【正文】 世界最安全及穩(wěn)定的社會(huì)之一。（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，人性化執(zhí)法應(yīng)制度化不受監(jiān)督的權(quán)力導(dǎo)致腐敗是不計(jì)其數(shù)，執(zhí)法民警的執(zhí)法活動(dòng)必須接受監(jiān)督。避免將人性化執(zhí)法泛化成“人情化”或偏離法制還應(yīng)當(dāng)把握一個(gè)“度”的問題，人性化執(zhí)法基本原則應(yīng)當(dāng)是“合法性”原則。因此，把握人性化執(zhí)法的“度”，非常重要。也不能因?yàn)檫^分強(qiáng)調(diào)人性化執(zhí)法而忽略法律的強(qiáng)制性。執(zhí)法和管理工作關(guān)懷就是要將人的解放、尊嚴(yán)、幸福作為追求的目標(biāo)，將民主、公平、寬容、誠信作為執(zhí)法和管理的自覺意識(shí)和行動(dòng)。結(jié)語：法律有著不可侵犯的權(quán)威，法的確是剛性的，但這樣并不影響執(zhí)法“剛?cè)嵯酀?jì)”的效果，同樣可以靈活多樣化，而不是冰冷的，缺乏人情味的法律，當(dāng)然，在同樣“剛?cè)嵯酀?jì)”的同時(shí)體現(xiàn)出了出人性、人權(quán)和人文關(guān)懷的同時(shí)，還要有一個(gè)“度”。同時(shí)，“人性化”執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)是執(zhí)法的深化與完善，是執(zhí)法態(tài)度、服務(wù)方式等發(fā)生變化的外在體現(xiàn)，它提倡以人為本，注重服務(wù)質(zhì)量執(zhí)法并沒有質(zhì)的區(qū)別。[4] :實(shí)現(xiàn)人性化執(zhí)法的有效保障[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2007。下部[M]．北京：商務(wù)印書館，1964． [9] [J].湖南人文科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2006。哲學(xué)社會(huì)學(xué)科學(xué)版。公安民警人性化執(zhí)法能夠更好的滿足和諧社會(huì)的要求，也對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。人性化執(zhí)法是文明執(zhí)法的需要，也是公安部門所大力倡導(dǎo)的執(zhí)法方式。粗暴執(zhí)法現(xiàn)象的存在辦案中的變相體罰，刑詢逼供仍然存在。目前，大部分公民對警察粗暴的形象不滿，希望有所改善。（二）執(zhí)法過程中缺少對法律的敬畏執(zhí)法缺乏公正與公平公平與公正是法律對人民警察執(zhí)法的最基本最核心的要求，但是，在當(dāng)前執(zhí)法過程中，少數(shù)民警缺乏對領(lǐng)導(dǎo)、對民眾一視同仁的態(tài)度，執(zhí)法中拉關(guān)系、走后門情況嚴(yán)重，進(jìn)而嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，歪曲了人們心目中人民警察的形象，裹讀了法律的尊嚴(yán)。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員認(rèn)為，執(zhí)法部門就是權(quán)力部門，在自己的思想意識(shí)中，有一種凌駕于別人之上的感覺，這就使得在執(zhí)法的過程中盛氣凌人，說話冷、橫、硬，讓相對人難以接受?，F(xiàn)代法治的核心內(nèi)容就是對權(quán)利的保護(hù)，權(quán)利保護(hù)程度是衡量一國法治和依法行政發(fā)展進(jìn)程的標(biāo)尺之一。建設(shè)和諧的警民關(guān)系，牢記執(zhí)法為民的宗旨人民群眾是公安執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，而人民警察的宗旨是：全心全意為人民服務(wù)，人民群眾是公安工作的基礎(chǔ)，和諧的警民關(guān)系對于公安工作的開展具重要意義，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是我國民主法治建設(shè)的要求，和諧的警工關(guān)系，要求人民警察嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)群眾，警民間形成一種相互支持，相互理解的良性的互動(dòng)，有利于執(zhí)法工作的改善。