【正文】 出臺(tái)了，國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，《中華人民共和國(guó)刑法修正案（六）》，重新出臺(tái)了《生產(chǎn)安 全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出臺(tái)了《（生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例）罰款處罰暫行規(guī)定》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》。 勞動(dòng)部門(mén)管理安全生產(chǎn)工作的前五十年中，工作格局大致分為三 7 個(gè)階段。 1999 年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，國(guó)家安全生產(chǎn)管理體制發(fā)生了重大變革 。即：“條塊管理，一崗雙責(zé)”。 水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)遵循的主要法規(guī)： 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國(guó)刑法修正案（六）》 《中華人民 共和國(guó)勞動(dòng)法》 《中華人民共和國(guó)消防法》 《中華人民共和國(guó)建筑法》 《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院 393 號(hào)令） 《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（ 水利部令第 26 號(hào) ） 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院 493 號(hào)令） 三 、 安全生產(chǎn)責(zé)任制與管理制度 （ 一 ） 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度，這是保證安全生產(chǎn)的重要組織措施。從而促進(jìn)企業(yè)通過(guò)計(jì)劃、布置、總結(jié)、評(píng)比等手段，保證安全生產(chǎn)方針得到切實(shí)的貫徹執(zhí)行。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的三個(gè)基本要素是：企業(yè)建立安全管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)法人代表必須擔(dān)當(dāng)?shù)谝话踩?zé)任人，企業(yè)必須建立完善的安全管理制度。使各方面職責(zé)明確地共同搞好安全工作。多年的安全管理實(shí)踐證明，凡是建立了安 全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就能夠重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)責(zé)任，在組織生產(chǎn)的同時(shí)，就能積極采取措施，有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件，保證安全生產(chǎn)。 四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)檢查 11 （一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容 國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)以及有關(guān)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用知識(shí)和急救常識(shí)。 安全生產(chǎn)會(huì)議。 安全文化知識(shí)競(jìng)賽。 具體是：檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)；檢查安全生產(chǎn)管理制度是否健全；檢查各級(jí)安全職責(zé)是否明確；檢查各種資源是否滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要；檢查生產(chǎn)施工過(guò)程中安全技術(shù)措施是否落實(shí)；檢查安全隱患是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)得到了整改；檢查危險(xiǎn)源是否處于受控狀態(tài)；檢查特種作業(yè)人員是否持證上崗、證件是否持續(xù)有效；檢查分包商是否進(jìn)行了資質(zhì)審查，是否對(duì)分包商生產(chǎn)與管理人員進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)；檢查發(fā)生的事故是否按“四不放過(guò)原則”，查明了原因，分清了責(zé)任，制定了糾正措施。 13 應(yīng)對(duì)高處墜落事故的主要安全措施是： 腳手架搭設(shè)要嚴(yán)格按規(guī)程要求進(jìn)行，驗(yàn)收合格后方可上架作業(yè)，且使用時(shí)不得超負(fù)荷。 從事高處作業(yè)的人員要定期體檢。 （二）起重作業(yè)的安全措施 起重機(jī)械屬?lài)?guó)家特種設(shè)備， 要經(jīng)過(guò)特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)定期檢查合格后方可使用，起重作業(yè)是特種作業(yè)，其操作、指揮、 司索 人員 14 必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核合格后持證上崗，吊裝作業(yè)時(shí)，須有專(zhuān)門(mén)安全人員進(jìn)行管理。非電器專(zhuān)業(yè)人員不得私自裝拆電氣設(shè)備、亂接 電線(xiàn)； ⑵ .電工作也是必須穿 戴好 絕緣 鞋 ，工作服 ， 配備常用絕緣工具和驗(yàn)電筆。 應(yīng)對(duì)觸電事故的措施： 非電工嚴(yán)禁動(dòng)電。 裝設(shè)漏電保護(hù)器。 ⑵、土坡上發(fā)現(xiàn)有浮石或其他松動(dòng)突出的危石時(shí)，應(yīng)先通知下方人員撤離后，立即進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)邊坡不穩(wěn)定時(shí)，應(yīng) 立即進(jìn)行檢查處理。 ⑹、在高于 3 米陡于 1： 1 的坡上工作時(shí)，須掛安全繩；在潮濕的斜坡上工作，應(yīng)有防滑措施。爭(zhēng)取時(shí)間，就是爭(zhēng)取了生命。以每分鐘 約 12 次的速度進(jìn)行。搶救要堅(jiān)持不斷，切不可輕率中止，運(yùn)送醫(yī)院途中也不能中斷搶救。 ⑷ .頜 面部傷員首先保證呼吸道暢通，撤除假牙，清除移位的組織碎片、血 凝 塊 、口腔分泌物等，同時(shí)松解 傷員的頸、胸部紐扣。 （三）砸傷急救 ⑴ .立即挖出傷員，注意不要再度受傷，動(dòng)作要輕、準(zhǔn)、快，不要強(qiáng)行拉。 ⑷ .骨折時(shí)要用夾板或代用品固定。 （四）淹溺急救 如身邊有繩索，木板或其他不易下沉的物件， 可拋給溺水者，再拖其上岸；游泳較好的，可迅速繞其背后，抓住頭發(fā)或夾其腋窩，以仰泳方式將溺水者救出水面。 控水時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，特別是當(dāng)控水作用不明顯時(shí)，應(yīng)抓緊采取其他急救措施。 上述搶救應(yīng)就地進(jìn)行，以免因送醫(yī)院而延誤時(shí)間，同時(shí)，應(yīng)盡快和醫(yī)生聯(lián)系。 中暑又可分為先兆中暑、輕癥中暑及重癥中暑。 七、事故報(bào)告與調(diào)查處理的相關(guān)知識(shí) 事故分類(lèi)： （一 ）按事故的性質(zhì)分類(lèi) 生產(chǎn)安全事故可分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。在已發(fā)生的事故中大量的屬于責(zé)任事故。 重傷事故：凡有下列情況之一的均為重傷事故。 事故報(bào)告 依據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》之規(guī)定： 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于 1 小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 （二） 事故調(diào)查的職責(zé)： ⑴ 查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò) ， 人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失； ⑵ 查明事故發(fā)生的 原因；⑶ 確 定事故的性質(zhì)和責(zé)任；⑷ 提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； ⑸檢查控制事故的應(yīng)急措施是 否 得當(dāng) 和落實(shí) ； ⑹提出防止類(lèi)似事故再發(fā)生的技術(shù)措施和事故教訓(xùn)；⑺寫(xiě)出 事故調(diào)查報(bào)告。 （四）事故原因分析 事故原因分析是調(diào)查事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 。 直接原因 直接原因指人的不安全行為和機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)，根據(jù) GB544286A7,不安全行為包括： ⑴操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告； ⑵造成安全裝置 失效 ； ⑶使用不安全設(shè)備； ⑷手代替工具操作； ⑸物體存放不當(dāng)； 24 ⑹冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所； ⑺攀、坐不安全位置； ⑻在起吊物下作業(yè)，停留； ⑼機(jī)器在運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作； ⑽分散注意力； ⑾未使用 個(gè)人防護(hù)用品； ⑿不安全裝束； ⒀對(duì)易燃易爆物處理不當(dāng)。 再 分清主次，進(jìn)行責(zé)