【正文】 業(yè)產(chǎn)。同時，建立農(nóng)技人員工作在一線，職稱評定在一線的考核評定機制。山曾是石阡農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大障礙，在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中石阡始終遵循山地經(jīng)濟規(guī)律，立足“山”字做文章，創(chuàng)造了“山頂植樹造林建設(shè)綠水青山、山腰栽茶種果創(chuàng)造金山銀山、山下農(nóng)旅融合助力富山美山”模式，把山地劣勢轉(zhuǎn)化為山地特色和優(yōu)勢。石阡通過財政投一點、銀行貸一點、項目整合一點、引導社會投一點“四個一點”加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是整合水利（飲水安全）、中低產(chǎn)田改造、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、一事一議、石漠化治理、通村油路、退耕還林等項目，用活國家開發(fā)銀行支農(nóng)貸款，全力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和保障服務(wù)體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)實現(xiàn)全面提升，把影響山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“晴雨表”掌握在自己的手中，有效提升了山區(qū)農(nóng)業(yè)抵御自然風險的能力。已建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)9個，（其中3個被納入全省“5個100工程”重點建設(shè)，3個市級示范園區(qū)平臺、3個縣級示范園區(qū)平臺），以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的典型示范和輻射帶動作用日益增強。與貴州大學、省農(nóng)科院等科研院所簽訂合作協(xié)議，建立產(chǎn)、學、研合作機制，在示范區(qū)開展覆黑膜移栽、套種對比等先進實用技術(shù)推廣應(yīng)用。石阡堅持以市場經(jīng)濟規(guī)律來指導山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力破除農(nóng)民分散、競爭無序的小農(nóng)經(jīng)濟格局。按照市委“一產(chǎn)轉(zhuǎn)型、二產(chǎn)升級、三產(chǎn)優(yōu)化”的戰(zhàn)略部署，市委市政府作出了全面實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“3155工程”（六盤水黨發(fā)?2014?2號文件），水城縣結(jié)合山地區(qū)域的特點，扎實抓好山地特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)取得了明顯的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益，推進了水城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和同步建設(shè)小康社會的進程。在水城縣富硒茶葉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，新種植茶葉基地以“農(nóng)戶+公司+基地”的方式進行管理，在茶葉種植前期未產(chǎn)生效益的第一至第三年，公司將基地交由農(nóng)戶管理并按畝兌現(xiàn)管護費，第四年以后，農(nóng)戶自己管護茶園，公司負責按市場價格收購農(nóng)戶的茶青。加強與科研院校的合作，分別與中國農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)科學院園藝所、貴州大學動科院簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議；與中國社科院貴州所、中科院武漢植物園等科研院所聯(lián)合共建獼猴桃產(chǎn)學研基地，引進29名碩士研究生，增加新的技術(shù)力量。依托農(nóng)業(yè)投資公司，擔保公司等開展銀企對接、銀園對接、信用擔保等，累計為園區(qū)企業(yè)和農(nóng)戶提供貸款近5億元。（二）缺乏項目建設(shè)資金，參與工程實施的公司、專業(yè)合作社等載體較少，經(jīng)濟實力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，實施業(yè)主貸款、擔保難、招商引資難度大。（四）相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)技術(shù)人員不足，特別是茶葉、獼猴桃、蔬菜、中藥材等方面技術(shù)人員更難滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。（六）地理條件及干旱等自然性災(zāi)害，極大地制約和威脅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為此，我們深入全縣多個鄉(xiāng)村及多家紅棗加工企業(yè)，就紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了實地走訪調(diào)查?，F(xiàn)在黃河沿岸已形成長50公里、寬5公里的紅棗林帶，紅棗收入已成為當?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟來源。