【正文】 式陳舊、作風(fēng)不民主，影響了黨在群眾中的形象。（三）有的支部村級(jí)無(wú)積累，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)錢辦事，服務(wù)功能弱化，影響農(nóng)村基層黨組織的威信。同時(shí)，村干部待遇很低，生病、退職等無(wú)保障，難以留住農(nóng)村年輕能人，致使黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和整個(gè)黨員隊(duì)伍年齡老化，生機(jī)和活力不足。我鎮(zhèn)基層黨支部絕大多數(shù)能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在群眾中口碑較好，且有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，先鋒模范作用發(fā)揮較好，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。其中農(nóng)村黨總支2個(gè)、黨支部23個(gè)（村級(jí)支部15個(gè)），農(nóng)村黨員908人。近年來(lái)，農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，無(wú)法補(bǔ)充鮮血液。農(nóng)村黨員大量外出，他們有的在外打工經(jīng)商，有的長(zhǎng)年在外務(wù)工，流動(dòng)性很大，增加了常規(guī)教育管理的難度。無(wú)錢辦事，就會(huì)變得無(wú)所事事，村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，久而久之，就會(huì)影響村黨組織在群眾心中的威信。一些村黨組織領(lǐng)導(dǎo)眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，缺乏機(jī)遇意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng)。基層黨組織作為新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗保壘，作為各項(xiàng)工作任務(wù)的承接載體，擔(dān)負(fù)著重要的歷史使命。（二）對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)能力。農(nóng)村的落后不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，更體現(xiàn)在觀念和文化上。我認(rèn)為，應(yīng)著手抓好以下幾個(gè)方面的工作：（一）選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子和一個(gè)“領(lǐng)頭雁”。選配好一個(gè)帶頭人，就能夠興一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾，保一方平安。尤其是面臨全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代背景下，農(nóng)村出現(xiàn)很多新情況、新問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村基層組織提出了新要求。新農(nóng)村建設(shè)，首先是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，只有物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)了，才有條件實(shí)現(xiàn)其他的目標(biāo)。管理民主，就是要培養(yǎng)農(nóng)民的民主參 1與意識(shí)，形成農(nóng)民合理有序地參與村務(wù)決策、村務(wù)監(jiān)督的機(jī)制。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，就是要在農(nóng)村大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。二要完善配套機(jī)制，加強(qiáng)村干部的培養(yǎng)和管理。對(duì)尚未完成建設(shè)的村，要積極爭(zhēng)取條件，加快進(jìn)度，確保在規(guī)定時(shí)間完成村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)“雙培雙帶”先鋒工程，著力把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀的農(nóng)村黨員培養(yǎng)成村干部。七要推進(jìn)民主管理，提高構(gòu)建和諧農(nóng)村的能力。在“群眾直推、黨員直選”的基礎(chǔ)上，探索直選村支部書(shū)記辦法，把政治素質(zhì)高、發(fā)展能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村黨支部班子。加大培訓(xùn)工作力度，根據(jù)農(nóng)村工作需要和農(nóng)村干部受教育情況，探索建立政策理論、致富技能、法律法規(guī)、科技知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法、學(xué)歷培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)制。以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任為重點(diǎn)，建立健全“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)責(zé)任體系，進(jìn)一步明確在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中的第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人。一、落實(shí)八個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件，鞏固先進(jìn)性成果一是廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。三是建章立制，使長(zhǎng)效機(jī)制八個(gè)文件精神具體化。在流動(dòng)黨員治理方面，主要做好流動(dòng)黨員活動(dòng)證的發(fā)放工作，使每名流動(dòng)黨員都“找得著，管得住”，增強(qiáng)他們對(duì)黨組織的歸宿感。為民服務(wù)代理制在我縣推行的較早，為了把這件制度深入持久的落實(shí)下去，今年，我們還建立了代辦員掛牌上崗、代辦事務(wù)公示、督察回訪、責(zé)任追究四項(xiàng)制度。責(zé)任追究制度，就是按照分級(jí)治理，層層負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持分級(jí)把關(guān)，分級(jí)服務(wù)，對(duì)于出現(xiàn)工作失誤，造成較大影響的，直接追究責(zé)任人的責(zé)任。在承諾程序上，統(tǒng)一按照黨員“提”諾、黨組織“審”諾、黨員簽名“定”諾、公開(kāi)“示”諾、黨員“踐”諾、民主“評(píng)”諾等六個(gè)基本步驟進(jìn)行，堅(jiān)持做到一年一承諾一總結(jié)，年初公布承諾，年末總結(jié)評(píng)選。三是試行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制。就是明確縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部“三級(jí)”責(zé)任，明確縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、組工干部、村黨組織書(shū)記和村黨建指導(dǎo)員等“五崗”職責(zé)。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，相互銜接、相互促進(jìn)、整體推進(jìn)的創(chuàng)建工作新局面。即要求凡流出市外六個(gè)月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊(cè)，辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，每年至少向流出地黨組織匯報(bào)一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負(fù)其責(zé)，基層黨委認(rèn)真落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。二是創(chuàng)新選用機(jī)制。一是深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。同時(shí)，建立了村級(jí)干部激勵(lì)機(jī)制。做到工作不走樣，程序不變通，要求不降低，果斷杜絕違反程序或簡(jiǎn)化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，積極進(jìn)行組建前的各項(xiàng)預(yù)備工作。全縣加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做好了培養(yǎng)、選拔工作，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)了農(nóng)村基層班子中。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程明顯加快。下一步，我們重點(diǎn)從深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、鞏固黨的先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、加強(qiáng)黨員教育治理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。加快農(nóng)村發(fā)展，離不開(kāi)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，而要使廣大農(nóng)民真正參與到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中來(lái)，就需要有一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔奉公、開(kāi)拓創(chuàng)新的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)帶領(lǐng)。實(shí)踐證明，建設(shè)一個(gè)好班子，特別是選好一個(gè)好書(shū)記，是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。我們的黨員隊(duì)伍不僅人數(shù)少，而且呈老齡化，普遍都是屬于三會(huì)人員，最高學(xué)歷的只是讀過(guò)初中，所以說(shuō)沒(méi)有一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，黨的先進(jìn)性就無(wú)從談起。進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，把那些年富力強(qiáng)、有一定經(jīng)濟(jì)頭腦、具備一定科技文化知識(shí)的在鄉(xiāng)知識(shí)青年、充實(shí)到黨員隊(duì)伍及基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，徹底改變黨員隊(duì)伍年齡偏大、素質(zhì)偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的狀況，每年發(fā)展黨員在810名，現(xiàn)有農(nóng)村黨員43名，大專文化一名，初中文化四名，婦女黨員7名，最小年齡30歲，通過(guò)加強(qiáng)黨員發(fā)展，為基層組織加強(qiáng)了新生力量，也提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作方式。因此，我們加強(qiáng)對(duì)黨員和基層黨組織的約束和監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)民主監(jiān)督，全面推行村級(jí)政務(wù)公開(kāi)，將鄉(xiāng)村干部的一言一行置于全體群眾監(jiān)