【正文】 發(fā)展友誼的紐帶。執(zhí)業(yè)證號：031206118701執(zhí)業(yè)經(jīng)歷：該律師2006年開始執(zhí)業(yè)至今，現(xiàn)為河北世紀(jì)聯(lián)合律師事務(wù)所專職律師，省直優(yōu)秀律師；執(zhí)業(yè)證號：031206118701自執(zhí)業(yè)以來，曾為客戶提供過房地產(chǎn)、民事、經(jīng)濟(jì)、刑事、金融等方面法律服務(wù)，并擔(dān)任過多家企事業(yè)的法律顧問，均收到了良好的效果，贏得了廣大客戶的好評。曾為晟元集團(tuán)有限公司、河北建工集團(tuán)有限公司提供過房地產(chǎn)方面的法律服務(wù)。（三）開展面向留守兒童、空巢老人等貧困群體、弱勢群體的扶貧幫困活動和行業(yè)內(nèi)的結(jié)對幫扶活動，從物質(zhì)幫助、智力支持、法律援助等多方面給予幫扶。（二）舉辦以“縮小三個差距、促進(jìn)共同富?！睘橹黝}的座談會，積極研討貫徹落實“民生十條”和“富民十二條”的相關(guān)法律問題，為“縮小三個差距、促進(jìn)共同富?！碧峁﹥?yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。（五）圍繞“縮小三個差距、促進(jìn)共同富?！?，大力推進(jìn)法律服務(wù)均衡化發(fā)展，各律師事務(wù)所實行行業(yè)互助，互派人員交流業(yè)務(wù)拓展、內(nèi)部管理的經(jīng)驗與體會，共同組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，大力促進(jìn)我縣律師業(yè)的發(fā)展。各律所開展宣傳服務(wù)活動的情況，列入律師事務(wù)所的檢查考核內(nèi)容。帶頭貫徹落實市委三屆九次全會精神，走民生路，念致富經(jīng)，促進(jìn)共同富裕，是律師黨員的職責(zé)和光榮使命。要及時向縣局報送開展宣傳服務(wù)活動的信息、簡報；要充分利用廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛深入宣傳活動成果，提升行業(yè)形象。我們知道律師的業(yè)務(wù)主要針對三個群體，一是個人；二是企業(yè)；三是政府。政府維穩(wěn)的問題歸根結(jié)底都是法律的問題，政府本身也有很多的法律問題，包括政府與企業(yè)的關(guān)系，政府與市場的關(guān)系，還有政府與政府之間的關(guān)系，政府與公民之間的關(guān)系。因此，我沒有任何的理由講一些沒用的東西，最起碼是我認(rèn)為沒用的東西。美國、英國、法國、德國等歐美國家的政府也很需要律師，法治程度越高的國家，政府的法律風(fēng)險越高，越需要律師。大家以后可以看到，在這兩個領(lǐng)域中，盈科如何在中國律師界勝出。第一種就是政府紀(jì)檢部門派出相應(yīng)的人員，對特定政府職能部門在合法合規(guī)方面進(jìn)行管理和監(jiān)督。實踐證明，對政府來說，這些法律人士是有一定必要的，但是他們的視角是不同的，提供的法律服務(wù)亦有所不同。因此，學(xué)者顧問在政府法律工作遇到某一方面的難題時，可以充分發(fā)揮其理論特長，協(xié)助政府工作。同時，由于律師對于各部門法律有較為均衡的研究，因此也擅于承擔(dān)綜合性法律服務(wù)。律師往往能夠通過大量的案件，了解社會各個層次的人的心理狀況和需求。律師作為政府法律顧問，與政府之間是一種基于聘任合同而產(chǎn)生的委托代理關(guān)系，而非行政管理關(guān)系。政府內(nèi)部法律工作人員困于機(jī)構(gòu)組織上的隸屬關(guān)系，對于政府的工作往往有言不敢發(fā)，甚至還會因為直接的利益關(guān)系而相互隱瞞包庇。按照傳統(tǒng)的做法，律師為政府提供法律服務(wù)，只能間接地獲得一些利益。