【正文】 嚴(yán)重問題。實踐還證明，生產(chǎn)建設(shè)和生態(tài)平衡之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)是經(jīng)濟建設(shè)中的戰(zhàn)略性問題。因此，一切環(huán)境保護(hù)工作者、生產(chǎn)部門的領(lǐng)導(dǎo)者和廣大管理干部、工程技術(shù)人員，都要既有生產(chǎn)觀點，又要深刻認(rèn)識保護(hù)環(huán)境的重要性，在發(fā)展生產(chǎn)的過程中搞好環(huán)境保護(hù)，保護(hù)環(huán)境也要促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，作到環(huán)境效果與經(jīng)濟效果的統(tǒng)一，在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，為人民創(chuàng)造一個美好的環(huán)境。如果不注重環(huán)境保護(hù)工作，甚至造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染和退化，則不只與我們發(fā)展生產(chǎn)力的根本目的不相符合，而且也會危害社會主義現(xiàn)代化建設(shè)本身。實踐還證明，生產(chǎn)建設(shè)和生態(tài)平衡之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)是經(jīng)濟建設(shè)中的戰(zhàn)略性問題。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》把生態(tài)保護(hù)紅線確立下來，有利于從法律制度上保障生態(tài)安全，也為保障國家安全奠定了堅實的基礎(chǔ)。環(huán)保法學(xué)習(xí)心得體會(3)當(dāng)前，我國環(huán)境污染和自然資源破壞的情況也是相當(dāng)嚴(yán)重的，非認(rèn)真解決不可。從水體來看，地下水硬度增高，水位下降已成為大城市具有普遍性的現(xiàn)象。長江上游因植被受到破壞，引起嚴(yán)重的水土流失，每年沖入長江的泥沙達(dá)6億多噸。目前全世界估計有25000種植物，1000多種脊椎動物，正處于滅絕的邊緣。以前，在逢年過節(jié)的時候，到處都聽到鞭炮聲，清明節(jié)時，人們掃墓都要到山上去焚燒紙錢，有時候就因為一個小小的失誤，引發(fā)一場火災(zāi)，毀了一片森林。別讓可愛的生靈在我們這一代人手中消失。這就是說，要運用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時，深入認(rèn)識和掌握污染和破壞壞境的根源和危害，有計劃地保護(hù)環(huán)境，預(yù)防環(huán)境質(zhì)量的惡化，控制環(huán)境污染，促進(jìn)人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)達(dá)的資本主義國家已走過的道路早就證明，沒有一個清潔的環(huán)境也就沒有現(xiàn)代化。(3)現(xiàn)代化的生產(chǎn)裝備(設(shè)備、儀表等)需要一個清潔的環(huán)境(精密的產(chǎn)品也是如此)，在某種意義上說，搞不好環(huán)境保護(hù)也就難于實現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)。目前全世界估計有25000種植物，1000多種脊椎動物，正處于滅絕的邊緣。生產(chǎn)建設(shè)和生態(tài)平衡之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)是經(jīng)濟建設(shè)中的戰(zhàn)略性問題。因此，作為環(huán)境保護(hù)工作者、要既有生產(chǎn)觀點，又要深刻認(rèn)識保護(hù)環(huán)境的重要性，在發(fā)展生產(chǎn)的過程中搞好環(huán)境保護(hù)，保護(hù)環(huán)境也要促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，作到環(huán)境效果與經(jīng)濟效果的統(tǒng)一，在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，為人民創(chuàng)造一個美好。還要依據(jù)人類的意愿，保護(hù)和改善環(huán)境，使它更好地適合于人類勞動和生活以及自然界中生物的生存，消除那些破壞環(huán)境并危及人類生活和生存的不利因素。我記得以前，在逢年過節(jié)的時候，到處都聽到鞭炮聲?，F(xiàn)在我們畢節(jié)試驗區(qū)正在進(jìn)行大刀闊斧的經(jīng)濟建設(shè)，而水資源的短缺豪無疑問地成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。環(huán)境保護(hù)的成敗關(guān)系到未來的我們是不是能有一個良好的生存空間?！蔽蚁脒@樣的數(shù)據(jù)太多，而能給我們的優(yōu)良環(huán)境卻越來越小，我們作為這個時代的接班人，千萬不能坐以待斃，我們要投入到這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中去，而且一定要勝利。我們的生存環(huán)境就會得到改善的。這意味著，新環(huán)保法的處罰標(biāo)準(zhǔn)，將上不封頂。在經(jīng)濟下行壓力較大的當(dāng)下，新環(huán)保法體現(xiàn)出的立法精神，實際包括了“獎”與“懲”兩個維度。