【正文】 話，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作提出了具體明確的意見和要求，為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。一些縣（市）區(qū)還制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作流程圖》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案》、《指導(dǎo)督查工作實(shí)施方案》等配套方案，使換屆政策措施更加完善。多數(shù)縣（市）區(qū)從年初開始就相繼進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀調(diào)查摸底、換屆工作專題調(diào)研、多層次開展交心談心活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備等工作，認(rèn)真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作存在的矛盾問(wèn)題，研究解決辦法，提前做好處理化解工作。建立實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆周報(bào)告和違紀(jì)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情“日零報(bào)告”制度，等等。從現(xiàn)在開始，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。曉霈書記對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作高度重視，6月3日專門聽取了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作情況匯報(bào)，并就進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、把好代表入口關(guān)、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境等問(wèn)題，提出了明確的意見要求。各級(jí)黨組織一定要高度重視，時(shí)刻保持清醒的頭腦，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，特別是要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，扎實(shí)細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，確保換屆工作不出問(wèn)題，順利完成換屆工作任務(wù)。黨委工作報(bào)告事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來(lái)五年的發(fā)展方向、任務(wù)、目標(biāo)和舉措，是未來(lái)五年當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)，又恰逢與“十二五”同步，因此起草好工作報(bào)告至關(guān)重要。二是把好代表推選關(guān)?！傲_”，即黨員代表?xiàng)l件資格、名額結(jié)構(gòu)、參選對(duì)象、選舉辦法、操作程序和選舉結(jié)果公開；“六不推”，即受到黨紀(jì)政紀(jì)處分尚未解除的，不能與黨組織保持一致甚至消極對(duì)抗的，違反村規(guī)民約、群眾口碑不好的，帶富能力弱、模范作用差的，參選動(dòng)機(jī)不純、拉票賄選的，體弱多病、不能正常履行代表職責(zé)的，不能推選為黨員代表。合理確定參加民主推薦、民主測(cè)評(píng)人員的范圍，對(duì)會(huì)議投票推薦、個(gè)別談話推薦以及民主測(cè)評(píng)情況要進(jìn)行綜合分析。要按照省里明確的“7+x”模式，研究確定好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人預(yù)備人選，同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮好黨委、人大、政府換屆的人事安排。要密切關(guān)注選舉工作情況，認(rèn)真研究排查可能出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，建立靈敏的信息傳導(dǎo)決策機(jī)制，掌握會(huì)內(nèi)外思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)涉及選舉方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)妥善處理，保證人事安排大格局的順利實(shí)現(xiàn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的6個(gè)階段30項(xiàng)具體工作除了前期準(zhǔn)備工作階段外，其他各階段要在符合要求的前提下盡量集中，時(shí)間安排要緊湊，戰(zhàn)線不宜過(guò)長(zhǎng)，避免因時(shí)間安排過(guò)松而產(chǎn)生不必要的矛盾和問(wèn)題。各階段工作的任務(wù)、程序、措施要以縣（市）區(qū)為單位統(tǒng)一研究確定，力求嚴(yán)密細(xì)致、規(guī)范統(tǒng)一，要形成一整套具體操作辦法、樣本，不要給基層留有太大的獨(dú)立操作空間，避免因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作把握不一致而引發(fā)矛盾。并按照逐級(jí)上報(bào)機(jī)制，及時(shí)向上級(jí)黨委報(bào)告。同時(shí)，要根據(jù)不同階段的工作任務(wù)，增強(qiáng)紀(jì)律宣傳的針對(duì)性，對(duì)每個(gè)階段宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容要有計(jì)劃、有安排，保證教育宣傳效果，為換屆營(yíng)造良好的氛圍和環(huán)境。各縣（市）區(qū)要由副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，抽調(diào)副鄉(xiāng)（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和熟悉黨建業(yè)務(wù)、工作能力強(qiáng)的后備干部，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐換屆工作指導(dǎo)組，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)分析研究換屆中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，把握政策、規(guī)范程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。接下來(lái)還要采取以會(huì)代訓(xùn)、集中講解、印發(fā)資料等形式，深入搞好分階段的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要把程序、環(huán)節(jié)、具體操作辦法講細(xì)、講透，不斷提升具體工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。要通過(guò)多層次、經(jīng)常性的交心談心活動(dòng)，有針對(duì)性地做好思想教育工作，解開思想疙瘩，引導(dǎo)他們以平常的心態(tài)對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，順利完成班子調(diào)整和工作交接。剛才，財(cái)政局、發(fā)改局等部門負(fù)責(zé)人通報(bào)了全縣第一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成、財(cái)政收支和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行等情況，講的很具體，很實(shí)在，比較全面準(zhǔn)確地反映和總結(jié)了全縣第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。一、認(rèn)真分析，提高認(rèn)識(shí)，正確看待經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)退耕還林補(bǔ)植2萬(wàn)畝。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，從第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展情況看，我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比較平穩(wěn)，但距離達(dá)標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，抓好今年各項(xiàng)工作的壓力更大、任務(wù)更重、時(shí)間更緊。四是招商引資進(jìn)展速度慢，投資環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)第一季度存在的突出問(wèn)題，我著重對(duì)幾個(gè)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題強(qiáng)調(diào)一下?？