【正文】 的人員能不能把先進(jìn)的理念自覺(jué)化為行動(dòng),努力追求行為與理念的水乳交融。管理者要樹(shù)立“安全管理必須以人為本”的觀念、樹(shù)立“忽略安全工作就是對(duì)官兵、職工的最大犯罪”的觀念。傳統(tǒng)管理模式,是讓制度形成文字掛在墻上,現(xiàn)代安全文化是讓制度成為一種約束力量存在于心中,每個(gè)人都是安全制度的制定者、運(yùn)用者、監(jiān)督者、實(shí)施者。究竟是什么原因造成了這樣的結(jié)局,并沒(méi)有人去仔細(xì)研究。官兵、職工安全工作的根本保障是他們自己。安全工作的管理部門(mén),應(yīng)該具有歡迎基層官兵和職工監(jiān)督自己、檢查自己的風(fēng)度和習(xí)慣。同時(shí),管理部門(mén)不能只是安全管理制度的制定者和監(jiān)督者,還必須是安全行為的示范者和激勵(lì)者,不能只是安全行為的要求者和教育者,還必須是安全行為的保證者和實(shí)施者。安全文化是現(xiàn)代管理理論、管理思想、管理方式研究與實(shí)踐的最新成果。安全是人類最基本的需要,安全是生命線,安全是油庫(kù)完成各項(xiàng)任務(wù)的前提。(3)抓好安全教育。三是注重安全管理人才的培養(yǎng),使他們具有真才實(shí)學(xué),“火眼金睛”。(4)建立健全安全工作責(zé)任制。當(dāng)前,我們只有充分發(fā)揮全體官兵、職工的主觀能動(dòng)性,才能夠真正搞好安全文化建設(shè)。４３′０７″～１１０176。２０００年，安化縣轄東坪、清塘鋪、梅城、仙溪、大福、長(zhǎng)塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、馬路、奎溪、煙溪、渠江、平口等16鎮(zhèn)，高明、樂(lè)安、栗林、東山、滔溪、龍?zhí)?、洞市、楊林、田莊、木子、蒼場(chǎng)、古樓、南金等13鄉(xiāng)和新橋建鎮(zhèn)試驗(yàn)區(qū)，共有村（居委)１１８０個(gè)，總?cè)丝冢梗担比f(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口１２．８萬(wàn)人。距今6000萬(wàn)年興起的、至今仍在活動(dòng)的喜馬拉雅運(yùn)動(dòng)，控制了湖南山脈的走向和水系的分布，縣境的山脈和水系因此而形成。境內(nèi)崇山峻嶺，重巒疊嶂，海拔千米以上的山峰６３座。安化地處東亞季風(fēng)區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候。年平均無(wú)霜期２７５天、日照１３３５．８小時(shí)。全縣盛產(chǎn)松、杉、竹、果、茶葉、油茶、油桐、棕片、藥材等，有木本植物１０３科１０２２種；鎢、金、銻、釩等礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦藏有３９種，是湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣和有色金屬之鄉(xiāng)。在中國(guó)歷史上有一定影響的人物有清代兩江總督陶澍、云貴總督羅繞典、著名書(shū)法家黃自元。在政界、軍界和科技、教育、醫(yī)學(xué)、文史、體育界出現(xiàn)了相當(dāng)一批出類拔萃的人物。小淹鎮(zhèn)青桑村舊石器遺址的考古發(fā)現(xiàn)，證明距今１．５萬(wàn)年前，就有先民在此繁衍生息。據(jù)歷史資料記載，宋置縣后，放開(kāi)對(duì)縣境瑤人的禁錮，居民生產(chǎn)生活較為安定。咸豐年間創(chuàng)制的紅茶“湖紅”，遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美。１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。這些都為以后全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的飛躍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全縣朝著建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，成功地實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。計(jì)劃工作實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向宏觀調(diào)控、積極引導(dǎo)、放開(kāi)搞活，扶持各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。教育方面，調(diào)整教育布局，普及九年義務(wù)教育。１９８６～２０００年，也是國(guó)家執(zhí)行“七五”、“八五”、“九五”計(jì)劃時(shí)期。前兩年著重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，后三年通過(guò)深化改革加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其間，因受諸多因素的制約和影響，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不太理想，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就輝煌。２０００年與１９８７年（１９８６年及以前無(wú)此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)）比較，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由５５８４１萬(wàn)元增加到２０２０５３萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算，年平均發(fā)展速度１０．４％。林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，新植以板栗、杜仲、厚樸等為主的經(jīng)濟(jì)林308萬(wàn)公頃，全縣經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)79萬(wàn)公頃，占有林地面積的２７．