【正文】 ?的牌子在眾多漂亮的商業(yè)門臉中依然醒目。記者發(fā)現(xiàn)，沿街的門臉都開著，不過，門臉里的商戶們大部分在聊天，記者觀察了很長時間，有些門臉半天也沒有客人光顧。記者發(fā)現(xiàn)，在南三條正東路上的幾座商城內(nèi)，大部分老板和營業(yè)員都在聊天 或喝茶。 在建國商品城見到商戶張先生時，他正在馬路上鼓樂隊的?噪音?中和朋友聊天。生意滑坡其實(shí)幾年前就開始了。可現(xiàn)在……?說完，他嘆了口氣，接著說，大概 20xx 年之后，南三條每個商戶營業(yè)額都在成倍遞減，終于到了現(xiàn)在保本、賠錢的程度。那時候雖 然累，但心里輕松，現(xiàn)在倒是輕閑了，心里的壓力卻大了。 一是要發(fā)展制造業(yè)做南三條的后盾。 二是要降低商戶費(fèi)用。不然扣了你不讓走。在金時尚商貿(mào)城內(nèi)，已經(jīng)在南三條做了 10 年生意的商戶賈女士說：?以往有人到南三條買一個兩個、一件兩件的商品，我們都可以不賣。所以，她覺得應(yīng)該考慮改善一下購物環(huán)境…… 走讀橋東之南三條周邊環(huán)境 南三條擾了居民清靜 走讀路線：勝利南街－北道岔 立交橋－工人街－勝利北街－平安北大街 走讀印象：勝利大街，作為城市的主干道之一，橫穿石家莊南北。 勝利大街：景象繁華交通擁擠 從裕華路口順著勝利大街向北走，繁華和通行難是記者的兩個感受。加上那些拉貨的黃包車、電動三輪車，不停地在人流中穿梭，勝利南街變窄了。 北道岔立交橋： 居民出行直皺眉 提起北道岔立交橋下的交通狀況，很多人都皺眉。?就在楊女士說話時，一輛機(jī)動三輪車逆行著，從記者身邊疾馳而過。? 工人街 1 號院：貨運(yùn)站帶來的困擾 和栗新小區(qū)居民相比，工人街 1 號院居民的日子更難挨。?據(jù)說，他們都是為南三條和新華集貿(mào)市場‘服務(wù)’的。橋東區(qū)工商局開始研究市場的搬遷問題，最后，市場遷入了離天橋僅 100 米的正東路南三條胡同，正式命名為?石家莊市南三條市場?。稅務(wù)部門分析說，在 20xx年以前，南三條完成稅額是逐漸遞增的。 聲音 一個商戶的傷心事 商戶杜先生來自浙江，他說，再堅持半年，如果生意還這么難做，就回家了。他所購的門臉在商城二樓的最里面，夏季最熱的時候，妻子在店里經(jīng)常中暑。管理者服務(wù)意識的強(qiáng)烈反差，讓杜先生更堅定了?不在此地堅持?的決心。 記：要建設(shè)商貿(mào)大區(qū)，交通暢通、物流順暢是關(guān)鍵，而南三條位于橋東區(qū)的核心區(qū)，長期以來人多擁擠、交通不暢，如何解決這個 難題？ 曹：對于南三條市場交通堵塞、貨流不暢的問題，可以考慮開通從市場到貨運(yùn)中心和北二環(huán)路的?綠色通道?，保證貨暢其流?，F(xiàn)市場占地 800畝，經(jīng)營面積 60多萬平米，擁有大小商城 20多個， 4000多商戶。 （二）商戶利潤空間趨小，經(jīng)營難度增大。 （三）中心市場改造擱淺，人氣嚴(yán)重受挫。 二、市場在稅收征管方面存在的問題及原因 （一）市場改造失誤，重要稅源損失嚴(yán)重。由于市場在改造過程中缺乏科學(xué)的規(guī)劃和管理，各專業(yè)市場的開發(fā)商為了自身利益，不考慮經(jīng)營品種是否符合本區(qū)域的總體規(guī)劃，不考慮商戶能否持續(xù)經(jīng)營，紛紛爭搶商戶，導(dǎo)致各專業(yè)市場內(nèi)經(jīng)營秩序十分紊亂，商戶頻繁進(jìn)出，增減無常，有的鋪面甚至一直處于開業(yè)、關(guān)停、出租、轉(zhuǎn)租的不停變動之中，市場上出現(xiàn)了大量的流動商戶，稅務(wù)部門對這些流動商戶的管理十分困難，這一部分漏征漏管戶的存在，嚴(yán)重擾亂了整個市場的稅收秩序，惡化了市場依法納稅的稅收環(huán)境。以搬遷商戶為主的現(xiàn)代商城二樓和地下玩具市場的四百家商戶，因搬遷利益受損與市場管理 委員會積怨較深，當(dāng)開始征稅時，整個市場的商戶集體罷市抗稅，導(dǎo)致這兩個市場的稅收工作一直無法展開。 （五）定額調(diào)整滯后，部分定 額不合理。但當(dāng)市場形成規(guī)模，商戶經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)時 ,稅務(wù)部門再重新調(diào)整定額就阻力重重，十分困難，導(dǎo)致部分市場定額不合理的問題遲遲得不到解決。