【正文】 加強(qiáng)對數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)和地理信息公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，主動(dòng)聽取相關(guān)部門的意見，把好項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施、成果質(zhì)量檢測、計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行和推廣應(yīng)用等情況的檢查，及時(shí)指導(dǎo)解決建設(shè)和應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題。對韶關(guān)市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的保密處理，參照《廣東省地形圖保密處理技術(shù)試點(diǎn)工作方案》，對整理之后的數(shù)據(jù)進(jìn)行保密處理工作，對地理坐標(biāo)進(jìn)行非線性變換處理，對地理要素刪除涉密信息和敏感關(guān)鍵字，只提取可公開表達(dá)要素，使數(shù)據(jù)符合公開發(fā)布的要求。各類數(shù)據(jù)情況具體如下： a)1:500數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)1997年至2008年，韶關(guān)市國土資源局完成了市主城區(qū)范圍內(nèi)175平方公里區(qū)域的1:500數(shù)字化地形圖測量工作，并于2008年完成市主城區(qū)90平方公里范圍內(nèi)進(jìn)行修補(bǔ)測工作。a)1:2000數(shù)字正射影像圖在市區(qū)范圍100平方公里進(jìn)行低空數(shù)碼航拍和成圖，數(shù)據(jù)格式為GEOTIFF和IMG格式，采用1980西安坐標(biāo)系。d)國家下發(fā)覆蓋全市航空影像圖成果,數(shù)據(jù)格式為GeoTiff格式,采用1980西安坐標(biāo)系。四、提供成果、保密處理后的175平方公里1：500 DLG、1600平方公里1：2000 DOM、覆蓋全市18400平方公里衛(wèi)片影像、1：10000 DOM與1：50000 DOM數(shù)據(jù)光盤，DLG為SHP格式，DOM為TIF格式,DEM為GRD格式。進(jìn)一步加快建設(shè)國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多級(jí)互動(dòng)、協(xié)同服務(wù)的功能，開展10個(gè)左右的省級(jí)分節(jié)點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)，與有關(guān)部門聯(lián)合開展應(yīng)用示范。地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和實(shí)施也離不開各個(gè)業(yè)內(nèi)企業(yè)的大力支持，很多企業(yè)在建設(shè)各地平臺(tái)的過程中，經(jīng)過不斷的調(diào)整與優(yōu)化，積累了大量的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，形成了多種不同類型的解決方案，這也使得各個(gè)地區(qū)在建設(shè)平臺(tái)過程中獲得了許多啟發(fā)，避免再走彎路。（二）服務(wù)層主要包括平臺(tái)門戶網(wǎng)站、服務(wù)管理系統(tǒng)、地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)、二次開發(fā)接口庫?！肮卜?wù)平臺(tái)”由分布在全國各地的主節(jié)點(diǎn)、分節(jié)點(diǎn)和信息基地組成。二、主要建設(shè)內(nèi)容各級(jí)節(jié)點(diǎn)和信息基地的建設(shè)需依據(jù)《國家地理信息公共平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》、《國家地理信息公共平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《國家地理信息公共平臺(tái)技術(shù)設(shè)計(jì)指南》及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、運(yùn)行支持層的建設(shè)，同時(shí)需結(jié)合各自的空間尺度和服務(wù)特色確定建設(shè)重點(diǎn)。三是建設(shè)與主節(jié)點(diǎn)規(guī)模相適應(yīng)的數(shù)據(jù)存貯和服務(wù)軟硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、安全保密體系，并實(shí)現(xiàn)與國務(wù)院應(yīng)急辦、防總、國家減災(zāi)委等相關(guān)政府部門以及各分節(jié)點(diǎn)的聯(lián)通。（三)信息基地建設(shè)一是部署信息基地地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)；二是以1:2000、1：1000、1：500等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合加工并維護(hù)管理相應(yīng)尺度的公共地理框架數(shù)據(jù)；三是建設(shè)本級(jí)節(jié)點(diǎn)軟硬、網(wǎng)絡(luò)、安全保密系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對本區(qū)域公共基礎(chǔ)地理信息資源的存貯管理，實(shí)現(xiàn)與分節(jié)點(diǎn)及本區(qū)域相關(guān)政府部門的聯(lián)通；四是作為主節(jié)點(diǎn)的信息基地，為平臺(tái)提供現(xiàn)勢性強(qiáng)的大比例尺數(shù)據(jù)資源，并負(fù)責(zé)其更新與維護(hù)。表51給出了平臺(tái)的基本服務(wù)模式。還要通過服務(wù)管理系統(tǒng)完成服務(wù)注冊，并對自己發(fā)布的服務(wù)進(jìn)行訪問權(quán)限控制和管理。對用戶的管理采用分布注冊、集中認(rèn)證和分布授權(quán)的方式，用戶可以按照行政歸屬在任何服務(wù)節(jié)點(diǎn)或信息基地進(jìn)行注冊，其注冊信息統(tǒng)一集中存放于平臺(tái)主節(jié)點(diǎn)。本文從網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建、在線地理信息服務(wù)提供、長效運(yùn)行服務(wù)機(jī)制保障等方面論述了如何大力推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并簡要介紹了地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的主要任務(wù)。隨著數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)不斷深入，網(wǎng)絡(luò)化地理信息應(yīng)用如雨后春筍，深刻地影響著我國廣大用戶使用地理信息的方式與頻率[陳軍，2002]。