廣東在聘請律師顧問的實踐上，一直走在全國的前列。深圳福田區(qū)以政府決策方面的律師服務(wù)為出發(fā)點，繼而推廣到財政局、采購中心、科技局、街道辦，直至2009年在福田區(qū)全面推廣購買律師服務(wù)。2008年福田區(qū)政府以富華派出所調(diào)解室為試點，直接將調(diào)解事務(wù)外包給律師。接下來，廣州市政府也開始購買律師服務(wù)。目前，廣州市政府已經(jīng)為10個試點部門統(tǒng)一招標(biāo)，確定了10家具備服務(wù)資格的律師事務(wù)所。再回歸到湖南省。比如，去年9月份岳陽市政府聘請了9名法律顧問?！蔽覀円恢倍己荜P(guān)注中央政策的動態(tài)，我們把業(yè)務(wù)的重點放在企業(yè)、政府法律風(fēng)險管理服務(wù)上。這份指導(dǎo)性文件將提交給國務(wù)院法制辦，未來全國的決策穩(wěn)定風(fēng)險評估工作將有望誕生一部行政規(guī)章加以規(guī)范。這也與我們之前預(yù)測法律風(fēng)險管理應(yīng)用于企業(yè)和政府的世界性法律服務(wù)浪潮是一致的。二、政府需要律師提供哪些法律服務(wù)接下來講第二點，政府需要律師為其提供什么樣的法律服務(wù)？對于傳統(tǒng)的政府法律服務(wù)，一般包括：一促進(jìn)政府依法行政，二起草論證規(guī)范性文件，三為政府參與民商事活動把關(guān)，四代理政府參加行政復(fù)議和行政訴訟，五為政府工作人員普法教育。目前政府法律風(fēng)險管理這個市場是一片空白，只有中銀律師事務(wù)所明確把政府的法律服務(wù)定位為政府法律風(fēng)險管理，而盈科的政府法律事務(wù)部與企業(yè)法律風(fēng)險管理部也是分開的。我們一直在研究如何將企業(yè)法律風(fēng)險管理的方法應(yīng)用于政府法律服務(wù)中，但是這難度是很大的。目前，世界各國政府已經(jīng)建立了相應(yīng)的風(fēng)險管理機(jī)制，而我國則上世紀(jì)80年代引進(jìn)政府風(fēng)險管理機(jī)制。隨著我國法治化進(jìn)程，政府在依法行政和參與民商事活動中遇到越來越多法律問題，比如征收拆遷問題，重大項目建設(shè)問題，招商引資問題。也就是說，法律是本體，管理是手段。在政府風(fēng)險管理的機(jī)制當(dāng)中，亦可以找出類似的管理模型?；谖覈F(xiàn)實國情，政府法律風(fēng)險管理的主要目的在于通過控制政府法律風(fēng)險而減少政治風(fēng)險。中國的律師不像美國律師那么強(qiáng)大，美國的律師是可以行使政府職能的，美國最大的律師就是聯(lián)邦政府的司法部長，也叫總檢察長。所以，要依靠律師，或者某位領(lǐng)導(dǎo)人在政府中建立一套像企業(yè)那樣的法律風(fēng)險管理機(jī)制，是不可能的。此時，律師就不能跟政府說不。第二，企業(yè)法律風(fēng)險管理上的一些原則，也可以運用到政府的法律風(fēng)險防控中。比如說，在機(jī)制的維護(hù)階段，要檢驗防控的效果，最好是政府建立的信息化的管理系統(tǒng)，才能方便各項指標(biāo)事件的查詢。但是，在這里需要明確的是，政府法律風(fēng)險的定量分析，所采用的指標(biāo)與企業(yè)應(yīng)有所同，有所不同。再談?wù)剮讉€不同的指標(biāo)。大家可以參考《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》中的指標(biāo)：（一）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定；（二）是否符合大多數(shù)群眾的利益、出臺時機(jī)和條件是否成熟；（三）是否可能引發(fā)不良連鎖反應(yīng)或?qū)ο嚓P(guān)利益群體造成影響；（四）是否存在可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素；（五）是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案；（六）是否存在其他不穩(wěn)定隱患。