【正文】 因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，我與林業(yè)部門打交道還是比較多的，十分感謝這些年來(lái)林業(yè)部門的同志對(duì)我們檢察工作的理解和支持，十分榮幸能有機(jī)會(huì)與大家面對(duì)面接觸，讓我切身感受到林業(yè)部門同志們熱情的工作態(tài)度和積極向上的精神風(fēng)貌。截止到2010年，全市共有森林面積979萬(wàn)畝，活立木儲(chǔ)蓄量2638萬(wàn)立方米，%，與2005年相比，分別增長(zhǎng)了39萬(wàn)畝、262萬(wàn)立方米和2個(gè)百分點(diǎn)。雖然我市林業(yè)取得了驕人的成績(jī)，但是放眼全國(guó)，我國(guó)林業(yè)生態(tài)惡化的局面并未從根本上改變。），生態(tài)服務(wù)功能低下，只有世界平均水平的68%。它即包括貪污賄賂犯罪，也包括瀆職侵權(quán)犯罪。1949年至1999年，中央對(duì)林業(yè)的投資累計(jì)總額為243億元，平均每年只有約5億元。正是由于林業(yè)建設(shè)規(guī)模大了，投資多了，手中的權(quán)利又沒(méi)有用好，致使林業(yè)部門腐敗案件頻發(fā)，腐敗窩案、“前腐后繼”等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。林業(yè)行政機(jī)構(gòu)職能定位跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的步伐，越位、錯(cuò)位和缺位同時(shí)存在。④責(zé)任泛化，模糊了責(zé)任主體。②機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏系統(tǒng)性和整體性。4．行政成本意識(shí)淡薄。6．林業(yè)法制建設(shè)還很不完善。相較貪污而言，受賄的社會(huì)危害性更大，其本質(zhì)就是權(quán)錢交易，造成公共權(quán)力的濫用。相反，位低權(quán)輕者，貪污的幾率要大。林業(yè)系統(tǒng)由于獨(dú)特的行業(yè)特征，資金流轉(zhuǎn)快、數(shù)額大、提取現(xiàn)金方便，為違法分子提供了極大的便利。指使下屬共同貪污。官官伙同騙取國(guó)家林業(yè)建設(shè)資金。三人以貪污罪分別被判處有期徒刑十三年、十年六個(gè)月、十年。（二）窩案串案多。其中局長(zhǎng)楊某涉嫌，黨組書(shū)記、林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)龍某涉嫌貪污5萬(wàn)元，幾乎將該局領(lǐng)導(dǎo)核心“一鍋端”。大多數(shù)濫用職權(quán)、徇私枉法等瀆職犯罪背后隱藏著行賄、受賄等貪利型犯罪。林木采伐、木材運(yùn)輸、木材經(jīng)營(yíng)加工、林地管理、森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)及動(dòng)植物檢疫等林業(yè)管理的各個(gè)方面都存在職務(wù)犯罪。為貫徹落實(shí)中央的政策方針，最高人民檢察院決定從今年三月份開(kāi)始在全國(guó)開(kāi)展為期兩年的嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作。開(kāi)個(gè)玩笑，就是在該法律體系中，我們林業(yè)人既有帽子戴，又有衣服穿。濫用職權(quán)罪是結(jié)果犯，有濫用職權(quán)行為，但不一定構(gòu)成濫用職權(quán)罪，只有行為人濫用職權(quán)，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失時(shí)才能構(gòu)成本罪，對(duì)重大損失如何認(rèn)定？根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：(1)造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者重傷2人、輕傷4人以上，或者重傷1人、輕傷7人以上，或者輕傷10人以上的；(2)導(dǎo)致20人以上嚴(yán)重中毒的；(3)造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失15萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿15萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失75萬(wàn)元以上的；(4)造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的；(5)雖未達(dá)到4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上，或者合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬(wàn)元，但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的；(6)造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)1年以上，或者破產(chǎn)的；(7)海關(guān)、外匯管理部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成100萬(wàn)美元以上外匯被騙購(gòu)或者逃匯1000萬(wàn)美元以上的；(8)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的；(9)其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。玩忽職守罪的法律條文并不難理解，但在司法實(shí)踐中，我們林業(yè)人員觸犯該罪條的案例卻時(shí)有發(fā)生。舉個(gè)例子，某林業(yè)局籌建辦公樓，由于資金困難，某局長(zhǎng)在沒(méi)有對(duì)對(duì)方資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真審查的情況下決定以最低價(jià)將工程承包給某沒(méi)有建筑資質(zhì)的工程隊(duì)承建，結(jié)果工程在建中，由于施工不符合規(guī)范，質(zhì)量存在瑕疵，發(fā)生坍塌事故，給公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失。按照現(xiàn)有的管理體制，森林公安歸屬林業(yè)局管理，受其領(lǐng)導(dǎo)，屬于林業(yè)系統(tǒng)。許建文最終被法院以徇私枉法罪判處有期徒刑三年，緩期三年執(zhí)行。（四）徇私舞弊不移交刑事案件案。后被依法判處有期徒刑二年，緩刑三年。根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：（1）對(duì)依法可能判處三年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；（2）不移交刑事案件涉及三人次以上的；（3）司法機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)后，無(wú)正當(dāng)理由仍然不予移交的；（4）以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的；（5）行政執(zhí)法部門主管領(lǐng)導(dǎo)阻止移交的；（6）隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質(zhì)的；（7）直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節(jié)嚴(yán)重的；（8）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。