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蓮花統籌整合使用財政涉農扶貧資金-預覽頁

2024-11-15 06:23 上一頁面

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【正文】 、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態(tài)建設方面的支出)。該資金包括:精準扶貧專項資金、現代及傳統特色農業(yè)發(fā)展資金、生態(tài)建設綠化資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、精準扶貧(蘋果產業(yè))專項資金、精準扶貧(振南)專項資金、畜牧發(fā)展專項資金、新增建設用地有償使用費安排的支出、農村安全飲水市級配套資金、小型病險庫除險加固市級配套資金、小型農田水利建設項目配套資金等。在整合涉農項目資金中要嚴格做到以下幾點:(一)要嚴格實行項目管理。(三)要嚴格保障全縣脫貧攻堅和每年確定的重點項目。(五)要嚴格遵照預算法規(guī)定的管理體制進行操作。整合的涉農項目在項目設計、財政評審、工程招標等環(huán)節(jié),相關部門要協調配合,滿足項目的條件和要求,以利于項目的實施和驗收。(三)涉農項目資金整合審批程序。每一個項目根據技術要求、資金籌措、環(huán)境保障等實際情況確定主管部門或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項目的實施主體,全面負責項目建設。要建立統一的涉農項目資金使用管理制度,實行政務公開,推行項目公示制;強化約束機制,嚴格實行工程招標制、物資集中采購制和縣級報賬制(縣財政農業(yè)資金報賬專戶);已確定的項目責任部門圍繞脫貧攻堅任務目標,根據行業(yè)規(guī)范及要求實施項目和使用管理資金并對資金績效負責,縣扶貧開發(fā)(脫貧攻堅)領導小組依據資金管理辦法組織項目驗收、績效評價和監(jiān)督檢查;完善監(jiān)管機制,實行管理責任制、工程監(jiān)理制和監(jiān)督跟蹤制、監(jiān)督抽查制。扶貧、財政、發(fā)改等部門要加強對資金統籌整合使用的績效評價,并將其納入扶貧開發(fā)工作績效考核范圍,評價和考核結果要在全縣范圍內進行通報。各涉農部門要認真做好涉農項目的統計監(jiān)測工作,建立健全統計報表制度,要確定專人負責整合涉農項目和資金的統計工作,全面跟蹤整合涉農項目在資金籌集、使用、項目進度等方面的進展情況,各項目單位要嚴格把關,確保統計報表填報數據的及時、真實、準確。脫貧攻堅領導小組每年對各部門涉農項目整合及資金到位情況進行統一考核,并對整合涉農項目管理過程及其效果進行綜合性評價。(三)基本原則落實市委、市政府關于《加快推進鄉(xiāng)村振興、全域旅游助力脫貧攻堅實施意見》文件精神,堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發(fā)展全局,綜合考慮我市實際情況,實事求是確定資金整合規(guī)模,在“因需而整”的前提下做到“應整盡整”,同時兼顧整合的深度和質量,持續(xù)完善部門間的協調聯動機制,確保將財政涉農資金投入到農村生產發(fā)展和農村基礎設施建設的重點工程、重點項目上。同時,堅持優(yōu)先保障貧困人口直接受益的產業(yè)發(fā)展資金需求,突出“扶志”“扶智”并舉,積極謀劃推進一批貧困群眾參與度高、帶動性好的扶貧產業(yè)項目,持續(xù)激發(fā)、釋放其內生動力。(一)項目準備階段。根據年初扶貧攻堅計劃,按照輕重緩急梳理上報的項目,由整合辦、脫貧辦、項目負責單位對項目進行評審。項目主管部門及行業(yè)部門要主動承擔項目管理與協調責任,嚴格執(zhí)行公示公告制度,加強項目資金使用監(jiān)管,對項目運行程序和質量進行全程監(jiān)督,并將項目實施過程中的痕跡材料予以整理歸檔備查,確保項目全過程管理可追溯。五、整合資金項目計劃實施情況,擬全部用于脫貧攻堅涉貧行政村整體功能改造及提升工程。進度計劃:目前已開工,計劃2018年10月底前完工。四是間坪屯至集中村農村公路工程,建設內容包括路基路面、橋涵及交通安全工程,(2018擬投資500萬元,其余擬由地方配套)。責任單位:市交通局 責任人:金星華(三)農村飲水安全鞏固提升建設任務:建設飲水安全工程85處,包括機井63眼,泵房(管理房)83座,蓄水池24座,水源及蓄水池保護106處,布置輸水管線31處,長11001m,輸水管線上共布置檢 — 6 — 修及控制閥門井6座;供水主管線72處,長40853m,供水主管線上共布置檢修及控制閥門井110座,1座排氣井;凈水過濾器78套,紫外線消毒設備78套。