８％，獲國(guó)家林業(yè)局授予的“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”和“中國(guó)厚樸之鄉(xiāng)”稱譽(yù)。建玲竹業(yè)有限公司，９０年代還是個(gè)小型竹木制品廠，通過(guò)幾年發(fā)展，建成設(shè)計(jì)年產(chǎn)高檔無(wú)塵竹地板１００萬(wàn)平方米，年產(chǎn)值１億元以上，年創(chuàng)稅可達(dá)到1000萬(wàn)元的全省最大的楠竹加工企業(yè)。15年來(lái)，安化的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，建制鎮(zhèn)由１１個(gè)增至１６個(gè)，小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)配套建設(shè)相應(yīng)加快。交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展。郵電業(yè)務(wù)總量由１０４萬(wàn)元猛增到４９１１萬(wàn)元，交換總機(jī)容量達(dá)到２．１７萬(wàn)門(mén)，全縣通電話村９３３個(gè)，固定電話用戶發(fā)展到５９３７６戶，移動(dòng)電話用戶１０８４６戶，新蓉園尋呼用戶１３９３２戶。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展?？h職業(yè)中專躋身國(guó)家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，成人教育、幼兒教育、技術(shù)培訓(xùn)廣泛開(kāi)展。全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)３９個(gè)，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)４４個(gè)，村衛(wèi)生室８５１個(gè)，個(gè)體診所１５５家。文化工作適應(yīng)改革開(kāi)放的形勢(shì)，在繁榮文藝創(chuàng)作、開(kāi)展群眾文化活動(dòng)、發(fā)展和管理文化市場(chǎng)方面，都取得顯著成績(jī)。廣播電視發(fā)展迅速：先后建起縣城和梅城兩座廣播電視大樓；建成辰山微波電視鐵塔、張家山微波轉(zhuǎn)播站；啟動(dòng)全國(guó)電視“村村通”工程，全縣共建電視衛(wèi)星地面站４００個(gè)，消滅了電視盲村；有線電視在全省率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)建統(tǒng)管，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)微波聯(lián)網(wǎng)，縣城網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)傳輸光纜化，有線電視用戶增至６８０００戶。全縣有東坪、馬路、柘溪、思游風(fēng)景區(qū)已審批確定為市級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)。城鎮(zhèn)住房條件得到很大改善。１５年間，全縣共投資６０１８萬(wàn)元，組建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)２３個(gè)，此外還組建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村墟場(chǎng)８２個(gè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由１６６６６萬(wàn)元增加到１０６３５３萬(wàn)元。全縣物質(zhì)文明建設(shè)成績(jī)顯著，精神文明建設(shè)同步發(fā)展。１９９１年，縣委成立精神文明建設(shè)辦公室，全縣精神文明和物質(zhì)文明（以下簡(jiǎn)稱雙文明）建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。其間，發(fā)展是總的趨勢(shì)，成績(jī)是主流。油庫(kù)由于儲(chǔ)存物質(zhì)易燃、易爆、易揮發(fā)擴(kuò)散等特性, 存在著發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的可能性, 且一旦發(fā)生, 無(wú)論是在人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失, 還是在對(duì)環(huán)境的破壞力度上, 危害都很大,因此油庫(kù)建設(shè)必須進(jìn)行火災(zāi)爆炸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。油庫(kù)安全運(yùn)行管理1．本項(xiàng)目的儲(chǔ)罐雖然不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，但由于油品儲(chǔ)量非常大，一旦發(fā)生事故后果非常嚴(yán)重，建議按照重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理。《鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則》的規(guī)定對(duì)鍋爐定期進(jìn)行檢驗(yàn)，在生產(chǎn)運(yùn)行中加強(qiáng)對(duì)鍋爐水位、汽壓和燃燒情況的監(jiān)視和控制。遇有緊急情況時(shí)，空油罐和空容量大的油罐要進(jìn)行注水；每年雷雨季節(jié)來(lái)臨之前，對(duì)接地系統(tǒng)進(jìn)行一次檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)有不合格現(xiàn)象進(jìn)行整改，且接地線無(wú)松動(dòng)、無(wú)銹蝕現(xiàn)象；從罐壁接地卡直接引入地的引下線，要檢查螺栓與連接件的表面有無(wú)松脫銹蝕現(xiàn)象，如有應(yīng)及時(shí)擦拭緊固；每年檢查1次外浮頂罐的浮盤(pán)和罐體之間的電位連接裝置是否完好，軟銅導(dǎo)線有無(wú)斷裂和纏繞；地面或地下施工時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)接地極的監(jiān)護(hù)，如可能影響接地時(shí)，要進(jìn)行檢查測(cè)定；遇有雷雨天氣時(shí)，暫停油品的收發(fā)作業(yè)。