如2006年河南省盧氏縣檢察院辦理的11件林業(yè)執(zhí)法人員瀆職犯罪案件中，有5件是違法發(fā)放林木采伐許可證案件，由此造成該縣林業(yè)資源破壞數(shù)量達(dá)數(shù)千立方米。在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)人員，在代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，這一解釋具體到林業(yè)領(lǐng)域?yàn)^職犯罪中，構(gòu)成犯罪的主體就不僅包括具有公務(wù)員身份的局機(jī)關(guān)工作人員，還應(yīng)當(dāng)包括事業(yè)編，或者受局機(jī)關(guān)委托、聘用的工作人員，這些人員在代表局機(jī)關(guān)行使管理職權(quán)時(shí)即可構(gòu)成瀆職罪主體。什么是徇私舞弊？根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，徇私舞弊即行為人為徇私情、私利，故意違背事實(shí)和法律，偽造材料、隱瞞情況、弄虛作假的行為。我國(guó)刑法對(duì)于徇私舞弊情節(jié)的處罰手段采取兩種方式，一是徇私利，構(gòu)成其他犯罪的（如受賄，按照數(shù)罪并罰的原則處罰），二是徇私不構(gòu)成其他犯罪的，作一情節(jié)從重處罰。（一）林業(yè)系統(tǒng)瀆職犯罪的特點(diǎn)（1）基層林業(yè)人員犯罪突出。（3）涉案部位和環(huán)節(jié)相對(duì)集中。每一起涉林瀆職違法犯罪案件都造成了大量林木被亂砍濫伐。多種利益主體在同一市場(chǎng)活動(dòng)，為追求各自的私利而不擇手段拉攏、腐蝕行政執(zhí)法人員。把黨和人民賦予的權(quán)利當(dāng)作耍特權(quán)的資本，認(rèn)為自己可以不受法律約束，凌駕于法律之上。近年來(lái)，雖然林業(yè)系統(tǒng)都普遍制定了相應(yīng)的預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)定、紀(jì)律、制度、辦法等，但在具體落實(shí)上，卻缺乏廣度和深度，沒(méi)有起到干部之間相互監(jiān)督，部門之間相互制約的作用。人的行為固然由思想決定，但無(wú)可否認(rèn)的是人的思想總是隨著復(fù)雜環(huán)境的變化而不斷變化，所以古人云“人無(wú)常心，水無(wú)常形。加強(qiáng)干部職工的思想政治教育、職業(yè)道德教育，組織干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)和林業(yè)政策，構(gòu)筑“不愿為”的思想防線；建立健全工作規(guī)章制度，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)任務(wù)、工作程序和獎(jiǎng)懲措施，構(gòu)筑“不能為”的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查，完善內(nèi)外部監(jiān)督制約，構(gòu)筑“不敢為”的防范機(jī)制。一是加強(qiáng)行政監(jiān)督，強(qiáng)化林政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督,建立投訴舉報(bào)、內(nèi)部通報(bào)、警示誡勉等內(nèi)部監(jiān)督制度；建立執(zhí)法檢查、重大案件督察等層級(jí)監(jiān)督制度，即時(shí)糾正和處理各種違法或不當(dāng)?shù)牧终?zhí)法行為。五是自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，積極配合查處違規(guī)違紀(jì)行為。另一方面要不斷研究涉林瀆職犯罪的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研，探索打擊犯罪的有效途徑，及時(shí)重拳出擊打擊涉案人員。開(kāi)展好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，從大處講，功在千秋，它關(guān)乎黨群關(guān)系，鞏固國(guó)家政權(quán)；從小處講，利在自己，它關(guān)乎個(gè)人的家庭幸福和仕途前程。第四篇：預(yù)防職務(wù)犯罪輔導(dǎo)講座主持詞[范文]同志們:今天，把大家召集在一起，主要是依照先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段的工作安排，組織一次有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪方面的廉政教育講座，以推動(dòng)全局整改提高階段的整改落實(shí)力度。打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪是反腐敗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。把解決存在問(wèn)題、落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。三、要以這次講座為契機(jī)，確保整改提高階段工作質(zhì)量，推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作的扎實(shí)開(kāi)展。最后，讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡晫?duì)處長(zhǎng)的講課輔導(dǎo)表示感謝。剛才，兩位處長(zhǎng)以豐富的閱歷，深動(dòng)的語(yǔ)言，大量的案例，分析細(xì)致，政策性強(qiáng)，給我們作了一堂精彩的預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，相信大家受到強(qiáng)烈的震撼和深刻的教育，請(qǐng)大家再次以熱烈的掌聲表示衷心的感謝！以史為鏡以銘其身，以人為鏡以正其身，以事為鏡以警其身。積極開(kāi)展預(yù)防國(guó)家工作人員貪污賄賂、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等導(dǎo)致國(guó)家和人民利益受到侵害的職務(wù)犯罪，對(duì)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，有著重要作用。二、加強(qiáng)管理，健全完善預(yù)防工作機(jī)制。要結(jié)合黨的群眾路線教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理工作，努力營(yíng)造加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。散會(huì)后，各單位要充分結(jié)合兩位處長(zhǎng)的講座，聯(lián)系本單位、本部門實(shí)際，深入開(kāi)展討論，進(jìn)行