一是從稅務(wù)登記的動態(tài)和靜態(tài)管理抓起，對所有從事個體經(jīng)營的納稅人依法辦理稅務(wù)登記，建立個體納稅人戶籍跟蹤管理制度，使登記資料在全系統(tǒng)內(nèi)共享；二是充分利用政策資源，用足用好政策賦予我們的權(quán)力，加強(qiáng)與地方政府、工商管理、銀行、國稅等部門的溝通，密切配合，最大限度杜絕漏征漏管戶；三是與市場管理、工商、國稅等部門建立固定的聯(lián)系制度，定期交流登記資料，交流市場變化情況，做到信息互通，靜 態(tài)監(jiān)控，動態(tài)管理，進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量與效率。對管理規(guī)范、納稅意識較強(qiáng)的商城，稅務(wù)部門要與開發(fā)商簽訂代征協(xié)議。針對批發(fā)、零售不同情況采取不同的方式，即：以零售業(yè)為主的，一戶一機(jī)；以批發(fā)為主的，由市場管理者或開發(fā)商統(tǒng)一收取營業(yè)款，最大限度的提高定額準(zhǔn)確性。集中人力，加大打擊偷逃抗稅力度，對偷逃抗稅數(shù)額大，情節(jié)惡劣的，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，堅決移送司法部門予以立案查處 ，充分體現(xiàn)稅法的威懾力。改變長期以來人工核定定額的隨意性，規(guī)范和完善個體稅收征管工作。南三條市場經(jīng)歷了二十世紀(jì)１９７８年的農(nóng)村改革、八十年代的改革開放、１９９２年鄧小平南巡講話等３次跳躍式發(fā)展，它的歷程可以說是中國改革開放后市場大發(fā)展的縮影。所有這些都向世人昭示，南三條人具有豐富的想像力與創(chuàng)造力！ 批發(fā)市場與現(xiàn)代商城 ?南三條，人擁擠；晴天土，雨天泥；房子破，馬路窄；攤位亂，像大集。為此，南三條市場所在的石家莊市橋東區(qū)委、區(qū)政府組班子、請專家、調(diào)人才，從規(guī)劃入手，高起點(diǎn)、大手筆，對市場進(jìn)行了大規(guī)模的開發(fā)改造。南三條市場要面向未來，面向二十一世紀(jì)。他們放棄了建設(shè)新大棚投資少、見效快卻檔次偏低、發(fā)展受限的短期行為，著眼于長遠(yuǎn)利益，將南三條市場的開發(fā)改造同整個城市的總體規(guī)劃緊密結(jié)合在一起，圍繞石家莊市城市規(guī)劃?一軸一核三環(huán)線?的建設(shè)思路，利用南三條市場地處城市中心的地理優(yōu)勢，確定了南三條市場開發(fā)改造建設(shè)的總體目標(biāo)：超前意 識、著眼未來，建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)美、道路暢通、功能完善、行業(yè)劃專、設(shè)施齊全、經(jīng)營便利的集商貿(mào)、餐飲、休閑、娛樂為一體的中國小商品第一城。在南三條市場?黃金地段 ?十字步行街的中心，將建設(shè)一個占地１０余畝的中心廣場。 南三條市場總體規(guī)劃順利通過省市專家的論證，受到方方面面的肯定和認(rèn)可。同時，為給投資商盡快解決開發(fā)改造過程中最棘手的拆遷安置工作，區(qū)委、區(qū)政府特別設(shè)置了拆遷安置辦公室，首批建設(shè)了居民安置區(qū)?東城花苑?８棟居民搬遷樓。他們以廉潔、真誠的服務(wù)和忘我工作的精神，贏得了投資商的信任，使投資商在這里有了?家?的感覺。投資商感動地說：?在我們那兒辦這些手續(xù)起碼要半年以上，在南三條兩個月就完成了。?目前，市場所有具備開發(fā)條件的２１個商業(yè) 地塊全部簽約完畢，投資商全部是民營企業(yè)，簽約資金達(dá)２０億元，１９９９年實(shí)現(xiàn)投資３ .７２億元，20xx年實(shí)現(xiàn)投資近１０億元，目前已有６個項目建成并開張營業(yè)。當(dāng)?shù)卣浅Ｕ湎н@朵在改革的春風(fēng)中綻開的小花，備加呵護(hù)。該區(qū)按市場規(guī)律建設(shè)市場，采取政府拿一點(diǎn)、商戶集一點(diǎn)的辦法，投資興建南三條市場大棚。進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代后，隨著改革開放的繼續(xù)深化，南三條周邊單位也加入到市場建設(shè)當(dāng)中，市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，涉及３１個產(chǎn)權(quán)單位，市場資產(chǎn)總值近４０多億元人民幣。