【正文】 ...........1 中共瀘州醫(yī)學(xué)院委員會(huì)關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)....12關(guān)于堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見(jiàn)為深入貫徹黨的十八大、十八屆四中全會(huì)和省委十屆五次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央關(guān)于管黨治黨的重大部署特別是總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)治黨“八項(xiàng)要求”，致力推動(dòng)形成為民務(wù)實(shí)清廉的政治生態(tài)，根據(jù)省委《關(guān)于堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的決定》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定如下意見(jiàn)。當(dāng)前，學(xué)校正處于加快內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)特色鮮明的地方高水平醫(yī)科大學(xué)的關(guān)鍵時(shí)期，工作任務(wù)異常繁重，要實(shí)現(xiàn)“125”發(fā)展戰(zhàn)略，迫切需要建設(shè)一支為民務(wù)實(shí)清廉的黨員干部隊(duì)伍?？倳?shū)記關(guān)于從嚴(yán)治黨的“八項(xiàng)要求”，為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和基本遵循。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，努力健全黨內(nèi)生活、干部管理、干部作風(fēng)、黨的紀(jì)律、反腐倡廉等各項(xiàng)制度，加快構(gòu)建從嚴(yán)治黨制度體系，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，著力營(yíng)造為民務(wù)實(shí)清廉的政治環(huán)境，為推進(jìn)學(xué)校事業(yè)又快又好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“瀘醫(yī)夢(mèng)”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證?！仨殘?jiān)持制度治黨與依法治校相統(tǒng)一，注重黨規(guī)黨紀(jì)與國(guó)家法律的有機(jī)銜接，不斷提高辦學(xué)治校的能力和水平。深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，不斷運(yùn)用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作?？倳?shū)記系列重要講話是新的歷史條件下黨治國(guó)理政的行動(dòng)綱領(lǐng)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的最新理論成果，是奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大思想武器。加強(qiáng)黨史國(guó)史學(xué)習(xí)，抓好國(guó)情省情校情教育，廣泛開(kāi)展向先賢先輩、先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。強(qiáng)化興校治校重在厲行法治的觀念，深入開(kāi)展黨員干部憲法意識(shí)、法律意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)教育，增強(qiáng)對(duì)法律紀(jì)律的敬畏之心，自覺(jué)在憲法法律和黨規(guī)黨紀(jì)范圍內(nèi)開(kāi)展事務(wù)活動(dòng)。著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)弘揚(yáng)主流價(jià)值，以身作則、率先垂范，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大師生。（十）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。落實(shí)“一把手”帶頭講黨課制度，校領(lǐng)導(dǎo)每年至少為基層黨員干部講12次黨課。明確黨員代表大會(huì)、黨委全委會(huì)、黨委常委會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。要充分發(fā)揮教代會(huì)、工代會(huì)等的作用，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督、民主管理。建立領(lǐng)導(dǎo)干部參加分管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)委、組織部派員指導(dǎo)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)制度，積極探索會(huì)前審核把關(guān)、會(huì)上點(diǎn)評(píng)提醒、會(huì)后成效評(píng)估相結(jié)合的質(zhì)量保證機(jī)制。加強(qiáng)黨的組織生活規(guī)范化、制度化建設(shè)，落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、警示教育等制度。完善黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員黨性定期分析和民主評(píng)議等制度。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用制度，加強(qiáng)對(duì)干部任用動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)把關(guān)，制定干部選拔任用相關(guān)配套辦法，提高選人用人制度化、科學(xué)化水平。探索建立擴(kuò)大師生對(duì)干部選任工作知情權(quán)的有效辦法。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)選人用人工作的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。動(dòng)真碰硬解決領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為等問(wèn)題。創(chuàng)新黨員干部監(jiān)督方式，建立紀(jì)委、監(jiān)察、信訪、組織、人事、工會(huì)等部門(mén)信息共享機(jī)制，形成整體合力，提升日常管理監(jiān)督實(shí)效。實(shí)行一把手末位發(fā)言制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“一崗雙責(zé)”要求和分管（聯(lián)系）工作開(kāi)展談心談話，原則上每學(xué)期至少進(jìn)行1次。（二十）探索對(duì)為官不為的教育幫助和懲戒制度。探索建立激勵(lì)關(guān)愛(ài)制度，加強(qiáng)對(duì)勤勉做事干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)，幫助解決實(shí)際困難，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，積極營(yíng)造良好的政治生態(tài)。制定實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)考核辦法，建立健全作風(fēng)建設(shè)督查機(jī)制。建立經(jīng)常性開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治制度，全面落實(shí)中央21項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治要求，鞏固深化正風(fēng)肅紀(jì)“七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理”成果，把成功做法上升為制度機(jī)制。以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和校務(wù)公開(kāi)。健全黨組織和黨員承諾踐諾、師生評(píng)諾制度。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，完善大調(diào)解工作體系，引導(dǎo)廣大師生學(xué)法尊法守法用法，支持師生理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，健全線索處臵情況向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告、辦案重要環(huán)節(jié)有關(guān)處臵工作報(bào)上級(jí)紀(jì)委備案審核、線索處臵和案件查辦督促指導(dǎo)、查辦案件工作考核等制度。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，健全民主集中制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則、常委分工負(fù)責(zé)制、常委會(huì)定期向全委會(huì)報(bào)告工作并接受監(jiān)督等制度。堅(jiān)持巡察全覆蓋，對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、問(wèn)題反映較多的單位部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察。大力推動(dòng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息化平臺(tái)建設(shè)，健全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控合理性審查等配套制度機(jī)制。定期專(zhuān)題學(xué)習(xí)典型案件和警示教育片、警示教育讀本，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際，組織開(kāi)展專(zhuān)題討論。強(qiáng)化廉潔榜樣示范教育和崗位廉政教育。決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，堅(jiān)決落實(shí)黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，強(qiáng)化組織觀念和紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格按權(quán)限、職責(zé)和程序辦事，確保上情下達(dá)、下情上知、政令暢通。