【正文】 發(fā)展的過程中出現(xiàn)的。反過來說，我們不改革，這些問題就不會有這么多。由此可見，對目前出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題，我們要正確認識、冷靜分析，既不能掉以輕心、麻木不仁，又不能大驚小怪、驚慌失措。就是要矛盾越來越少，而不是矛盾越來越多。造成了一些不該做的事情做了，不該搞大的項目搞大了。四是少數(shù)地方、少數(shù)同志官僚主義嚴重，不講方法，做事情沒有考慮群眾的承受能力；出臺一項政策措施，沒有考慮行政當事人、行政相對人的反應，憑主觀意志辦事。六是少數(shù)單位、少數(shù)公務員存在腐敗行為，直接造成了與群眾的對立。要重點抓好以下幾個方面：一是要堅持科學的發(fā)展觀、正確的政績觀。不能消極地吸取經(jīng)驗教訓，不能因為害怕矛盾就不去開拓創(chuàng)新，不去奮勇前進?，F(xiàn)在國有企業(yè)改革，是箭在弦上，不得不發(fā)。一旦垮了，就血本無歸。當然，穩(wěn)定也是動態(tài)的。政法機關(guān)在正確貫徹執(zhí)行國家法律、建設文明法治社會中負有特殊重要的責任。從本質(zhì)上講，我們的權(quán)力都是來自于人民群眾，都是為人民群眾服務的。要通過具體的執(zhí)法活動，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，增進同人民群眾的感情，把善待群眾作為對每個政法干警的基本要求，打牢善待群眾、關(guān)愛群眾的思想基礎，把執(zhí)法為民落實到每個政法干警的具體行動上，深深扎根于每個政法干警的思想意識中,真正把人民群眾的呼聲作為第一信號,把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，切實做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。全縣各個政法部門，廣大政法戰(zhàn)線的同志，一定要認真研究市場經(jīng)濟條件下、大開放的條件下、城鄉(xiāng)一體化的條件下以及社會生活多樣的條件下，科學發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力的條件下，政法工作的特點和規(guī)律，勇于實踐、大膽創(chuàng)新、總結(jié)經(jīng)驗、改進工作，不斷開創(chuàng)全縣政法工作的新局面。一、以更高的要求，維護我市發(fā)展穩(wěn)定的大局 即將過去的2002年，是我市的經(jīng)濟與社會發(fā)展歷程中不平凡的一年。這些來之不易的成果，匆庸置疑地為我市的發(fā)展贏得了穩(wěn)定環(huán)境和安全保障，也無可爭辨地凝聚著全市政法戰(zhàn)線廣大干警的汗水和心血。光榮的使命與艱巨的重任，要求每一名政法干警務必站在貫徹十六大精神的高度，站在服從和服務全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，站在保障人民群眾根本利益的高度，清醒而深刻地認識全面加強政法隊伍建設的重要性和緊迫性，尤其要認真而嚴肅地認識我市政法隊伍中仍存在的法紀意識、群眾觀念、服務思想淡漠的現(xiàn)象甚至貪贓枉法、徇私違法、執(zhí)法犯法的問題。今年，我們政法系統(tǒng)清理了“四種”人，但問題還未解決，尤其隱蔽性問題。其一，政治堅定。其二，素能堅強。政法各部門還要主動適應工作的不同需要，努力培養(yǎng)各類專門人才，通過“星級創(chuàng)優(yōu)”活動等有效載體，加快提升我市政法隊伍的整體素質(zhì)。尤其是，要從確保執(zhí)法公正和純潔隊伍的高度，下決心整治政法隊伍中的貪贓枉法、索賄受賄、濫用職權(quán)、刑訊逼供、縱容違法等問題，并切實加強執(zhí)法監(jiān)督和違法懲處力度。加強政法隊伍建設，必須固本強基，把基層基礎夯實好。一定要把基石打牢，把基礎打牢。當前的維穩(wěn)工作必須分秒必爭，切實按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，確保各項措施落實到位。尤其對市委政法委要求各縣區(qū)和政法各部門整改的重大矛盾隱患和集體上訪積案，要定項、定人、定時加以解決。要凝聚合力、重拳出擊，嚴厲打擊車匪路霸、綁架勒索、爆炸投毒和黑惡勢力犯罪，嚴厲打擊盜竊、搶劫、搶奪等侵財性犯罪，嚴厲打擊制售危害人民群眾生命健康的食品、藥品等假冒偽劣商品行為，嚴厲打擊欺詐、坑害游客的黑車、黑導、黑社問題。各縣區(qū)要以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，落實人防、物防和技防措施，采取時空結(jié)合、點線結(jié)合、動靜結(jié)合的方法，加大居民區(qū)治安防范力度，加大巡邏設卡的密度，加強對社會面的控制。加強對槍支、彈藥、易燃易爆、劇毒、放射性等危害物品的管理，嚴防丟失被盜。