為有效優(yōu)化紅棗品種結(jié)構(gòu)，適應(yīng)消費者需求，在我縣品種選優(yōu)的基礎(chǔ)上，先后引進了油棗、梨棗、靈寶大棗、圓鈴棗等新優(yōu)品種，形成了齊家山、中心苗圃和康家塔為重點的新品種示范園，為擴大品種改良提供了條件。（四）推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，棗樹是抗旱適應(yīng)性最強的樹種之一，在黃土高原栽植棗樹，不僅可減少干旱帶來的經(jīng)濟損失，同時可以保護土壤，防止水土流失，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，良好的經(jīng)濟效益推動我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用，棗樹逐步成為我縣農(nóng)村的“生態(tài)樹”、“致富樹”，同時栽植棗樹也成為退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)和鞏固退耕還林成果的重要途徑。二、紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題雖然近幾年我縣的紅棗產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但由于各種原因，依舊存在一些制約我縣紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本性問題：（一）品種單一。（三）抵抗自然災(zāi)害能力較差。近幾年，以烘干為主的初加工有所發(fā)展，但烤爐數(shù)量少，規(guī)模小。（六）品牌培育滯后，帶動力不強。二是棗樹周圍建集雨坑，積極推廣下山畔挖集雨窖的經(jīng)驗，在棗園高處修建集雨窖，遇到旱季即可灌溉，黃河沿岸和有河流經(jīng)進的村莊，可積極修建抽水設(shè)施，解決干旱季節(jié)的灌溉問題。（三）大力引進優(yōu)良品種，提高棗果質(zhì)量。在烘干等初加工的基礎(chǔ)上，通過到兄弟縣區(qū)紅棗產(chǎn)業(yè)較好的鄉(xiāng)村和企業(yè)學習經(jīng)驗，由政府支持新建一批影響力大、吞吐量大、附加值高的龍頭企業(yè)，積極試驗公司+農(nóng)戶的運作模式，使農(nóng)民成為利益風險的分享者和承擔者，調(diào)動農(nóng)民的積極性，力爭實現(xiàn)紅棗企業(yè)的系列化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和集約化經(jīng)營，開發(fā)科技含量高、品種花樣多、競爭力強的產(chǎn)品，樹立自己的品牌，擴大知名度。（六）建立有效激勵機制。三是縣、鄉(xiāng)要選擇有代表性的村，抓典型、樹樣板、總結(jié)經(jīng)驗、輻射推廣，使其中下山畔、樊家畔等老典型的基礎(chǔ)上再上新臺階，再創(chuàng)業(yè)績。三都縣縣委、人大、政協(xié)、政府辦、農(nóng)工局、葡萄研究所、長順縣農(nóng)工局與扶貧開發(fā)局、烏當區(qū)農(nóng)村工作局、園區(qū)辦和貴陽市農(nóng)業(yè)試驗中心有關(guān)領(lǐng)導接待了調(diào)研。規(guī)劃建設(shè)年限為2013年2017年?！笆濉逼陂g，計劃全縣葡萄種植面積發(fā)展到30萬畝，達到人均1畝葡萄，全面實現(xiàn)小康。規(guī)劃蘋果種植10萬畝，綠殼蛋雞養(yǎng)殖300萬羽。綠殼蛋雞年產(chǎn)蛋80枚，每枚價格為3元。烏當區(qū)下壩櫻桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)以櫻桃產(chǎn)業(yè)為主，打造集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科普基地、休閑觀光于一體的示范園區(qū)，沿20公里河谷地帶，設(shè)置引種育苗、立體山地栽培、花蔬果配套園、藥果配套園和農(nóng)家樂等5個功能區(qū)，規(guī)劃年限為2013年2015年，園區(qū)規(guī)劃櫻桃發(fā)展面積3萬畝，輻射帶動2萬畝，主栽品種為黑珍珠櫻桃。目前，核心區(qū)各項工作正在進行，引進了中國及國外多個櫻桃品種和枇杷、楊梅等品種進行適應(yīng)性栽培，開展了櫻桃設(shè)施育苗、櫻桃起壟栽培示范、觀光走廊建設(shè)、智能溫室大棚建設(shè)等。各縣均成立園區(qū)管委會，縣、局領(lǐng)導兼任園區(qū)管委會主任或副主任，協(xié)調(diào)園區(qū)建設(shè)工作；從農(nóng)村工作局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站等部門抽調(diào)科技及管理人員到園區(qū)管委會開展專職或兼職工作。園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)定位非常重要。在主導產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，各縣園區(qū)管委會均設(shè)置了相應(yīng)的輔助產(chǎn)業(yè)，例如：核桃、葡萄、楊梅、煙草、中藥材和蔬菜等，以改善園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進以短養(yǎng)長，為園區(qū)建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐，穩(wěn)定園區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟收入。，捆綁使用投入園區(qū)建設(shè)。蘋果園建設(shè)成本為800元/畝，綠殼蛋雞養(yǎng)殖雞苗和圈舍成本30元/只，都由各類項目資金支持。各地園區(qū)管委會均搭建園區(qū)科技平臺，加強科技合作與支撐。