【正文】 體系，努力建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬”學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍。黨風(fēng)廉政建設(shè)措施嚴(yán)。先進(jìn)性教育活動抓得實(shí)。省委常委會的表率作用，為在全省范圍內(nèi)扎實(shí)推進(jìn)第一批先進(jìn)性教育活動各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就我們泰州市而言，年經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃只有畝，僅相當(dāng)于往年一個(gè)縣級市、區(qū)用地的總量。對所有的新上項(xiàng)目，要制定嚴(yán)格的投資強(qiáng)度、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化審批控制，堅(jiān)決砍掉一些浪費(fèi)資源的低水平項(xiàng)目。對土地面積較大、運(yùn)行狀況一般的企業(yè)，鼓勵(lì)吸引外來投資實(shí)施資產(chǎn)重組，在不增加新批土地的情況下加快發(fā)展，提高現(xiàn)有土地的利用率和產(chǎn)出效益。第四，通過復(fù)墾整理就地生地。蘇南、蘇中、蘇北發(fā)展的梯度明顯、差距較大是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)鮮明特征。比如，沿江開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，省里制定了總體規(guī)劃，將蘇中三市有機(jī)地融為一個(gè)整體，三市按各自的產(chǎn)業(yè)定位有重點(diǎn)地進(jìn)行招商引資，避免相互之間的惡性競爭和重復(fù)投資，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。今年月日，省委書記李源潮在泰州調(diào)研時(shí)提出泰州建設(shè)中國第一醫(yī)藥城的意見。對于目前仍然相對落后的蘇北五市，豐富的土地資源是十分難得的寶貴財(cái)富，科學(xué)規(guī)劃、利用好這一資源是實(shí)現(xiàn)蘇北地區(qū)后來居上的有利條件。三是富民進(jìn)程滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。浙江市的平均收入水平比江蘇各市高，差距明顯。究其原因，一方面，江蘇人重文輕商的觀念根深蒂固，安于現(xiàn)狀，不愿創(chuàng)業(yè)，不敢創(chuàng)業(yè)的思想仍然存在。審視浙江溫州、臺州以及興化的戴南、張郭鎮(zhèn)等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，發(fā)展初期都是由名或多名創(chuàng)業(yè)能人影響帶動多人逐步發(fā)展起來的。在落實(shí)過程中，少數(shù)地區(qū)或部門隨意截留、“短斤少兩”的現(xiàn)象也是存在的。同時(shí)，建議省及有關(guān)部門發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金特別是外資風(fēng)險(xiǎn)投資基金，這對民營企業(yè)的發(fā)展是非常有好處的。認(rèn)識一：要充分發(fā)揮人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的優(yōu)勢，適時(shí)地討論決定本行政區(qū)域科學(xué)發(fā)展的有關(guān)重大事項(xiàng)。實(shí)踐證明，人大在推進(jìn)貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面大有作為。如常委會審議專項(xiàng)工作報(bào)告，必先組織深入調(diào)研，拿出高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告；精心組織分組審議，確保審議發(fā)言的時(shí)間和質(zhì)量；對審議意見的辦理情況報(bào)告實(shí)行票決。認(rèn)識三：要充分發(fā)揮人大作為代表機(jī)關(guān)的優(yōu)勢，成為集中民智、整合民意的主渠道。建議一：加強(qiáng)對下級人大的工作指導(dǎo)。從我市各級人大代表的構(gòu)成看，代表中蘊(yùn)涵了強(qiáng)大人才優(yōu)勢和智能優(yōu)勢。從制度層面上講，特別要注重建立起以人大代表為主要渠道、暢通有序的民意表達(dá)和整合機(jī)制，建立起符合科學(xué)發(fā)展要求、體現(xiàn)人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)主體地位的代表工作機(jī)制，建立起代表履職培訓(xùn)、議案建議督辦、優(yōu)秀議案建議評選、代表職權(quán)保障等激勵(lì)、服務(wù)機(jī)制，使各級人大代表進(jìn)一步提高人大工作的事業(yè)心、責(zé)任性和履職能力，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會做出貢獻(xiàn)。建立和完善巡視制度，是黨中央在新的歷史時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)的重大決策，是進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、改進(jìn)黨的作風(fēng)的新舉措，是提高黨的執(zhí)政能力水平，進(jìn)一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的客觀要求。所以，建立巡視制度、開展巡視工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高執(zhí)政能力的客觀需要，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的內(nèi)在要求，是密切聯(lián)系群眾、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。但是，我們也要清醒地看到，在堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)這個(gè)問題上，黨員干部隊(duì)伍中還存在一些亟待解決的突出問題：部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，因循守舊，不思進(jìn)??；部分領(lǐng)導(dǎo)干部不注重學(xué)習(xí)，不思考問題，理論與實(shí)踐脫節(jié)；部分領(lǐng)導(dǎo)干部不深入實(shí)際，不深入基層，不深入群眾等。三、通過巡視科學(xué)評價(jià)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績樹立科學(xué)的政績觀，既是領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人行為，也是各級黨組織的組織行為。