簡稱公共服務(wù)平臺(tái))的戰(zhàn)略決策，要求切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的地理信息服務(wù)方式，提升我國地理信息公共服務(wù)能力[國家測繪局，2009]。這使得目前我國地理信息資源總量雖然不斷增加、質(zhì)量不斷提高，但整體上開發(fā)不足、利用不夠、效益不高，不能有效滿足政府宏觀決策、綜合減災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理以及公眾服務(wù)過程中對跨地區(qū)多尺度地理信息資源快速集成與應(yīng)用的迫切需要。對于使用涉密地理信息的政府用戶，應(yīng)依托涉密廣域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，對企業(yè)和公眾則可依托非涉密網(wǎng)廣域網(wǎng)（如政府外網(wǎng)、因特網(wǎng)）進(jìn)行聯(lián)通。每一個(gè)服務(wù)提供者都要按照統(tǒng)一要求，制作符合公共服務(wù)平臺(tái)要求的服務(wù)內(nèi)容，建立和部署符合標(biāo)準(zhǔn)接口規(guī)范的服務(wù)軟件系統(tǒng)，通過公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布并提供地理信息服務(wù)。每個(gè)節(jié)點(diǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)相同，對外服務(wù)接口一致，能夠應(yīng)需實(shí)現(xiàn)松藕集成與應(yīng)需裝配，協(xié)同地提供滿足全局一致性要求的無縫服務(wù)。三維地圖服務(wù)則是發(fā)布基于遙感影像和DEM的自然地形場景、城市構(gòu)筑物景觀以及立面街景等，提供瀏覽查詢功能。數(shù)據(jù)交換服務(wù)根據(jù)有關(guān)規(guī)定或授權(quán)，公共服務(wù)平臺(tái)將允許一些用戶通過廣域網(wǎng)絡(luò)直接遠(yuǎn)程下載或交換數(shù)據(jù)。為此，公共服務(wù)平臺(tái)要提供面向?yàn)g覽器端的二次開發(fā)接口（API），支持對數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)表達(dá)、數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用分析等各類平臺(tái)服務(wù)的調(diào)用。根據(jù)共建共享、運(yùn)行維護(hù)的需要，在確保各級(jí)平臺(tái)資源擁合法權(quán)益、推進(jìn)平臺(tái)資源有效應(yīng)用的基礎(chǔ)上，逐步完善現(xiàn)有政策制度并制定相關(guān)管理辦法，確保平臺(tái)建設(shè)的有序推進(jìn)，確保平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)的有序開展，確保平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)的安全合法。還為各類用戶提供服務(wù)注冊、服務(wù)查詢、用戶注冊、用戶登錄、服務(wù)運(yùn)行狀態(tài)檢測等多種運(yùn)行管理功能的訪問界面，以及平臺(tái)使用幫助信息，如各類服務(wù)的接口規(guī)范、應(yīng)用開發(fā)接口（API）文本以及開發(fā)模板、代碼片段和相關(guān)技術(shù)文檔資料。服務(wù)注冊管理系統(tǒng)部署在服務(wù)注冊中心，是所有平臺(tái)服務(wù)的“黃頁”系統(tǒng)。通過統(tǒng)一認(rèn)證中心的身份和權(quán)限認(rèn)證，用戶即可在全國范圍實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄。持續(xù)更新完善為了保證服務(wù)內(nèi)容的現(xiàn)勢性與可靠性，需要對平臺(tái)數(shù)據(jù)和服務(wù)功能不斷地進(jìn)行更新完善。城市大比例尺數(shù)據(jù)的更新可與建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收相結(jié)合。節(jié)點(diǎn)間通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成一體化的地理信息服務(wù)資源，向用戶提供在線地理信息服務(wù)。服務(wù)系統(tǒng)包括門戶網(wǎng)站、總體服務(wù)與用戶管理系統(tǒng)、地理信息基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)等，其中總體服務(wù)與用戶管理系統(tǒng)支撐分節(jié)點(diǎn)和信息基地實(shí)現(xiàn)分級(jí)服務(wù)注冊管理及用戶注冊管理，并負(fù)責(zé)信息交換與服務(wù)的統(tǒng)一管理和調(diào)度；國家級(jí)公共地理框架數(shù)據(jù)是以1:5萬及以小比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行整合加工后形成；運(yùn)行支持環(huán)境是指與主節(jié)點(diǎn)規(guī)模相適應(yīng)的數(shù)據(jù)存貯和服務(wù)軟硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、安全保密系統(tǒng)等。信息基地建設(shè)信息基地以1:2000、1：1000、1：500等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行整合加工并負(fù)責(zé)其更新與維護(hù)，為主節(jié)點(diǎn)提供現(xiàn)勢性強(qiáng)的大比例尺數(shù)據(jù)資源。其建設(shè)與運(yùn)行將實(shí)現(xiàn)從離線數(shù)據(jù)提供到在線地理信息服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)變，對于增強(qiáng)我國地理信息公共服務(wù)能力、發(fā)揮地理信息資源的最大效益、提升全社會(huì)地理信息資源開發(fā)利用水平、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。陳軍，2002，論數(shù)字化地理空間基礎(chǔ)框架的建設(shè)與應(yīng)用，測繪工程，11(2):16 陳軍，何超英，朱武, 彭震中，金舒平，,2008,汶川抗震救災(zāi)的基礎(chǔ)地理信息綜合應(yīng)急服務(wù), 地理信息世界，6(6):711 周旭，劉若梅，2008，新時(shí)期基礎(chǔ)地理信息服務(wù)的特點(diǎn)與對策，信息化測繪論文集，Ian Masser, Rajabifrad, A., ,2008, Spatially enabling governments through SDI implementation, IJGIS,22(12):520 姚鶴嶺，GIS Web服務(wù)研究，黃河水利出版社，2007年9月