黨員干部要牢固樹(shù)立依法行政觀念，嚴(yán)禁在經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程中徇私枉法、泄露消息，嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為自己或他人謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁為他人承包工程、審批項(xiàng)目等說(shuō)情、打招呼。八、落實(shí)管黨治黨責(zé)任（三十二）構(gòu)建從嚴(yán)治黨責(zé)任體系。完善黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度，基層黨組織每年要就抓黨建工作向?qū)W校黨委進(jìn)行報(bào)告，并接受詢問(wèn)、開(kāi)展評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，對(duì)管黨不嚴(yán)、治黨不力的，及時(shí)約談、函詢、誡勉，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。建立制度執(zhí)行考核機(jī)制，每年對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評(píng)估，納入績(jī)效考核。探索建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木C合考核機(jī)制，整合改革發(fā)展穩(wěn)定、黨建工作和法治建設(shè)等考核項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)一組織、分類(lèi)考核、綜合評(píng)價(jià)。按照中央和省委深化黨的建設(shè)制度改革部署，有序推進(jìn)黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才工作制度和紀(jì)律檢查體制改革，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨的建設(shè)制度體系。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建強(qiáng)黨務(wù)干部特別是“帶頭人”隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)和基層干部報(bào)酬待遇等，推進(jìn)基層黨組織陣地集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。按照《中共四川省委關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（川委發(fā)〔2014〕13號(hào)）精神和省委教育工委要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。在新的歷史時(shí)期，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要舉措，是鞏固提升黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的必然要求，是推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的根本保證。（三）明確目標(biāo)任務(wù)。各單位（部門(mén)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)履行作風(fēng)建設(shè)“一崗雙責(zé)”，既要抓業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管范圍的作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)作風(fēng)方面特別是“四風(fēng)”問(wèn)題的不同表現(xiàn)形式，定期開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，面對(duì)面傾聽(tīng)基層干部群眾心聲，綜合分析群眾信訪、滿意度評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等情況，梳理作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，明確正風(fēng)肅紀(jì)工作重點(diǎn)。把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾作為主要任務(wù)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦中心任務(wù)，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律等方面的問(wèn)題。實(shí)行被檢查單位（部門(mén)）黨組織報(bào)送整改情況報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人以個(gè)人名義報(bào)送推動(dòng)整改的履職情況報(bào)告的“雙報(bào)告”制度；實(shí)行整改情況既要在被檢查單位（部門(mén)）進(jìn)行黨內(nèi)通報(bào)，又要通過(guò)校內(nèi)媒體向師生公開(kāi)的“雙公開(kāi)”制度，接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督。嚴(yán)肅查處作風(fēng)方面的案件和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。實(shí)行立案查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”典型問(wèn)題數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度。把作風(fēng)建設(shè)宣傳教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用各環(huán)節(jié)。深入開(kāi)展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、揚(yáng)正氣、樹(shù)新風(fēng)的良好氛圍。、（六）弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，保持作風(fēng)純潔。健全作風(fēng)建設(shè)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳制度，督促黨員干部自覺(jué)遵守制度規(guī)定；實(shí)行作風(fēng)建設(shè)制度規(guī)定落實(shí)情況報(bào)告制度，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保制度規(guī)定落實(shí)到位。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳各單位（部門(mén)）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型和明顯成效，積極營(yíng)造持之以恒改進(jìn)作風(fēng)的良好氛圍。反腐倡廉宣傳教育工作必須緊緊圍繞“以人為本”這一中心不動(dòng)搖，切實(shí)解決好宣傳教育深入人心的問(wèn)題，做到以情感人、以德動(dòng)人、以理服人，最終達(dá)到“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。二是宣教工作要以德動(dòng)人。我國(guó)是一個(gè)有著深厚廉政文化基礎(chǔ)的國(guó)家，形成了許多博大精深的“廉說(shuō)”、“廉論”等理論，對(duì)中國(guó)政治社會(huì)和文化的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。反腐倡廉宣教和是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們?cè)谛踢^(guò)程中，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，與時(shí)俱進(jìn)，把握好領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)主義榮辱觀教育兩個(gè)重點(diǎn)。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對(duì)和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，自覺(jué)經(jīng)受住發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。做好反腐倡廉宣教工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好黨章。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要以社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，引導(dǎo)廣大群眾明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑，營(yíng)造反腐倡廉的良好社會(huì)氛圍。一是要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨委“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)本部門(mén)黨風(fēng)廉政宣傳教育第一責(zé)任人的責(zé)任，重要部署要親自主持研究，重要工作要親自過(guò)問(wèn)檢查，重要活動(dòng)要帶頭參加，重要問(wèn)題要親自協(xié)調(diào)解決，為反腐倡廉宣傳教育工作的順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織保障。要把反腐倡廉宣教工作考核評(píng)估效果作為檢驗(yàn)各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的重要指標(biāo)，在全社會(huì)形成一種“反腐、防腐、拒腐”也是政績(jī)的思想觀念，形成抓好反腐倡廉宣教工作同樣有位有為的工作氛圍，推動(dòng)反腐倡廉工作深入開(kāi)展。這些反面典型的腐化墮落，令人警醒和深思。唐昭平接著從《廉政準(zhǔn)則》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容等方面對(duì)《廉政準(zhǔn)則》作了重點(diǎn)講