烏當區(qū)園區(qū)管委會配套產(chǎn)業(yè)基地，引進了龍頭企業(yè)開展鐵皮石斛設(shè)施栽培，計劃引進龍頭企業(yè)開發(fā)休閑賓館和青少年科普教育基地。長順縣園區(qū)管委會注冊打造“品長順”多種農(nóng)產(chǎn)品品牌，在貴陽、重慶、深圳、廣州等地設(shè)置銷售點，注重品牌維護，加強政府監(jiān)管和品牌打假，實施農(nóng)產(chǎn)品二維碼管理，開展農(nóng)產(chǎn)品溯源追蹤。三都縣和長順縣等省級重點園區(qū)利用省扶貧辦1000萬元專項資金、烏當區(qū)省級重點園區(qū)利用省農(nóng)委500萬元專項資金投入到園區(qū)建設(shè)，并整合農(nóng)林水、科技、扶貧、發(fā)改等部門項目資源。園區(qū)管委會人才資源匱乏，專業(yè)技術(shù)力量薄弱。以鮮食水果和休閑觀光旅游為主的園區(qū)，無法考核加工業(yè)產(chǎn)值，這在一定程度上影響了園區(qū)建設(shè)的增比進位，導致部分園區(qū)可能被淘汰出重點園區(qū)或無法進入省級重點園區(qū)，失去政策資金支持。資金整合缺乏政策支撐，各部門各類項目資金多為專項資金，制定了財政預(yù)算。農(nóng)業(yè)園區(qū)的葡萄、櫻桃、蘋果等產(chǎn)業(yè)易受到旱災(zāi)、雹災(zāi)等自然災(zāi)害的危害，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險大，但目前的農(nóng)業(yè)保險沒有覆蓋葡萄、櫻桃和蘋果等產(chǎn)業(yè)。三都縣園區(qū)3萬多畝葡萄品種存在品種單一、品質(zhì)退化、種植密度高、果園老化等問題；，98%為水晶葡萄，亟需引進釀酒葡萄等加工品種，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，為葡萄加工業(yè)發(fā)展提供原料。這些問題均嚴重制約著園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三都縣2010年旱災(zāi)造成局部水晶葡萄死亡，烏當區(qū)2013年雹災(zāi)造成櫻桃嚴重落花落果。三都縣農(nóng)戶水晶葡萄種植、長順縣農(nóng)戶蘋果種植和烏當區(qū)農(nóng)戶櫻桃種植技術(shù)水平差異較大。農(nóng)戶因短期內(nèi)見不到效益，而放棄了對種植核桃的管理，形成惡性循環(huán)，前景不樂觀。，整合各類項目資金集中投入園區(qū)建設(shè)。品種是園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。種植結(jié)構(gòu)要適應(yīng)加工業(yè)發(fā)展，盡量避免加工企業(yè)一季性生產(chǎn)，造成加工設(shè)備閑置浪費?？梢M國內(nèi)和國外櫻桃品種進行適應(yīng)性栽培，搭配不同成熟期的葡萄品種，延長葡萄采摘和休閑觀光旅游期限。三都縣園區(qū)應(yīng)提倡推廣葡萄避雨栽培，引進防鳥網(wǎng)和防雹網(wǎng)，同一株葡萄高位嫁接不同成熟期的葡萄品種，加強測土配方施肥，注重微量元素施用，加強葡萄與草莓等復合栽培模式創(chuàng)新。加強農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。針對蘋果桃小食心蟲和梨小食心蟲等蟲害問題，省果樹所、園藝所和植保所與長順縣果樹站和植保站科研人員可聯(lián)合申報項目，共同攻克技術(shù)難題。積極引進龍頭企業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品銷售與加工，延長園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況近年來，縣委、縣政府以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，認真理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，因地制宜地制定了一系列政策和措施，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，工作取得顯著成效。按照“發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展特色、因地制宜、分類指導”的原則，深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，明確了突出發(fā)展“綠茶、蔬菜、桑蠶、果品、黃煙”五大產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)五大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年規(guī)劃，計劃從2009 年到2011 年，三年內(nèi)新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植面積75150 畝。受自然資源和生產(chǎn)規(guī)模的影響，“小而散”、“檔次低”的問題突出，上規(guī)模上檔次的少，帶動力不強。加工環(huán)節(jié)薄弱，不僅限制了對初級農(nóng)產(chǎn)品的消化吸收，同時也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，難以實現(xiàn)拉長銷售時間、拓寬銷售空間和加工增值。四是農(nóng)業(yè)投入少。二是規(guī)范引導農(nóng)民合作社發(fā)展，提升農(nóng)民組織化生產(chǎn)水平。當前縣委、縣政府和各鎮(zhèn)辦制定了一系列的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整扶持獎勵政策，但是政策扶持力度還有待進一步加大