【正文】 邁科金屬國際集團(tuán)有限公司、寶雞東嶺工貿(mào)集團(tuán)股份有限公司、西安黃河礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司和西安金花企業(yè)集團(tuán)公司4家企業(yè)入圍，而與我省相鄰省份四川則有13家，相比有較大差距。這是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位和作用的新認(rèn)識(shí)，為支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。（二）陜西所處特定發(fā)展機(jī)遇助推非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陜西作為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)和橋頭堡，將在交通物流商貿(mào)樞紐、文化科教交流核心區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、高端生產(chǎn)要素聚集區(qū)以及西安國際化大都市的建設(shè)等方面開創(chuàng)陜西發(fā)展的戰(zhàn)略新格局，這也是西部大開發(fā)之后，陜西省所面臨的又一重大歷史機(jī)遇，將會(huì)使我省在對(duì)外開放中的地位發(fā)生重大變化。這種特有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我省非公經(jīng)濟(jì)比重很難在短期內(nèi)有一個(gè)大的提高。原本作為陜西非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板領(lǐng)域，未來將成為價(jià)值洼地。建議構(gòu)建全省統(tǒng)一的非公企業(yè)辦事服務(wù)機(jī)制，指定一個(gè)職能部門，牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理涉及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部事務(wù)，統(tǒng)一收集、公布各部門涉及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)、督促有關(guān)政策的貫徹落實(shí)等，為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的組織保障。因?yàn)檫@樣一來，使投機(jī)者有了套取政府資金的機(jī)會(huì)，但對(duì)潛心發(fā)展企業(yè)的業(yè)主卻有失公平，并且擾亂了正常的市場(chǎng)秩序。企業(yè)家是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心要素。，推動(dòng)非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件正在發(fā)生變化，勞動(dòng)力、資源、環(huán)境成本都在提高，舊有的發(fā)展模式空間越來越小。，增強(qiáng)非公企業(yè)軟實(shí)力企業(yè)文化被譽(yù)為企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的精神支柱，是企業(yè)軟實(shí)力的象征。目前，金融抑制和資本要素市場(chǎng)的壟斷，導(dǎo)致民營經(jīng)濟(jì)過度依賴于融資成本極高且風(fēng)險(xiǎn)極大地民間融資形式。信用問題是解決非公企業(yè)融資問題的核心?！稕Q定》賦予非公經(jīng)濟(jì)控股權(quán)利，將進(jìn)一步推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)與公有經(jīng)濟(jì)的深度融合和有機(jī)統(tǒng)一，有利于國有資本和其他民間資本在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)同等使用生產(chǎn)要素和公平受益，有利于非公經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。同時(shí)，高度重視新時(shí)期新形勢(shì)下大企業(yè)與中小企業(yè)互動(dòng)發(fā)展問題，探索分包經(jīng)營、特許經(jīng)營、融資服務(wù)、培訓(xùn)咨詢等新的合作模式，逐步建立更為密切的企業(yè)聯(lián)合體。我區(qū)始終以樹立科學(xué)、高效、持續(xù)、精細(xì)化發(fā)展為理念，把結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式放在突出的位置，真正把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來。不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，顯著提升了技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)和精深加工能力。并進(jìn)一步規(guī)范了決策運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)機(jī)制，對(duì)著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制提供了有力支持。社會(huì)組織發(fā)展是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)范界定，我國社會(huì)組織主要由社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)組成。在一些社會(huì)組織發(fā)展水平較高的國家，每十萬人口擁有的社會(huì)組織成百上千，而我國2012年每十萬人口擁有的注冊(cè)登記社會(huì)組織不到38個(gè)。二是人才困境。理順政府與社會(huì)組織的關(guān)系，凡是社會(huì)組織能夠辦理和提供的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)服務(wù)，盡可能以適當(dāng)方式由各種社會(huì)組織承擔(dān)，打破政府對(duì)公共事務(wù)大包大攬的格局，降低社會(huì)治理成本。