【正文】 ........................................................................................................................................... 49 第十一章 結(jié)論與建議 ................................................................................................................................................. 50 第一節(jié) 結(jié)論 ................................................................................................................................................................ 50 第二節(jié) 建議 ................................................................................................................................................................ 50 附件： ................................................................................................................................................................................. 51 總平面布置圖 ......................................................................................................................................................... 51 綜合樓圖集 ............................................................................................................................................................ 51 XX 縣社會(huì)福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 XX 中嶺工程咨詢公司 3 第一章 總 論 第一節(jié) 項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱： XX 縣社會(huì)福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目 建設(shè)單位： XX 縣民政局 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：張富來(lái) 項(xiàng)目擬建地點(diǎn)： XX 縣碾伯鎮(zhèn)西崗村 項(xiàng)目總投資： 萬(wàn)元 第二節(jié) 可研編制依據(jù)及編制范圍 一、編制依據(jù) XX 縣民政局《關(guān)于建設(shè) XX 縣社會(huì)福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)的報(bào)告》； 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利化的意見》（國(guó)辦發(fā) [2020]19 號(hào)）； 民政部《關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn) XX 民政 事業(yè)發(fā)展的意見》； 《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（ ）； 《農(nóng)村五 保供養(yǎng)工作條例》（ ）； 《殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（ ）； 《兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（ ）； 省民政廳《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利化的意見》； XX 縣社會(huì)福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 XX 中嶺工程咨詢公司 4 《 XX 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》； 建設(shè)單位提供的其它相關(guān)數(shù)據(jù)。此地塊面積較大，地勢(shì)相對(duì)平坦，交通方便，供水、供電有保障，且位于未來(lái)的發(fā)展區(qū) ,可充分利用城鎮(zhèn)的交通、生活設(shè)施 ,是建設(shè)本項(xiàng)目的理想之地。其他輔助用房 485m2，以及配套建設(shè)的供水、供電等配套設(shè)施。 第六節(jié) 總投資及資金籌措 一、總投資估算 根據(jù)建設(shè)方案，項(xiàng)目總 投資 萬(wàn)元，其中：土建工程 萬(wàn)元，設(shè)備購(gòu)置 萬(wàn)元，其它費(fèi)用 萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元。 二、 減輕勞動(dòng)年齡人口的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)， 減少社會(huì)矛盾，是年輕人解除經(jīng)濟(jì)及精神、社會(huì)等諸多方面的壓力，更好的全身心的為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)，本項(xiàng)目的實(shí)施有助于緩解 城市社區(qū)公共設(shè)施的供需矛盾。根據(jù)規(guī)劃，農(nóng)村敬老院、兒童福利院、社區(qū)服務(wù)、流浪未成年人救助保護(hù)等民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)是主要內(nèi)容，也是落實(shí)的重點(diǎn)。 長(zhǎng)期以來(lái)，我省社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展十分緩慢，基礎(chǔ)建設(shè)投入嚴(yán)重不足，設(shè)施簡(jiǎn)陋。加大項(xiàng)目支持力度，落實(shí)扶持政策，在各項(xiàng)民政專項(xiàng)資金上予以重點(diǎn)傾斜，并取消地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套資金比例要求，進(jìn)一步加大對(duì)藏區(qū)民政事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度。 