大力掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，堅決制止各種封建迷信活動。各縣區(qū)、政法各部門要嚴格落實屬地、層級責任制，重申和復查維穩(wěn)任務和責任是否真正落實到單位、落實到人、落實到基層。要堅決防止發(fā)生敵對分子滋事?lián)v亂事件，堅決防止發(fā)生重大惡性刑事案件，堅決防止發(fā)生重大群體性事件，堅決防止群眾性糾紛械斗，堅決防止群死群傷等重大治安災害事故，堅決防止“法輪功”人員進京和在當?shù)刈淌?。要抓緊完善工作預案，一旦發(fā)生突發(fā)事件要快速反應、果斷處置，盡快平息事態(tài)，把影響和損失控制在最低限度。 第一，要嚴密防范和打擊各種敵對勢力、反對勢力的滲透破壞活動。公安、安全部門要加強情報信息工作，深入研究入世對我市經(jīng)濟和社會可能帶來的風險和壓力，及早預警，密切注視和防范西方敵對勢力和宗教反動勢力的滲透破壞活動，特別是要對他們利用經(jīng)貿(mào)渠道進行滲透破壞活動保持高度的政治警覺，打醒十二分精神，嚴防境內(nèi)外敵對勢力、宗教反對勢力和黑社會組織以投資辦廠、慈善捐款為掩護，建立據(jù)點，搞滲透破壞。第二，要深入細致地做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。今后這方面的工作要進一步加大力度。要立足于經(jīng)常性、主動性做工作，把經(jīng)常性排查和集中性排查結(jié)合起來，及時把矛盾糾紛排查出來。對因工作作風不扎實、措施不力，導致矛盾激化，造成嚴重后果的，要堅決追究有關(guān)領導的責任。四是要依法妥善處理群體性事件，防止激化矛盾。防止因執(zhí)法不公和方法不當激化矛盾。春節(jié)快到了，各級黨政領導要認真研究部署，開展送溫暖活動，特別是要重視關(guān)心貧困戶和孤寡老人等的生活，幫助他們解決實際困難和問題，努力消除各種不安定因素，確保社會政治穩(wěn)定。美國“”恐怖事件就是明顯的例證。政法機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，在集中力量組織好“嚴打”整治斗爭、嚴厲打擊各種刑事犯罪活動的同時，也要積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，重點打擊走私販私、出口騙稅、危害稅收征管、破壞金融管理秩序、詐騙、制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟犯罪活動，營造和維護守法經(jīng)營的市場經(jīng)濟秩序，確保實現(xiàn)中央提出的“兩年內(nèi)社會治安工作取得明顯進步”的目標。今年要突出抓好《中共中央、國務院關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》以及全國、全省綜治工作會議精神的貫徹落實。各級黨委、政府一定要加強領導，調(diào)動各方面的力量，形成整體合力，推進社會治安綜合治理措施一項一項落實，問題一個一個解決。我相信，這次會議對加強全市政法隊伍的建設，開創(chuàng)政法工作新局面，一定會起到積極的推動作用。正是在政法系統(tǒng)上下同心、左右同力的艱苦奉獻中，我市基本實現(xiàn)了“一個確保、七個未發(fā)生”目標，即確保了全市社會政治穩(wěn)定，未發(fā)生敵對分子滋事?lián)v亂事件，未發(fā)生有影響的重大惡性刑事案件，未發(fā)生重大群體性事件，未發(fā)生“Q”分子進京滋事和在當?shù)亍录?，未發(fā)生集體進京上訪事件，未發(fā)生群死群傷等重大治安災害事故和生產(chǎn)安全事故。但政法干警甘做幕后工作，甘愿無私奉獻，市委、市政府充分肯定，我市的政法隊伍，是一支堅強有力的隊伍。穿著莊嚴的人民警服，卻干著丑惡的坑民勾當。因此，必須始終不渝地加強政法隊伍建設，在“三個代表”重要思想和十六大精神的指引下，在“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的目標下，切實把從嚴治警的措施落實在隊伍建設的各個層面。當前，要加深對市情、社情、民情的了解和掌握，在“富民強市”的歷史進程中，切實找準做黨和人民忠誠衛(wèi)士的定位，把思想、行動統(tǒng)一到市委八屆四次全體（擴大）會議確定的任務目標上來。同時，要加強政法隊伍的“進出口”管理，認真做好清理政法機關(guān)不合格人員的工作，認真落實黨對領導干部選拔任用的條例規(guī)定，認真兌現(xiàn)用人失察失誤責任的追究制。當前，要針對少數(shù)干部特權(quán)思想嚴重、作風粗暴漂涪方法簡單草率等問題，進行專項整治，以鐵的心腸、鐵的紀律、鐵的手段，嚴肅查處耍特權(quán)、抖威風、欺壓群眾、愚弄百姓的行為。政法各部門的基層干警，是政法隊伍的基本力量，更是改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的