爆炸發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣⒓唇M織消防部門(mén)搶救，并疏散現(xiàn)場(chǎng)幾百米遠(yuǎn)處的3000余居民。防范的具體措施, 對(duì)混合氣的濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè), 一旦接近危險(xiǎn)極限即行報(bào)警[4], 可控制油氣達(dá)爆炸極限。, 編制發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的應(yīng)急方案, 并有計(jì)劃的組織員工進(jìn)行演練, 使之熟練掌握。（一）是進(jìn)一步加大消防宣傳教育力度，增強(qiáng)化工企業(yè)和個(gè)體業(yè)主消防法制觀念。其次，對(duì)單位報(bào)審的施工項(xiàng)目，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)依法嚴(yán)格消防審核，對(duì)未報(bào)審的相關(guān)單位，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，受理群眾舉報(bào)等形式，及時(shí)督促報(bào)審，堅(jiān)決杜絕漏報(bào)漏審現(xiàn)象。消防大隊(duì)和各有關(guān)部門(mén)要將此作為消防工作的重中之重抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。消防大隊(duì)在日常消防監(jiān)督檢查和會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，要及時(shí)下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書(shū)》，責(zé)令限期改正，并督促隱患單位落實(shí)安全措施。當(dāng)前，轄區(qū)化工企業(yè)和爆炸危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理牽涉到許多職能部門(mén)，其存在的主要問(wèn)題，有著許多主觀和客觀因素。今年上半年，我公司被確定為街道企業(yè)應(yīng)急管理示范點(diǎn)之一。為此，集團(tuán)公司總經(jīng)理同志在應(yīng)急示范點(diǎn)建設(shè)動(dòng)員會(huì)議中，要求公司管理層首先要把突發(fā)安全事故的應(yīng)急管理提升為企業(yè)生存發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。三、不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。四、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)一是加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)動(dòng)力組、消防組、通信組、警衛(wèi)組、后勤組、救護(hù)組，初步建成了一支以公司業(yè)務(wù)骨干職工為基礎(chǔ)、以義務(wù)員隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍。另一方面，我公司通過(guò)與公安、消防部門(mén)及專業(yè)公司等有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極拓寬培訓(xùn)的機(jī)制，有效提高員工的應(yīng)急處置能力。在演練過(guò)程中，我們要求有關(guān)人員嚴(yán)格做好每一個(gè)環(huán)節(jié)，建立演練記錄和臺(tái)帳制度。一是充分結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際和行業(yè)的特性，以零事故為目標(biāo)，制定和完善安全管理制度。三是嚴(yán)格制定操作規(guī)程。五是建立安全資金投入保障機(jī)制。但為了增強(qiáng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置，公司嚴(yán)格按照要求配備了消防安全設(shè)備，其中包括：泡沫消防系統(tǒng)、噸泡沫罐、水冷卻消防系統(tǒng)、高音警報(bào)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以及各種型號(hào)的1211滅火器共個(gè)、干粉滅火器個(gè)，消防加壓泵臺(tái)，水炮支。為此，公司總經(jīng)理還要求發(fā)現(xiàn)隱患后必須第一時(shí)間報(bào)告給其本人，并定期對(duì)治理臺(tái)帳進(jìn)行檢查。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)（1）建設(shè)單位根據(jù)可行性報(bào)告批復(fù)，委托具備資質(zhì)的單位進(jìn)行地質(zhì)勘查；同時(shí)到當(dāng)?shù)厮臍庀蟛块T(mén)索取油庫(kù)所在地的水文、氣象資料；（2）將地質(zhì)勘查報(bào)告和氣象資料提供給設(shè)計(jì)單位，請(qǐng) 設(shè)計(jì)單位編制油庫(kù)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)；（3）基礎(chǔ)設(shè)計(jì)完成以后，上報(bào)銷(xiāo)售公司進(jìn)行審查和批復(fù)；（4）依據(jù)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的審查和批復(fù)意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位可以進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。