責任單位:市水利局、市住建局 責任人:秦寶忠、趙晶華(四)龍城灌區(qū)農田水利設施建設項目建設任務:一是水源工程。共需資金1300萬元。責任單位:市水利局 責任人:秦寶忠(五)月晴鎮(zhèn)石建村堤防項目建設任務:新建石籠網箱堤防500米,共需資金100萬元。責任單位: 月晴鎮(zhèn)政府 責任人:金杰(六)下龍城江龍溝堤防建設項目建設任務:修建江龍溝河道沿線堤防660米,共需資金96萬元。責任單位: 石峴鎮(zhèn)政府 責任人:金輝(七)長嶺村四組堤防項目建設任務:新建堤防140米(雙側),共需資金60萬元。責任單位: 長安鎮(zhèn)政府 責任人:張大志(八)涼水鎮(zhèn)北大村農橋項目— 8 — 建設任務:新建一座42米農橋和上、下游堤防各16米,共需資金98萬元。責任單位: 涼水鎮(zhèn)政府 責任人:孫光勝(九)長安鎮(zhèn)興家村二組堤防及農橋項目建設任務:新建農橋一座及農橋上下游堤防100米,共需資金45萬元。責任單位: 長安鎮(zhèn)政府 責任人:張大志(十)圖們市鄉(xiāng)村振興污水處理項目建設任務:對圖們市月晴鎮(zhèn)、涼水鎮(zhèn)、石峴鎮(zhèn)及長安鎮(zhèn)四鎮(zhèn)進行污水處理一體化建設和配套的管網建設,新建DN300污水管網232810m,DN200污水管網29428m,DN150污水管網9735m,新建污水一體化處理設備136臺(套),㎡。責任單位: 圖們市住建局 責任人:趙晶華四、職責分工涉農資金整合是一項系統工程,涉及部門多且復雜,市直各行業(yè)單位要按照“簡政放權、權責對應”的要求,加強組織領導,明確責任分工,各司其職。各鎮(zhèn)政府負責實施的項目,由各鎮(zhèn)政府負責項目的計劃 — 10 — 申報、公示、實施管理、驗收移交、檔案管理,由收益單位進行后續(xù)管理工作,項目竣工驗收由各鎮(zhèn)政府負責,按照項目管理流程上報市脫貧辦備案。由市脫貧辦按照每個項目績效評價情況,對各項目主管部門進行通報,同時將績效評價結果納入各項主管部門年終考核內容,作為評先選優(yōu)的重要依據。(二)加強資金監(jiān)管。實行扶貧項目陽光化管理,推行和完善項目招投標制、監(jiān)理制、公示公告制等管理方式,促進實現資金分配依據科學、分配辦法公開、分配程序規(guī)范、分配結果公正。二、武強縣項目實施背景我縣地處黑龍港流域,位于河北省東南部,京津石三角中心。屬溫帶季風氣候,無霜期為185天,年平均降水量在554毫米左右。我縣是傳統的農業(yè)縣,也是貧困縣,全縣以小麥、玉米種植為主,、玉米種植面積33萬畝,花生種植面積1萬畝?,F有農業(yè)技術人員70余人,其中中級以上職稱人數為39人。,;2015年、2016年武強縣現代農業(yè)示范區(qū)以獎代補項目,強烈響應了化肥零增長活動,補貼面積達到3萬畝。核心區(qū)處于街關鎮(zhèn)和孫莊鄉(xiāng),向附近村鎮(zhèn)輻射,集中連片面積達到2 萬畝。依托新型農業(yè)經營主體和社會化服務組織開展耕地質量提升和化肥減量增效服務。完善主要糧食作物施肥指標體系,制定發(fā)布4種以上主要經濟作物施肥指標體系;95%以上的村建立肥料配方和施肥建議公告欄;加大測土配方施肥信息網、智能配肥站、液體加肥站“一網兩站”建設力度,推進與肥料生產、銷售企業(yè)的戰(zhàn)略合作,建立配方肥經銷服務標準化網點5個以上,開展測土配方信息查詢和智能化配肥服務。引導和鼓勵農民應用配方肥、緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料等高效、新型肥料。補助資金支持對象主要是新型農業(yè)經營主體,以及承擔項目任務的單位和個人,貧困村優(yōu)先。耕地質量監(jiān)測與評價10萬元。2017年10月取土、田間試驗設計;對肥料補貼一項進行招投標并組織發(fā)放工作。12018年6月試驗田收割、做好各小區(qū)取樣工作;做好總結、評價報告、配方制定、信息發(fā)布等工作。把經營主體與農業(yè)社會化服務有機結合起來,建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系。下設辦公室,設在農林局,負責該項目的日常工作。
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