更深層次看，這次處罰標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，凸顯了在法治框架內(nèi)解決沖突的思路。如此良法，如何執(zhí)行，將成為社會輿論共同關(guān)注的焦點。我們期待第一張罰單的依法出爐，以儆效尤。界的“報復(fù)”，而超過某限度，以發(fā)量的惡化，多年的實踐環(huán)境污染，人類改造、發(fā)展生產(chǎn)，的展生產(chǎn)給包括人類在內(nèi)的護(hù)工作要，并盡力實施生態(tài)系統(tǒng)所限度，限度。我國是發(fā)展中的污染和退化，則不只與化建設(shè)本身。類資源的破壞，要幾十年、上百年恢復(fù)，則難以逆轉(zhuǎn)。例污染使冬季人的死亡率顯然是建設(shè)中的戰(zhàn)略性（呼吸系統(tǒng)疾病）。而生態(tài)平衡遭到破壞，來，更十幾年，幾十年，地認(rèn)識我國環(huán)境保認(rèn)識保護(hù)環(huán)境環(huán)境保護(hù)工作者、要既有生產(chǎn)觀點，又要性，在發(fā)展生產(chǎn)的過程中搞好環(huán)境保護(hù)，保護(hù)環(huán)境也要的，在對現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，為星球上的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)發(fā)展，作到環(huán)境美好。環(huán)境保護(hù)所要解決的質(zhì)量，保護(hù)人類身心的健康，防止機體在環(huán)境的源，或消除有害物質(zhì)環(huán)境，保護(hù)下變異和退化；資源(包括生物資源)的恢復(fù)和資再生產(chǎn)，以利于人類生命活動。狹義的環(huán)境問題則僅指人為原因引起的環(huán)境問題。環(huán)保法的最終發(fā)展目標(biāo)，保護(hù)人群健康，保護(hù)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。保護(hù)對象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性，決定了環(huán)境與資源保護(hù)法是一個極其綜合化的法律部門。社會性。無過錯責(zé)任免責(zé)的條件？答：無過錯責(zé)任原則，是指因污染環(huán)境而給他人造成財產(chǎn)或人身損害的單位或個人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。第三，是由第三者的故意或過失引起的。1環(huán)境保護(hù)基本法的出現(xiàn)是環(huán)境向完備階段發(fā)展的重要標(biāo)志。120世紀(jì)90年代我國環(huán)保立法發(fā)展十分迅速。必須遵循區(qū)域性原則。270年代初經(jīng)濟合作發(fā)展組OECD理事會首先提出了“污染者負(fù)擔(dān)原則”。3《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》中，也都對環(huán)境影響評價制度作了規(guī)定。3排污費按月或按季征收。環(huán)境基準(zhǔn)是指在一定環(huán)境中，污染物對人體或生物沒有任何不良影響的最大劑量或者說對人體和生物產(chǎn)生不良影響的最少劑量。4新《刑法》設(shè)立了重大環(huán)境污染事故罪、非法處置或擅自進(jìn)口固體廢物罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪、非法獵捕和狩獵罪、非法占用耕地罪、破壞礦產(chǎn)資源罪和非法采伐、盜伐森林罪。自1991年7月1日施行。5生活飲用水用水地表水源保護(hù)區(qū)分一級保護(hù)區(qū)和其他等級保護(hù)區(qū)。5國家是國際法最基本的主體。51992年里約會議提出了“可持發(fā)展”的概念和原則度、排放污染物的濃度、排放污染的數(shù)量）14．我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要有（環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)）15．國際環(huán)境法的淵源包括（國際公約、國際習(xí)慣、一般法律原則、輔助性淵源、“軟法”）16．國際環(huán)境爭端的解決方式有（談判、協(xié)商調(diào)查、斡旋和解、仲裁、司法解決）17．1972年斯德哥爾摩會議所通過的國際條約有（、）三、名詞解釋 1．“三同時”制度：是指一切新建、改建和擴建和基本建設(shè)項目、技8． 術(shù)改造項目、自然開發(fā)項目、以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項9． 目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。5．環(huán)境影響評價制度：是指對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動和各種規(guī)劃、預(yù)告進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評價、提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。8．環(huán)境民事責(zé)任：是指民事主體因違反民事義務(wù)或侵害他人的財產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，這里一般是指公民、法人因污染14．