探索建立以政府采購、定向委托等不同方式向社會(huì)組織購買服務(wù)的機(jī)制，為社會(huì)組織的發(fā)展提供資源支持。按照新的理念加快社會(huì)組織立法，在社會(huì)組織準(zhǔn)入、社會(huì)組織行為、社會(huì)組織治理、社會(huì)組織人才待遇、社會(huì)組織資源獲取以及政府對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管和社會(huì)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督等方面提供合理有效的法律規(guī)范，保證社會(huì)組織健康發(fā)展。實(shí)踐發(fā)展永無止境，探索和創(chuàng)新也永無止境。兩會(huì)上，一些熱點(diǎn)問題成了檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部態(tài)度、能力與水平的考題。多元輿論場(chǎng)中，熱點(diǎn)不會(huì)因?yàn)槟惚３殖聊匀焕鋮s，套用流行句式，“你說或者不說它，熱點(diǎn)就在那里”。無論是培養(yǎng)現(xiàn)代行政方式，學(xué)會(huì)在監(jiān)督之下工作；還是提升政府公信力、培育社會(huì)“共同體意識(shí)”，都離不開對(duì)社會(huì)關(guān)切、公眾關(guān)注的積極回應(yīng)，這是執(zhí)政者必備的技巧與必須的責(zé)任。當(dāng)然，回應(yīng)熱點(diǎn)必須建立在對(duì)問題的深入了解與調(diào)研之上。由此可見，敢碰熱點(diǎn)、更善碰熱點(diǎn)，是一種難能可貴的執(zhí)政能力。只要能真誠回應(yīng)、坦誠交流，就一定能在凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上改進(jìn)工作。這是一種更科學(xué)的定位：相信我們的執(zhí)政理念，權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用，理應(yīng)在公眾監(jiān)督下工作、理應(yīng)對(duì)社會(huì)的關(guān)切負(fù)責(zé)。第五篇：激發(fā)活力,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展激發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展呂 薇 馬名杰《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年03月25日06 版）李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，“創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動(dòng)力。堅(jiān)定創(chuàng)新信心，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)我國是一個(gè)具有技術(shù)吸收和創(chuàng)造能力的發(fā)展中大國。目前，我國科研人員數(shù)量躋身世界第二位，專利和論文數(shù)量位居世界前列，一些重大科技成果不斷涌現(xiàn)。制造業(yè)從價(jià)值鏈中低端向中高端升級(jí)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)從跟蹤模仿走向自主創(chuàng)新，部分企業(yè)進(jìn)入世界前沿與跨國公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。三是在生物技術(shù)和新能源等新興技術(shù)領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新大量涌現(xiàn)，原始創(chuàng)新初露端倪。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵是破解體制機(jī)制障礙實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展并非一蹴而就，還有很多困難和障礙需要解決。國家創(chuàng)新體系發(fā)展不平衡，區(qū)域間創(chuàng)新差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。市場(chǎng)機(jī)制不完善，對(duì)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新激勵(lì)不足。以改革開放促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，是營造有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新積極性。推進(jìn)行政審批制度改革，消除行政壟斷，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造新的發(fā)展空間。二是深化科技、教育體制改革，建立開放、合作、活躍、高效的國家創(chuàng)新體系。消除制約人才和科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素跨部門跨區(qū)域流動(dòng)的體制和政策障礙，提高創(chuàng)新資源利用效率。我國正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，政府在體制改革和制度建設(shè)方面具有不可替代的作用。創(chuàng)新環(huán)境是各種制度和各項(xiàng)政策綜合作用的結(jié)果，要加強(qiáng)科技政策、財(cái)稅政策、貿(mào)易政策、金融政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、競(jìng)爭(zhēng)政策、教育政策、社會(huì)保障政策的協(xié)調(diào)配套，形成目標(biāo)一致、部門配合的政策合力。