在這方面，政府有很多短板。所以律師在未來政府法律服務(wù)里面，可以充當(dāng)政府的中間人、調(diào)解人以及新聞發(fā)言人。第一，以律師個人的名義介入政府的法律服務(wù)，難度相當(dāng)大。第二，小型的律師事務(wù)所介入政府法律服務(wù)的難度也相當(dāng)大。再者，政府通過公開招標(biāo)的辦法，預(yù)先設(shè)定高的競標(biāo)門檻，最后選取品牌所和品牌律師團(tuán)隊，能夠提高政府公正公平的形象，也能讓公眾覺得政府依法行政的決心?！稄V州市政府部門聘請常年法律顧問試行辦法》規(guī)定參與競標(biāo)的律所必須成立10年以上。因此，盈科在介入高端法律服務(wù)上具有很大的優(yōu)勢。盈科（沈陽）在這個月底就邀請相關(guān)的專家過來研討如何為遼寧省物業(yè)管理法律服務(wù)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對于資深律師來說，這更是一個機(jī)會。然而，律師介入政府法律服務(wù)，僅僅依托于律所品牌，還不足以勝出，還需要加強(qiáng)自身內(nèi)功的修煉。一般來說，很多規(guī)定都散見于政府的規(guī)章制度之中，沒有在此方面的一定的法律功底，根本就無法勝任的。我的當(dāng)事人叫陳錦洪，掛靠在佛山經(jīng)委名下搞一個電梯廠，后來發(fā)展得很大，這是20年前的事了，資產(chǎn)超過一億。我們在這個案子里，感受很深的是，現(xiàn)在政府運用公權(quán)力的時候，要特別的小心的。我們還辦理過一宗大規(guī)模的農(nóng)民上訪案件。我們介入這件事情的時候，已經(jīng)晚了。這種出賣農(nóng)民土地、吞沒征收款、搞到農(nóng)民無法生存的事情，是壓不下去的。后來，我們給的建議就是抓人，并且向媒體發(fā)布新聞，表示辦妥此事的決心。在這個時候如果他們到省，或者北京上訪，會對廣東省政府乃至我國造成很惡劣的負(fù)面影響。新聞媒體的介入，可以讓廣大群眾知道廣東省政府對這個事情的重視程度，同時也可以安撫農(nóng)民的情緒，以防出現(xiàn)集體上訪的情況。政府法律風(fēng)險管理的精髓也在于這種從管理學(xué)的視角，幫助政府以最小成本實現(xiàn)社會效益的最大化。今年2月初，廣東在茂名又展開了一場依法打貪運動，我們很快就通過媒體發(fā)出我們的聲音，認(rèn)為這是依法反貪，也是法治的回歸，應(yīng)該向全國推廣。同時，律師介入政府法律服務(wù)，可以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益以及相應(yīng)的資源。我希望在座的一些律師，可以關(guān)注這個板塊，介入政府法律服務(wù)市場。二、堅守“執(zhí)業(yè)為民”的宗旨，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。四、遵守行業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德，提高道德修養(yǎng)，以榮立身，不搞不正當(dāng)競爭，不許諾包打官司，不作虛假承諾。七、加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受當(dāng)事人、社會各界的監(jiān)督。積極為社會弱勢群體提供法律援助，主動參加社會公益活動，努力協(xié)調(diào)妥當(dāng)處置當(dāng)事人之間的利益關(guān)系，促進(jìn)社會和諧，構(gòu)建和諧嶧城、幸福