近年來(lái)，在地委、行署有關(guān)部門（單位）及社會(huì)各界人士（組織）的大力支持下，縣委、政府高度重視全縣社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，采取切實(shí)有效措施全力加快扶貧開發(fā)進(jìn)程，著力加快社會(huì)保障體系建設(shè)，使全縣社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)得到了較快發(fā)展，但由于 XX 屬國(guó)家級(jí)貧困縣，自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政非常困難，福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在：一是縣應(yīng)保“五?！睂?duì)象人數(shù)多，現(xiàn)沒有 1 所標(biāo)準(zhǔn)的敬老院和福利機(jī)構(gòu)，福利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，依照 XX 縣福利事業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不 能滿足“五?！崩先说男枰?，不能適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展要求，已嚴(yán)重影響著社會(huì)福利事業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開展，制約著 XX 縣福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一、解決老齡化社會(huì)問題的需要 。有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有 2360 多萬(wàn)老年人“獨(dú)守空巢”。 二、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要 黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召， XX 縣縣委、政府也提出建設(shè)“和諧 XX”的要求。 三、加快 XX 縣社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要 項(xiàng)目實(shí)施后，將徹底改變?cè)?XX 縣沒有福利設(shè)施，敬老養(yǎng)老設(shè)施的現(xiàn)狀，也為切實(shí)解決 XX 縣弱勢(shì)群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好地履行“上為政府分憂，下為群眾解愁” 的服務(wù)宗旨，發(fā)揮較為重要的作用。 二、建設(shè)基金基本落實(shí) 該項(xiàng)目建設(shè)資金主要使用為省民政廳的專項(xiàng)資 金，以便項(xiàng)目順利開工，早日投入使用。 目前我國(guó) 60 歲以上的老年人口已超過(guò) 億。年輕人由于工作壓力增大，無(wú)暇照料父母長(zhǎng)輩，使目前老人家庭“空巢”現(xiàn)象日益明顯。 根據(jù) 2020 年 XX 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料，至 2020 年末，全縣總?cè)丝跒? 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人。 每年平均接待和救助流浪乞討人員 200 多人次， 五個(gè)川水鄉(xiāng)鎮(zhèn) 60 歲以上老人有 10281 人（其中農(nóng)村 6428 人，城鎮(zhèn) 3853人），其中 70 歲以上高齡老人 5037 人，五保對(duì)象 242 戶， 274 人，（其中孤兒 62 人，三無(wú)人員 168 人，殘疾人 46 人）。設(shè)計(jì)床位 120 張。 縣城中心敬老院：堅(jiān)持以五保供養(yǎng)為主，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)為輔。在很大程度上緩解我縣社會(huì)福利設(shè)施和敬老養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展滯后的狀況。 3）場(chǎng)址應(yīng)選擇在衛(wèi)生、無(wú)污染地區(qū)，場(chǎng)址與各類污染源的距離應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)防護(hù)距離的規(guī)定；福利院界處的噪聲允許標(biāo)準(zhǔn)為：日間不應(yīng)超過(guò)60dB(A)、夜間不應(yīng)超過(guò) 45dB(A)。 7）適用、經(jīng)濟(jì)、節(jié)約投資的原則。東北與甘肅省相接，東南與民和縣相連，西北與互助土族自治縣為鄰，南與化隆回族自治縣為界，西與平安縣毗連。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)位于 XX 縣縣城東南，海拔 1950 米。一、二、三產(chǎn)業(yè)占 GDP 的比重分別由上年的 %、 %、%轉(zhuǎn)變?yōu)?%、 %、 %。 XX 縣社會(huì)福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 XX 中嶺工程咨詢公司 16 二、地層結(jié)構(gòu)及巖土性質(zhì) （ 1）地層地質(zhì)由第四紀(jì)全新世（ Q4）沖洪積組成，地層沉積連續(xù)，層面平緩，厚度變化不大，未發(fā)現(xiàn)對(duì)工程有影響的褶皺和斷裂構(gòu)造。 4 卵石（ Q42al+pl）：雜色。 （ 2） 淤泥質(zhì)土：天然含水量范圍值為 %，平均值為 %，孔隙比范圍值為 ，平均值為 ，屬稍密。 以上地基物理力學(xué)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)詳見《物理力學(xué)性質(zhì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表》。由南向北補(bǔ)給湟水河。 水、土對(duì)建筑材料腐蝕的防護(hù)，應(yīng)遵循現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)建筑腐 蝕設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50046》的規(guī)定。水平地震影響系數(shù)最大值 amax=，設(shè)計(jì)特征周期值為 。 防凍害措施應(yīng)根據(jù)《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范 GB500072020》第 條執(zhí)行。 