梢钥闯觯谝患径热鐣?huì)固定投資增長(zhǎng)主要是依賴中省市駐靖企業(yè)投資和中省市在靖項(xiàng)目投資，新的招商引資項(xiàng)目投資和民間投資還沒有真正啟動(dòng)起來(lái)。各項(xiàng)目分四、關(guān)于招商的問(wèn)題。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，迅速行動(dòng)，既要“對(duì)癥下藥”地解決問(wèn)題，又要“推陳出新”地把握重點(diǎn)，盡快完成國(guó)華20兆瓦太陽(yáng)能的所有前期工作，完成華能、魯能、國(guó)電、大唐、中電投、華電的風(fēng)電所有前期工作，力爭(zhēng)在第二季度結(jié)束前開展項(xiàng)目落地工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入生產(chǎn)一線，靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種困難和問(wèn)題，切實(shí)采取措施，掀起春耕春播高潮，促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。緊密結(jié)合當(dāng)前深入開展的“五查四抓三降兩禁止”活動(dòng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為開展當(dāng)前各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的組織保障。三是真心成事，切實(shí)克服工作部署多、落實(shí)少、效率低等問(wèn)題，千方百計(jì)地克服困難，創(chuàng)造性地求取突破，富有成效地開展工作。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個(gè)方面的問(wèn)題。全市各級(jí)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把計(jì)劃生育工作牢牢抓在手上。各有關(guān)部門和單位，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持齊抓共管，綜合治理，為計(jì)生工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。并采取市、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)辦案制度，加大了對(duì)違法生育案件的查處力度，1—10月份，共查處41起違法生育案件。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”，市、鄉(xiāng)、村積極開展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。知情選擇已全面鋪開，育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)915%，其中有18多萬(wàn)人落實(shí)了以放環(huán)為主的長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。到目前，已講課30多場(chǎng)次，受益群眾6000多人次。獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥到計(jì)生辦，到年底由計(jì)生辦直接兌付到獨(dú)生子女父母手中。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前計(jì)生工作的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，計(jì)生管理正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)行生育政策、群眾的生育觀念和實(shí)際控制能力之間仍然存在明顯的差距。個(gè)別地方對(duì)性別比失調(diào)、經(jīng)費(fèi)短缺、隊(duì)伍建設(shè)和部門職責(zé)等問(wèn)題長(zhǎng)期沒有解決好，制約了計(jì)劃生育工作開展。前段清理檢查發(fā)現(xiàn)的種種問(wèn)題，也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了管理措施不很到位。這些謠傳，誤導(dǎo)了社會(huì)和群眾，產(chǎn)生了許多負(fù)面影響。這次清理核查發(fā)現(xiàn)，全市有70多個(gè)村問(wèn)題很多，有的村甚至連續(xù)3年出現(xiàn)計(jì)劃外生育。有錢養(yǎng)人沒錢辦事的現(xiàn)象在一些地方普遍存在。對(duì)這些問(wèn)題，希望大家要予以高度重視，并采取得力措施，盡快加以解決。但是，從前段了解的情況看，在很多領(lǐng)導(dǎo)同志中主要存在三種片面認(rèn)識(shí)。為此，當(dāng)前首要的是消除和克服以上三種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題的重要性，以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)群眾利益、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持不懈地抓好計(jì)生工作。下一步，一是要提高村民自治能力。但總的看，效果并不理想，政策處理不到位、工作無(wú)人抓的問(wèn)題沒有得到根本解決。近年來(lái)，市直各單位積極支持和參與計(jì)生工作，扎扎實(shí)實(shí)地履行職責(zé)，保持了計(jì)生工作健康發(fā)展的良好局面。特別是要強(qiáng)化對(duì)失業(yè)、辭職辭退、人戶分離等特殊人群的管理，堵塞工作漏洞。要按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的要求，加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站（室）建設(shè)，并建立健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系。三是要抓好節(jié)育措施落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要試點(diǎn)推行幾個(gè)信息化建設(shè)示范村，實(shí)力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可搞3至5個(gè)，稍差點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可搞2至3個(gè)，不準(zhǔn)有空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大量事實(shí)說(shuō)明，要做好計(jì)劃生育工作，一靠黨委領(lǐng)導(dǎo)高明，二靠政府領(lǐng)導(dǎo)開明，三靠計(jì)生部門聰明。這就要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，對(duì)計(jì)生工作必須高度重視，分管的同志要具體靠上，真抓實(shí)管，認(rèn)真解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)財(cái)政部門要確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入基本滿足實(shí)際需要。各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，把好計(jì)劃生育關(guān)口。報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位要免費(fèi)舉辦計(jì)生專題欄目，宣傳黨和國(guó)家的計(jì)生法律法規(guī)、方針政策和避孕節(jié)育知識(shí)，在全社會(huì)形成強(qiáng)大輿論氛圍。要抓住考核前這段時(shí)間，對(duì)照考核要求，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間，進(jìn)行自我清理、自我檢查和自我整改，看一看政策是否落實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入是否到位，各項(xiàng)指標(biāo)是否符合要求。對(duì)那些外出流動(dòng)和外買媳婦的人員，一定要摸清底數(shù)，堅(jiān)決杜絕錯(cuò)、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。三要抓好重點(diǎn)村、重點(diǎn)人的管理。在迎接好上級(jí)年終考核的同時(shí)，市里要在前段考核的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好年終考核。同志們，當(dāng)前我市計(jì)生工作面臨的任務(wù)十分艱巨。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、肯定成績(jī)、正視不足，增強(qiáng)招商引資緊迫感今年以來(lái)，我們完善了招商政策，創(chuàng)新了招商機(jī)制，“走出去、引進(jìn)來(lái)”取得了明顯成效。1－7月，全縣外出招商129批次，共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個(gè)部門外出開展招商，招商地點(diǎn)覆蓋北上廣深發(fā)達(dá)城市和珠三角、長(zhǎng)三角、閩西等重要區(qū)域，招商人員之多、招商范圍之廣、招商頻次之高都是前所未有。三是影響更廣。要真正打造千億級(jí)服裝產(chǎn)業(yè)...（%）加載中，請(qǐng)稍后