和破壞環(huán)境，造成被害者人身或財產(chǎn)損失而應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律責(zé)任。1環(huán)境問題：由于人類活動或自由原因使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，以致影響人類的生產(chǎn)和生活，給人類帶來災(zāi)害。1許可證制度：凡是對環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項18．目、排污設(shè)施或其建設(shè)者或經(jīng)營者，需要事先提出申請，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才能從事該項活動。1環(huán)境行事責(zé)任：是指行為人故意或過失實施了嚴(yán)重危害環(huán)境的行為，并造成了人身傷亡或公私財產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，已經(jīng)構(gòu)成犯罪要承擔(dān)刑事制裁的法律責(zé)任。執(zhí)行排污申報登記制度。環(huán)境影響評價屬于預(yù)斷性的評價。它的構(gòu)成要析有四個方面：主面上具有過錯；行為的違法性；損害結(jié)果；違法行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系。針對環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失應(yīng)該由誰承擔(dān)的問題，20世紀(jì)70年代初經(jīng)濟合作與發(fā)展組織理事會首先提出了“污染者負(fù)擔(dān)原則”，認(rèn)為實行這一原則可以促進(jìn)合理利用環(huán)境與資源，防止并減輕環(huán)境損害，實現(xiàn)社會公平。我國環(huán)保立法的指導(dǎo)原則是什么？主要包括：尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則，以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則，突出和運用環(huán)境經(jīng)濟學(xué)方法的原則。有行為的危害后果。但它既不是行政裁決，也不是行政處理決定。1對大氣有較大污染物主要是有哪些？答：在我國，目前對大氣環(huán)境質(zhì)量影響較大的污染物主要有二氧化碳、總是浮顆粒物、可吸入顆粒物、氯化硫、總是浮顆粒物、可吸入顆粒物、氮氧化物、二氧化碳、一氧化物、臭氧、鉛、苯井芘及氟化物等十大類。兩級是：國家級、地方級（省、市、自治州、直轄市）。由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期拆除或者限期治理。（3）環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)；（4）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；（5）其他部門法中的環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范。六、案例分析某化工廠為節(jié)省開支，未經(jīng)環(huán)境保民部門同意，擅自關(guān)閉水污染防治設(shè)施，致使污染物超標(biāo)大量排入江河，造成下游地區(qū)大片農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，受害農(nóng)民向縣環(huán)保局要求處理。因為在環(huán)境污染民事糾紛中，衽舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則，即由被告負(fù)舉證責(zé)任，廠方只有提出不是該廠排污所致的充分證據(jù)，才能免除責(zé)任；（3）縣環(huán)境保護(hù)局在調(diào)解處理此項賠償糾紛的同時，還應(yīng)依法對該廠因擅自關(guān)閉防治污染設(shè)施致使污染物超標(biāo)排放的違法行為作出行政處罰；責(zé)令工廠重新使用防治水污染設(shè)施，并處罰款。該廠在靠近職工住宅一側(cè)的生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，安裝了生產(chǎn)用的空調(diào)系統(tǒng)，每天二十四小時向住宅區(qū)放強烈噪音。（2）環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)是噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。山西省某市環(huán)保局接到其轄區(qū)內(nèi)一果農(nóng)的投訴：某焦化廠超標(biāo)排放大氣污染物，使其果樹水果產(chǎn)量大幅度減產(chǎn)，向焦化廠索賠不成，故請求環(huán)保局予以處理。但法院卻裁定不予執(zhí)行。（3）環(huán)保局適用法律錯誤。該企業(yè)不服，向人民法院提起訴訟，要求撤銷環(huán)保局的行政決定。（4）《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治，不適用本法，因此噪聲對該廠工人造成的危害，不屬于環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄。即使主觀上沒有故意或過失，也有對造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。在本案中這損害的發(fā)生是由造紙廠的排污行為造成的，乙造紙廠既無法定免責(zé)事由。