有的地方上一任或上幾任打下了很好的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定、人民群眾生活富裕、地方財(cái)力雄厚，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)工作就會很省力。去年全市生產(chǎn)總值比2001年將近翻一番，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)近10年來最好水平，均達(dá)到或超過全省平均水平，并提前一年完成了“十五”計(jì)劃目標(biāo)。在去年召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委、省政府向全省發(fā)出了“搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，極大地振奮了全省人民的精神，使我們加快發(fā)展的意志更加堅(jiān)定、目標(biāo)更加明確、思路更加清晰。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，安徽崛起應(yīng)該建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。這種狀況如果不改變，我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展就無法實(shí)現(xiàn)，安徽崛起就可能落空，合肥及沿江等地區(qū)的發(fā)展也會受到嚴(yán)重制約。因此，建議省委從全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，按照郭書記所說的那樣，把加快皖北發(fā)展作為安徽崛起的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，放到與沿江地區(qū)發(fā)展同等重要的地位，制訂和實(shí)施加快皖北發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)對皖北地區(qū)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，充分利用市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)皖北六市之間加強(qiáng)協(xié)作和聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場互通，促進(jìn)共同發(fā)展；大力推進(jìn)皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持一批關(guān)鍵性項(xiàng)目實(shí)施，加快皖北地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，把豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢；進(jìn)一步落實(shí)對皖北地區(qū)財(cái)政、金融、科技等方面的扶持政策，比照國家扶持中部地區(qū)政策，完善扶持皖北發(fā)展的政策措施，充分激發(fā)皖北地區(qū)的發(fā)展?jié)摿ΓM快在全省形成南北互動、共同發(fā)展的格局，為安徽崛起做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，在加快安徽崛起的進(jìn)程中，應(yīng)該把打好資源牌，推進(jìn)大型能源基地建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措。這不僅是因?yàn)?，煤化工是“十一五”期間及以后一個(gè)時(shí)期國家確立的12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，也可能是我市最有優(yōu)勢、最有成長潛力的產(chǎn)業(yè)鏈，而且考慮到淮南長期以來扮演著東部的能源原材料供應(yīng)基地角色，資源優(yōu)勢不能充分的發(fā)揮，這種被動狀況必須得到改變，發(fā)展煤化工勢在必行。建議省委常委會采取有力措施，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，促進(jìn)社會公平。雖然省財(cái)政給予了6000萬元支持，我們又貸款9000萬元。特別要支持象淮南這樣的工礦城市搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)?？傊?，解決好這些較為突出的問題，推進(jìn)“和諧安徽”建設(shè)，就一定能為“搶抓機(jī)遇、靠勢而上、奮力崛起”營造良好的社會環(huán)境。這可能也是基層辦公室系統(tǒng)普遍存在的一個(gè)問題。但是從總體的工作情況來看，各個(gè)機(jī)構(gòu)缺乏“一盤棋”的思想，各科室主動參與辦公室工作不夠，缺乏整體聯(lián)動，遇到的大的事情，不能全員出動、相互配合、共同完成，導(dǎo)致辦公室的許多工作不能高效迅速地完成。主要原因就是現(xiàn)在辦公室人員的吃苦精神大不如以前。（四）事務(wù)多了，調(diào)研少了。不求有功、但求無過的思想比較嚴(yán)重，沒有或很少從領(lǐng)導(dǎo)的角度考慮問題、替領(lǐng)導(dǎo)減輕負(fù)擔(dān)，盡量為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，對于拿不定的問題往往交領(lǐng)導(dǎo)批示，卻未能提出建設(shè)性意見供領(lǐng)導(dǎo)參考。在這方面，我們也作了深入思考，制定了相關(guān)制度，但在實(shí)際操作中難度較大，只能夠遇事說事、遇理說理，辦公室人員在這方面的主動性沒有調(diào)動起來。一是領(lǐng)導(dǎo)的信息渠道比我們寬。缺乏主動思考，大部分同志都是在壓力下被動思考，不能主動地去學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的理論知識，不能結(jié)合實(shí)際深入思考區(qū)域發(fā)展的思路和措施。四是領(lǐng)導(dǎo)對工作和情況比我們熟悉。僅限于服務(wù)本地的黨委領(lǐng)導(dǎo)，不能夠積極主動地向上級黨委辦公室匯報(bào)工作、溝通情況，不能夠深入了解上級的知識，不能很好地學(xué)習(xí)上級的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不能夠充分反映本地的實(shí)際情況。三是對外溝通少。不能勇于打破舊框框，創(chuàng)新服務(wù)方式，推動辦公室工作有聲有色、富有成效。三是每年至少提一條建議都很難完成。建立省委辦公廳出臺強(qiáng)制性規(guī)定精簡會議，并像抓機(jī)關(guān)效能一樣抓好落實(shí)。信息工作十分重要，特別是不安全、不穩(wěn)定、不確定的因素