１９８７年南三條市場大棚投入使用時，采取低租金，低稅費(fèi)等一系列優(yōu)惠政策，吸引了大批商戶；在開發(fā)改造上，該區(qū)放棄眼前利益，高點(diǎn)起步，充分體現(xiàn)面向未來的規(guī)劃理念，在市場的中心地帶建設(shè)占地１１畝的市場中心廣場，雖然犧牲了短期利益，卻為市場未來的發(fā)展留下空間。南三條鞋市的一位商戶對記者說，他們一家４口人１０年在南三條市場除稅費(fèi)外消費(fèi)４０多萬元，還不是高的，據(jù)他了解，市場上光手機(jī)、ＢＰ機(jī)就有幾千部。面對區(qū)屬工、商企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整，南三條所在的石家莊市橋東區(qū)委、區(qū)政府積極引導(dǎo)企業(yè)緊緊圍繞南三條市場，以市場暢銷產(chǎn)品為導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)自身的技術(shù)、設(shè)備和人員優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，占領(lǐng)市 場，獲得新生。１９８３年左右，南三條市場先后出現(xiàn)了零零散散的布鞋批發(fā)經(jīng)營戶，由于當(dāng)時生產(chǎn)廠家少，商品供不應(yīng)求，瞅準(zhǔn)先機(jī)的肖家營村民，及時抓 住這一契機(jī)，積極調(diào)整村辦企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，興建鞋廠，短短幾年時間便增加到１００多家，迅速發(fā)展成為南三條市場布鞋銷售的生產(chǎn)基地，目前南三條鞋市上，布、膠、拖鞋基本是本地企業(yè)產(chǎn)品。南三條市場正由商品集散型市場向產(chǎn)地市場轉(zhuǎn)移。 南三條市場管理委員會為了提高廣大經(jīng)營戶的文明素質(zhì)，促進(jìn)市場內(nèi)兩個文明建設(shè)，樹立良好的市場形 象，于１９９９年６月開始， 在南三條市場內(nèi)拉開了文明經(jīng)營戶評選活動的序幕。自經(jīng)商以來，任志欽始終堅持買賣公平、服務(wù)熱情、文明經(jīng)商、仁義待客的經(jīng)營原則，１０年來，他以誠信贏得了廣大客戶的好評。身為共產(chǎn)黨員的任志欽告訴失主：?我什么也不要，你年齡還小，今后無論做什么事可要小心點(diǎn)啊。如果這真是一種傻的話，我愿永遠(yuǎn)傻下去。在近１個月時間里，朱吉軍始終未放棄與客戶聯(lián)系，并將所有貨物存放于市場小件寄存處，自費(fèi)支付每天２元的寄存費(fèi)。１９９９年初，一個人領(lǐng)著一位客戶來買她的貨，談好的價錢比呂小妹的售價高出了一 倍。雖然他們的事跡各不相同，但可以肯定的是，正是由于他們優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的素質(zhì)，吸引了客戶，贏得了客戶，留住了客戶。?是啊，文明經(jīng)營創(chuàng)造的財富是無窮的，南三條市場每位經(jīng)營戶都在努力賺取這種無窮的財富。 南三條市場共產(chǎn)黨員人數(shù)約占經(jīng)營者總數(shù)的１％，為了便于充分發(fā)揮其模范帶頭作用，市場管委會將經(jīng)營戶黨員按片分成幾個小組，每組推薦選舉一名組長，全面負(fù)責(zé)組織、配合管委會工作。他在經(jīng)營過程中，逐漸形成自己的優(yōu)勢。 可以說，湯堯河僅僅是市場共產(chǎn)黨員中的代表。倡議大家?捐款救災(zāi)區(qū)?的活動，在大廳里轟轟烈烈的進(jìn)行著。 他們是市場中最亮的景象。完善了每天?一慰問?制度，要求市場管理員每天到殘疾人專柜了解他們是否有困難、是否有問題及經(jīng)營狀況，并及時向主管主任匯報。? 這就是市場最溫暖的景象。再次，實(shí)行?一幫一?，每位下崗職工和市場管理員結(jié)成互助組，及時調(diào)整下崗職工心態(tài)，幫助他們度過目前的難關(guān)。 隨著私營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，如何把黨建工作拓展其間？