卵石層相對(duì) 于黃土狀土層屬良好的下臥層。 第五節(jié) 建設(shè)環(huán)境條件 一、供電與供熱 1 供電：由縣供電公司統(tǒng)一配電，可滿足項(xiàng)目用電需求。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有聯(lián)通、移動(dòng)等通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，電話實(shí)現(xiàn)程控化。 砂、砂礫、礫石材料 ：擬建地有砂石料場(chǎng)，儲(chǔ)量豐富，品質(zhì)良好，運(yùn)距約 35km。 二、運(yùn)輸條件 建設(shè)地點(diǎn)到各料場(chǎng)均有公路相連，運(yùn)輸條件優(yōu)越。 總體要求。 規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)貫徹以人為本、天人合一的思想，項(xiàng)目區(qū)是人群高度集中的地方，項(xiàng)目的建設(shè)必須代表所服務(wù)對(duì)象的根本利益，滿足 每位老人對(duì)生活、學(xué)習(xí)的要求，建設(shè)良好的人文環(huán)境。一是突出項(xiàng)目的特點(diǎn)，功能分區(qū)明確，區(qū)劃分布合理，以便于管理與調(diào)度，減少干擾和污染。滿足總體規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)前提下，各功能區(qū)盡量預(yù)留發(fā)展用地，以適應(yīng)將來(lái)發(fā)展的需要。綜合用房的位置、體型、層數(shù)、出入口位置等既要滿足其功能要求也要考慮建筑組合的完整性及城市規(guī)劃的要求，同時(shí)也應(yīng)與周邊景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)。結(jié)合場(chǎng)地的地形特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有的道路，并考慮消防要求及地下管線的走向，滿足停車的需求。 XX 縣社會(huì)福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 XX 中嶺工程咨詢公司 24 豎向設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)其地理?xiàng)l件隨坡就勢(shì)，施法自然，盡量減少土石方平整，合理保持原有地貌特征。 三、飲食 食堂及餐廳考慮環(huán)保因素，不宜設(shè)在園區(qū)中部。安置室內(nèi)的 100 千伏安變壓器，相應(yīng)的電工值班房和備料間。園內(nèi)汽車行駛、會(huì)車暢順，能通達(dá)主要的建筑單體，室內(nèi)車庫(kù)能停放小汽車 1 輛，露天停車場(chǎng)可集中停放小汽車 5 輛。 XX 縣社會(huì)福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 XX 中嶺工程咨詢公司 25 第三節(jié) 總平面布置 一、 平面布置 本項(xiàng)目根據(jù)“適用、統(tǒng)一、和諧、經(jīng)濟(jì)”的原則設(shè)計(jì)，做到布局合理，功能分區(qū)明確。 4 修建大門 1 座。 三、人流車流方案 總平面布置必須對(duì) 人流、車流線路以及道路系統(tǒng)做周密的布置。 場(chǎng)內(nèi)主干道寬 9 米，次干道寬 6 米或 3 米。 XX 縣社會(huì)福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 XX 中嶺工程咨詢公司 27 1．土建工程 本項(xiàng)目，建筑面積為 。 4．室外工程 包括道路、綠化、施工后場(chǎng)地平整、給排水管道、暖氣管溝、管道、電纜線路（包括強(qiáng)弱電）等。 2．考慮周邊環(huán)境，盡量減少對(duì)基地和周邊環(huán)境的阻塞影響。 5．考慮交通活動(dòng)區(qū)域的便利合理與快捷。 立面造型體現(xiàn)現(xiàn)代建筑風(fēng)格， 建筑應(yīng)追求一種回歸真實(shí)，凸現(xiàn)一種本原存在的空間藝術(shù)性格。 XX 縣社會(huì)福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 XX 中嶺工程咨詢公司 29 b、內(nèi)墻為機(jī)制磚。 （ 4）頂棚 大廳、走廊、衛(wèi)生間、等房間頂棚抹灰后披膩?zhàn)訃姲住? 樓梯、走道： 衛(wèi)生間： ： 不上人屋面； XX 縣社會(huì)福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 XX 中嶺工程咨詢公司 30 其它未注明者均按《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》 GB500092020 執(zhí)行 ,房屋使用時(shí)的荷載不得超出本設(shè)計(jì)限定。 （ 3）生活污水系統(tǒng)： 本建筑雨水通過(guò)雨水管收集直接排至園內(nèi)雨水總管網(wǎng)，生活污水為男女廁所設(shè)為一個(gè)系統(tǒng)，經(jīng)排水干管匯集后排出室外化糞池。 （ 5）管材采用 UPVC 塑料排水管，粘接。散熱器為一根立管連接。 消防 項(xiàng)目消防系統(tǒng)采用與生活用水系統(tǒng)合并使用的消防給水系統(tǒng)，室外消防用水量為 25L/S，室內(nèi)消火栓用水量為 10L/S，同時(shí)使用的水槍支數(shù)為 2 支。室外消防用水由市政消火栓供給。 照明設(shè)計(jì) （ 1）電源自配電室引接，供電電壓為 380/220V，為放射樹干式配電。 電力設(shè)計(jì) XX 縣社會(huì)福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 XX 中嶺工程咨詢公司 33 （ 1）電源自本樓低壓配電室引來(lái)，電壓 380/220V，為放射式配電。 防雷接地系統(tǒng) 該建筑物按第三類防雷建筑物設(shè)防，建筑物屋頂設(shè)避雷帶以防直擊雷，建筑物進(jìn)線采用全線埋地引入，采用總等電位聯(lián)結(jié)，防雷電感應(yīng)及雷電波的侵入。凡電氣設(shè)備非載流部分之金屬外殼及管路，均做接地保護(hù)。 四、消防工程 擬建項(xiàng)目的消防工程應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GBJ1687）（ 2020 年版）的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，立XX 縣社會(huì)福利中心及縣城中心敬老院綜合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 XX 中嶺工程咨詢公司 34 足自救，并在自救的基礎(chǔ)上充分依靠社會(huì)公安消防力量，縣消防局接報(bào)后可在 15 分鐘內(nèi)趕