【正文】 工作；負責全行的人事工作；組織各項會議，做好會務的有關工作；負責會議議定事項的分辦落實和檢查督導工作；按指令協(xié)調(diào)機關工作，維護機關正常秩序，促進機關工作高效運轉(zhuǎn)；負責公文的擬辦和文稿審核把關工作，提交領導簽發(fā)文件；組織籌劃全行重要公文的撰寫；負責宣傳工作的策劃和落實；做好其它文書檔案的收集整理和保管工作。（四）營業(yè)部 ：在銀監(jiān)部門和工商部門核準的范圍內(nèi)進行對外經(jīng)營活動；負責綜合業(yè)務的全面管理及負債業(yè)務的全面開發(fā)。出納員（2名）：按照國家法令、法規(guī)辦理現(xiàn)金（包括人民幣和外幣現(xiàn)金）的收付、整點以及損傷票幣、大小票幣的兌換，代理各種債券的保管、發(fā)行與兌付；根據(jù)市場貨幣流通需要，調(diào)劑、調(diào)運各種票幣，做好現(xiàn)金供應和回籠工作；保管現(xiàn)金、金銀、外幣和有價單證，做好現(xiàn)金、金銀、外幣和有價單證調(diào)運的安全保衛(wèi)工作；確保庫款安全；宣傳愛護人民幣，做好反假幣、反破壞人民幣的工作；做好現(xiàn)金管理工作，加強核算，減少庫存現(xiàn)金占壓，提高經(jīng)濟效益；加強柜面監(jiān)督，維護財經(jīng)紀律，揭露貪污盜竊等各種違法活動。對重大問題要及時向領導匯報，不得擅自處理，并嚴格保密，不得隨意傳播；數(shù)據(jù)錄入完畢后，要做好備份、平衡檢查、前后臺總分數(shù)據(jù)核對等工作，并同營業(yè)網(wǎng)點交回的報表數(shù)據(jù)一一進行賬務核對，保證賬務真實、準確、完整；事后監(jiān)督員應隨時對營業(yè)網(wǎng)點的業(yè)務、賬務及財務進行檢查，切實維護儲戶利益。區(qū)別于銀行的分支機構，村鎮(zhèn)銀行屬一級法人機構。其中，最重要的突破在于兩項放開：一是對所有社會資本放開。在縣（市）設立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于人民幣300萬元；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于人民幣100萬元。農(nóng)村地區(qū)各類銀行業(yè)金融機構，尤其是新設立的機構，其金融服務必須能夠覆蓋機構所在地轄內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村。與商業(yè)銀行區(qū)別村鎮(zhèn)銀行主要為當?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務。根據(jù)規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行可以吸收公眾存款，發(fā)放短、中、長期貸款，辦理國內(nèi)結算，辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)，從事同業(yè)拆借、銀行卡業(yè)務，代理發(fā)行、兌付、承銷政府債券，代理收付款項及保險業(yè)務和銀監(jiān)會批準的其他業(yè)務。2006年12月 銀監(jiān)會放寬農(nóng)村銀行業(yè)金融機構準入政策2007年12月 國開行作為主發(fā)起人組建的村鎮(zhèn)銀行掛牌但同時村鎮(zhèn)銀行本身也有諸如成本高、成立時間短等弱點，而且面臨著來自其他金融機構的威脅，其發(fā)展前景不一定十分樂觀，村鎮(zhèn)銀行依然還有很長的路要走?，F(xiàn)行規(guī)定。一些村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起人或出資人為了機構能設立成功將會承諾恪守服務 “三農(nóng)”的宗旨，并在機構成立之初嚴格執(zhí)行有關的政策和法規(guī)，以服務“三農(nóng)”為己任開展業(yè)務工作。籌集資金困難重重首先，村鎮(zhèn)銀行設立于我國廣大的農(nóng)村貧困地區(qū)，雖然是農(nóng)民自己的銀行，是“窮人的銀行”，具有一定的本土優(yōu)勢，但由于這些地區(qū)受地域自然條件和開放程度等限制，居民收入水平不高，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)閑置資金有限，客觀上制約了村鎮(zhèn)銀行儲蓄存款的增長。改革開放以來，為支持“三農(nóng)”經(jīng)濟的發(fā)展，國家出臺了一系列惠農(nóng)政策，農(nóng)民得到了很多實惠，因而也使一些農(nóng)民對政策產(chǎn)生了很強的依賴心理，凡是國家在涉農(nóng)方面的政策舉動都被認為是對農(nóng)民的“救助”。相對農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機構，村鎮(zhèn)銀行內(nèi)控和安防能力相對薄弱，應對農(nóng)村市場錯綜復雜的社會治安形勢能力不夠。努力拓展資金來源，壯大村鎮(zhèn)銀行發(fā)展實力除國家應給予村鎮(zhèn)銀行信貸支持，努力降低村鎮(zhèn)銀行操作成本，減輕風險損失等政策支持外，村鎮(zhèn)銀行應做好以下工作：一是利用各種媒體和平臺向公眾宣傳設立村鎮(zhèn)銀行的意義和目的，介紹村鎮(zhèn)銀行開展的相關業(yè)務，正面引導公眾充分了解并認可村鎮(zhèn)銀行；二是設立村鎮(zhèn)銀行分支機構，擴大服務半徑；三是村鎮(zhèn)銀行職工應深入“三農(nóng)”的各個觸角，及時了解農(nóng)民、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，引導他們將閑置資金存到村鎮(zhèn)銀行；四是加快村鎮(zhèn)銀行基礎設施建設，以現(xiàn)代化的手段和優(yōu)質(zhì)的服務吸引客戶的加盟。對于村鎮(zhèn)銀行，考慮到其經(jīng)營的高風險性和抗風險能力不強的特點，對其營運堅持更為審慎的原則十分必要。銀監(jiān)局自收到完整申請材料之日起或自受理之日起4個月內(nèi)作出批準或者不批準的書面決定。第十條 設立村鎮(zhèn)銀行應當經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個階段。