石家莊 市橋東區(qū)委、區(qū)政府在南三條市場建立了由市場管委會、工商、稅務(wù)、公安等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的南三條市場黨委，積極探索新時期黨組織在市場中如何發(fā)揮作用的新思路和新辦法，使南三條逐漸形成?文明經(jīng)商、守法經(jīng)營?新風(fēng)尚，市場拉托釣魚、欺行霸市、搶劫盜竊等治安案件明顯減少，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，商戶思想情緒穩(wěn)定，市場運(yùn)行態(tài)勢良好，去年以來先后榮獲?全國小商品市場五強(qiáng)?、?河北省工業(yè)消費(fèi)品十大市場?、?河北省百強(qiáng)市場?和?石家莊市文明市場?等榮譽(yù)稱號。共產(chǎn)黨員商戶任志欽真誠地對待每一個客戶，堅持貨真價實(shí)，誠實(shí)守信，薄利多銷；在向陽街鞋市搬遷過程中，有的商戶不愿搬遷，起哄鬧事，共產(chǎn)黨員賈煥景主動搬遷，給其他商戶樹立了良好的榜樣……他們先后被評為全國集貿(mào)市場中國小商 品城杯?百佳個體戶?、區(qū)?十件好事?代表，到各部門巡回做先進(jìn)事跡報告，使南三條的商戶們對黨組織和黨員有了新的認(rèn)識，看到了商戶黨員不僅不吃虧，反而經(jīng)營有道，生意越做越火。通過發(fā)揮工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)、個協(xié)的橋梁和鈕帶作用，齊抓共管，形成合力，更好地將黨的各項決定傳達(dá)到商戶中去，擴(kuò)大了黨建工作的輻射面。并邀請商戶黨員參加市場管委會的入黨宣誓活動，使他們重溫入黨誓詞，增強(qiáng)他們的黨性觀念。 完善服務(wù)與法律保護(hù) 南三條市場經(jīng)過２０年的發(fā)展，已由一個街狹巷陋、毫不起眼的胡同市場，逐漸發(fā)展成為今天擁有１０個專業(yè)行市、２０大類、３20xx多個花色品種的華北地區(qū)最大的小商品集散中心。 眾所周知，市場與經(jīng)營戶密不可分。他們在坎坷艱辛的生活中，不斷探索、搏擊，終于踏出一條屬于自己的致富之路。南三條市場內(nèi)專門設(shè)有旅社及居民出租用房，經(jīng)營戶大多數(shù)可以就近住宿；市場內(nèi)設(shè)立快餐公司，提供各種豐富的午餐，以滿足不同口味，同時也保證了用餐的衛(wèi)生。了解情況后，專門派兩名同志到學(xué)校協(xié)調(diào)，追回了經(jīng)濟(jì)損失。?一表四票制?是?稅費(fèi)統(tǒng)一征收?的簡稱，是指國稅局、地稅局、工商局、市場管委會對南三條市場的稅費(fèi)征管實(shí)行聯(lián)合辦公、聯(lián)合辦證、聯(lián)合稽查，在稅費(fèi)征收大廳統(tǒng)一收取稅費(fèi)。走進(jìn)大廳，透過征收窗口的玻璃，人們能清楚地看到柜臺里的一切。商戶可一次性在一個敞口繳清各種稅費(fèi)，避免目前重復(fù)往返，多頭繳費(fèi)的繁瑣程序，節(jié)省時間、人力、和物力。如此巨大的經(jīng)營規(guī)模，難免會出現(xiàn)磨擦、糾紛，針對這一情況，市場管委會與區(qū)司法局聯(lián)合設(shè)立法律服務(wù)中心，專門以多種形式為經(jīng)營戶提供法律幫助。幾天后， 小賣部前來退貨，該攤位堅持是以每把２ .５元售出，雙方因５元錢發(fā)生爭執(zhí)。了解情況后，法律服務(wù)中心立即與區(qū)技術(shù)監(jiān)督局取得聯(lián)系，反復(fù)鑒定商品后，引導(dǎo)商戶通過法律渠道，追回了經(jīng)濟(jì)損失。不過，市場內(nèi)設(shè)有金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)營戶辦理存款、取款、貸款、匯款等各種銀行業(yè)務(wù)，都不必四處奔跑，只要在市場內(nèi)即可辦成；市場內(nèi)還有貨運(yùn)中心及小件寄存處，負(fù)責(zé)貨物存儲及托運(yùn)，充分保證了貨物的安全。今年初，一位經(jīng)營戶由于肚子痛，來到?健康服務(wù)中心?，值班醫(yī)生利用現(xiàn)有儀器仔細(xì)檢查后，發(fā)現(xiàn)是早期闌尾炎，馬上采取醫(yī)療措施，有效控制了病人病情的惡化。（ 南三條市場十五年發(fā)展大事記 一九七九年 三月，南三條市場誕生，亦稱?天橋市場?。在石家莊市長途汽車站