對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制管理的思考-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 ，基金內(nèi)控管理工作主要局限在業(yè)務(wù)層面，忽視了對(duì)決策管理者的監(jiān)督。以人員緊張，對(duì)不相容部門和職務(wù)不以進(jìn)行分離。（三）內(nèi)部控制目標(biāo)略有狹窄目前，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的控制目標(biāo)重點(diǎn)停留在基金收支平衡、業(yè)務(wù)流程的規(guī)范和財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性控制上，忽視了對(duì)基金管理活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的分析和控制。（五）內(nèi)部控制全局意識(shí)不強(qiáng)雖然失業(yè)、醫(yī)療、工傷生育保險(xiǎn)目前都已實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，但缺乏對(duì)區(qū)縣基金內(nèi)部控制管理的監(jiān)督與指導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主管部門和外部監(jiān)管部門的作用，針對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)建立約束制度，杜絕不良行為的發(fā)生。定期分析內(nèi)部科室設(shè)置、崗位分工的合理性和有效性，形成各負(fù)其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、互相制衡、規(guī)范運(yùn)作的分配結(jié)構(gòu)，給社?；鸸芾砉ぷ魈峁┮粋€(gè)相對(duì)良好的環(huán)境。進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的梳理，在合理確定業(yè)務(wù)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵科室、關(guān)鍵崗位的基礎(chǔ)上，明確內(nèi)控的相關(guān)職責(zé)和監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，兼顧操作實(shí)際，把一些潛行的且合乎要求的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、管理辦法等制度化，促使從制度上規(guī)范經(jīng)辦行為，堵塞漏洞。（四）完善基金內(nèi)部管理控制探索對(duì)區(qū)縣社?；饍?nèi)部控制實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的辦法。由于區(qū)縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制不足，加之失業(yè)、醫(yī)療、工傷生育各項(xiàng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分設(shè)，造成區(qū)縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人力資源嚴(yán)重不足。雖然在內(nèi)控管理中有相應(yīng)的制度進(jìn)行制約，但有些制度只是形式上的建立，在業(yè)務(wù)流程中并沒(méi)有發(fā)揮較大的作用?；鶎由鐣?huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制對(duì)監(jiān)督、檢查力度的實(shí)行也不完善，由于控制內(nèi)部問(wèn)題是一個(gè)以計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)督檢查為一體的系統(tǒng)化控制過(guò)程，如果其中一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生變化也不能完成內(nèi)控的主要目標(biāo)。然后還要降低責(zé)任制，使領(lǐng)導(dǎo)部門能在主管部門與監(jiān)管部門的影響下充分發(fā)揮它的責(zé)任意識(shí)建設(shè)。最后還要控制內(nèi)部的紀(jì)律，相關(guān)部門要根據(jù)各個(gè)部門自身的不同特點(diǎn)以及不同的崗位需要制定科學(xué)、合理的內(nèi)部紀(jì)律，使內(nèi)部管理人員在工作中能夠做到嚴(yán)于律己。（四）加強(qiáng)內(nèi)部管理的控制要加強(qiáng)基層社會(huì)中對(duì)內(nèi)部管理的控制，首先加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)基金內(nèi)部控制中的監(jiān)管方式。三、結(jié)論通過(guò)本文的研究表明，社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制管理為基層群眾的安全保險(xiǎn)起到非常關(guān)鍵的作用。一、領(lǐng)導(dǎo)重視、健全組織為了加強(qiáng)社會(huì)保障基金內(nèi)部管理與監(jiān)督，切實(shí)提高內(nèi)控執(zhí)行力和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員的責(zé)任意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)辦人行為，鎮(zhèn)社保所成立了以主管鎮(zhèn)為組長(zhǎng)的社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，立即采取了有效措施。責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)明顯提高。第三條 保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的建立和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。第二條 建立嚴(yán)格的預(yù)算編制制度。第四條定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)研究預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題，采取改進(jìn)措施，確保預(yù)算的完成。明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保支出的申請(qǐng)與審批，審批與執(zhí)行、執(zhí)行與審核、審核與付款結(jié)算等不相容職務(wù)相互分離，合理設(shè)置崗位，加強(qiáng)制約和監(jiān)督。第五條 明確票據(jù)的購(gòu)買、印制、保管、領(lǐng)用、核銷、遺失處理、演變、歸檔等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序，并設(shè)立票據(jù)登記簿進(jìn)行詳細(xì)記錄，防止空白票據(jù)遺失、盜用。第二條 財(cái)務(wù)股長(zhǎng)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)籌劃、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算方案及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作，協(xié)調(diào)與中心其他股室的業(yè)務(wù)關(guān)系，負(fù)責(zé)與財(cái)政、銀行、稅務(wù)、審計(jì)等部門業(yè)務(wù)聯(lián)系，向中心領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)會(huì)議出具各種資金報(bào)告。第五條 出納人員不得兼任會(huì)計(jì)檔案保管和收支、債權(quán)財(cái)務(wù)等會(huì)計(jì)賬簿的登記工作。第五章會(huì)計(jì)檔案管理第一條 會(huì)計(jì)檔案包括存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和打印出來(lái)的各種形式的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。做到日清月結(jié)。第七條 當(dāng)年會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)終了后，可暫由財(cái)務(wù)股室保管一年。第九條各單位對(duì)會(huì)計(jì)檔案必須進(jìn)行科學(xué)管理，做到妥善保管、存放有序、查找方便。存放在磁性介質(zhì)上的會(huì)計(jì)檔案借閱歸還時(shí)要認(rèn)真檢查。許多地方政府將其視作地方性資金，進(jìn)行基金挪用和違規(guī)投資。雖然《社會(huì)保險(xiǎn)法》已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施，但仔細(xì)研讀就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這部法律多少有點(diǎn)模棱兩可，許多概念、責(zé)任不夠明確，許多需要地方政府地方處理。并且專業(yè)人員缺乏。首先是要提高全民對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的重視程度。其次是國(guó)家要設(shè)立獨(dú)立于政府之外的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取做到全方位的監(jiān)督。
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