)有形成安全生產(chǎn)人人頭上有指標(biāo)、人人頭上有責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好氛圍。2008年勝利油田事故里外部承包商事故4起，死亡2人，分別占工業(yè)生產(chǎn)亡人事故起數(shù)的16%%。其三是秩序十分混亂，任何單位甚至個(gè)人發(fā)個(gè)通知就可搞安全培訓(xùn)，而課時(shí)、師資、教學(xué)質(zhì)量根本無(wú)法保證，有的甚至課都不上，其效果就可想而知了。生產(chǎn)一線以外地方發(fā)生的事故，80%以上也是因“三違”引起的，已成為事故的元兇。相關(guān)部門、基層站隊(duì)在宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面不到位，存在漏洞。應(yīng)對(duì)措施 從抓領(lǐng)導(dǎo)入手，建立和落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制一是按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立安全工作分級(jí)行政一把手負(fù)責(zé)制。五是推行安全生產(chǎn)一票否決制，凡經(jīng)安全考核不合格的領(lǐng)導(dǎo)一律丟面子、丟票子、丟帽子。 從抓培訓(xùn)入手，深入、廣泛、有序地開展安全宣教培訓(xùn)工作首先，嚴(yán)格按照國(guó)家有法律法規(guī)對(duì)企業(yè)各級(jí)各類人員在內(nèi)容、學(xué)時(shí)等方面的要求開展安全宣教培訓(xùn)，并經(jīng)有資格的部門考試取得合格證后，方才過(guò)關(guān)。同時(shí)，應(yīng)狠抓制度的貫徹落實(shí)，做到從熟悉制度到嚴(yán)格按制度辦事。不能馬上整改的，應(yīng)制定切實(shí)可行防范措施，并指定專人負(fù)責(zé)，防止釀成事故，并要積極創(chuàng)造條件，限期整改。從根本上說(shuō)，都受制于人的因素。參考文獻(xiàn)【1】黃增健 怎樣做好基層安全管理工作 安全生產(chǎn)與監(jiān)督 2010年06期