村鎮(zhèn)銀行申請開業(yè)，申請人應提交以下文件和材料：（一）開業(yè)申請書；（二）籌建工作報告；（三）章程草案；（四）擬任職董事、高級管理人員的任職資格申請書；（五）法定驗資機構出具的驗資證明；（六）營業(yè)場所所有權或使用權的證明材料；（七）公安、消防部門對營業(yè)場所出具的安全、消防設施合格證明；（八）中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的其他材料。第十五條 村鎮(zhèn)銀行的籌建由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。第十六條 村鎮(zhèn)銀行可根據(jù)農(nóng)村金融服務和業(yè)務發(fā)展需要，在縣域范圍內(nèi)設立分支機構。未設監(jiān)管辦事處的，向銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局備案。第十九條 經(jīng)核準開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行及其分支機構，由決定機關頒發(fā)金融許可證，并憑金融許可證向工商行政管理部門辦理登記，領取營業(yè)執(zhí)照。由現(xiàn)行銀監(jiān)會負責指標管理、銀監(jiān)局確定主發(fā)起行和地點并具體實施準入的方式，調(diào)整為由銀監(jiān)會確定主發(fā)起行及設立數(shù)量和地點，由銀監(jiān)局具體實施準入的方式。村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行除監(jiān)管評級達二級以上（含）、滿足持續(xù)審慎監(jiān)管要求外，還應有明確的農(nóng)村金融市場發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、專業(yè)的農(nóng)村金融市場調(diào)查、詳實的擬設村鎮(zhèn)銀行成本收益分析和風險評估、足夠的合格人才儲備、充分的并表管理能力及信息科技建設和管理能力、已經(jīng)探索出可行有效的農(nóng)村金融商業(yè)模式以及有到中西部地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在意愿和具體計劃等。經(jīng)銀監(jiān)會核準后，相關銀行業(yè)金融機構按照有關規(guī)定分別向擬設村鎮(zhèn)銀行所在地銀監(jiān)局、銀監(jiān)分局申請籌建及開業(yè)。請各銀監(jiān)局將此文轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)銀監(jiān)分局及城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機構。截至2011年5月末，全國共組建村鎮(zhèn)銀行536家，其中開業(yè)440家、籌建96家。已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行有效改善了當?shù)亍叭r(nóng)”金融服務。為進一步引導和鼓勵優(yōu)質(zhì)主發(fā)起行批量化發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行，實施集約化管理，提供專業(yè)化服務，有效解決村鎮(zhèn)銀行協(xié)調(diào)和管理成本高等問題，促進合理地域布局，提高組建發(fā)展質(zhì)量，進一步加強和改進中西部地區(qū)和欠發(fā)達縣域的農(nóng)村金融服務，銀監(jiān)會制定印發(fā)了《通知》。核準方式的調(diào)整有利于遴選優(yōu)質(zhì)主發(fā)起行，減少組建村鎮(zhèn)銀行的協(xié)調(diào)成本，更好地實現(xiàn)規(guī)模化、批量化發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行；有利于優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行布局，加強中西部地區(qū)村鎮(zhèn)銀行的組建，更好地支持欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。五、請問銀監(jiān)會對村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行是否有新的要求？答：為遴選優(yōu)質(zhì)主發(fā)起行，銀監(jiān)會對主發(fā)起行資質(zhì)提出了明確規(guī)定：除監(jiān)管評級達二級以上（含）且滿足持續(xù)審慎監(jiān)管要求外，還應具備有明確的農(nóng)村金融市場發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、專業(yè)的農(nóng)村金融市場調(diào)查、詳實的擬設村鎮(zhèn)銀行成本收益分析和風險評估、足夠的合格人才儲備、充分的并表管理能力及信息科技建設和管理能力、已經(jīng)探索出可行有效的農(nóng)村金融商業(yè)模式以及有到中西部地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在意愿和具體計劃等標準。屬地銀監(jiān)局應在收到相關申請后十五個工作日內(nèi)出具意見，報送銀監(jiān)會。作為主發(fā)起行的銀行業(yè)金融機構，能夠有效提供專業(yè)人才、金融產(chǎn)品、科技支撐、資金清算以及后續(xù)培訓等方面系統(tǒng)性支持，有效滲透本行的風險管理理念和技術方法，有利于新組建機構較快拓展涉農(nóng)業(yè)務，實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)；作為合格發(fā)起人的民間資本，熟悉當?shù)亟?jīng)濟特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，了解當?shù)亟鹑谛枨?，不僅能夠幫助村鎮(zhèn)銀行開拓優(yōu)質(zhì)客戶，發(fā)展特色金融業(yè)務，而且有利于改進完善村鎮(zhèn)銀行公司治理，進一步提升村鎮(zhèn)銀行管理水平。