（二）正確認(rèn)識(shí)人性化執(zhí)法理解和認(rèn)識(shí)人性化執(zhí)法“人性化執(zhí)法”顧名思義，有兩點(diǎn)意思：一是“人性化”，二是“執(zhí)法”。因此，人性化執(zhí)法實(shí)質(zhì)上是執(zhí)法工作的優(yōu)化和執(zhí)法質(zhì)量的提高，以促進(jìn)公民法律意識(shí)的增強(qiáng)和法制社會(huì)的完善。從價(jià)值目標(biāo)看，現(xiàn)代執(zhí)法的根本目的已不是單純懲罰犯罪和因果報(bào)應(yīng)，而是通過法律手段挽救、幫助、教育、感化當(dāng)事人和犯罪嫌疑人改過自新。其次建立符合公安職業(yè)特點(diǎn)的人民警察職務(wù)序列，在國家公務(wù)員序列中單列出來，同時(shí)優(yōu)化重新整合警力資源，最大限度地將警力沉列到一線，實(shí)行小機(jī)關(guān)，大基層，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)解決頭重腳輕、機(jī)關(guān)化嚴(yán)重的問題及職能交叉，人浮于事問題，警力的配置。三、結(jié)論人性化執(zhí)法是指公安機(jī)關(guān)將人本思想、服務(wù)精神與管理職能有機(jī)結(jié)合起來，全面執(zhí)行法律規(guī)定的執(zhí)法理念，是“立警為公,執(zhí)法為民”思想的具體體現(xiàn)。在大力建設(shè)法治文明社會(huì)的今天，執(zhí)法“人性化”應(yīng)是一種必然。它們是一體的。這也使得公安民警必將更努力，更積極的為公安事業(yè)而奮斗。公安民警在執(zhí)法過程中的非人性化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。人性化執(zhí)法是指執(zhí)法主體在遵循法律規(guī)范的前提下，以人權(quán)為核心，依照法定的職權(quán)和程序，以人道、服務(wù)的方式進(jìn)行的理性化的執(zhí)法活動(dòng)，并最終實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公正。它既強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要對監(jiān)管相對人充滿人性，也要保證監(jiān)管相對人和全體社會(huì)成員在守法和接受監(jiān)督管理時(shí)對執(zhí)法者要支持與配合。公安民警的人性化執(zhí)法，是一種把“人”作為執(zhí)法活動(dòng)的核心和最重要的資源，把組織內(nèi)全體成員作為執(zhí)法的主體，圍繞如何充分利用和開發(fā)公安部門的人力資源，服務(wù)于組織內(nèi)外的利益相關(guān)者，從而實(shí)現(xiàn)公安執(zhí)法組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的理論和實(shí)踐活動(dòng)的總稱。人性化執(zhí)法首先是一種執(zhí)法管理模式，這種執(zhí)法管理模式是以“人”為根本，以“人的本性”作為基礎(chǔ)來設(shè)置的，是指從人的情感、需要、發(fā)展的角度來理解，把人的要素放在中心的地位，還“人”本來的價(jià)值和尊嚴(yán)，創(chuàng)造出一種能夠滿足人性的、善的需要的社會(huì)環(huán)境。無規(guī)矩不成方圓，所以嚴(yán)寬相濟(jì)是人性化執(zhí)法的合理外衣。要改進(jìn)服務(wù)措施，文明執(zhí)法，開展多方面、高質(zhì)量的便民、利民活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)提供更多更好的服務(wù)。法律就是建立在尊重人性、敬畏生命的理念之上的。重視群眾需要是人性化執(zhí)法的重要方法。王某在自己被拘留后告訴民警：他家里有個(gè)15歲的兒子沒人照看，希望民警買一雙新鞋和一個(gè)新書包，替他去看看就要上中學(xué)的兒子，并不要告訴兒子他爸爸因偷車而被拘留。二、公安民警人性化執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)意義長期以來，公安隊(duì)伍努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。二是由于破案心切，打罵嫌疑人現(xiàn)象仍然存在。歸納上述現(xiàn)象共同的特點(diǎn)，就在于執(zhí)法者以特權(quán)角色自居，相對人僅僅是被作為工具和對象看待，忽視相對人自身的尊嚴(yán)和社會(huì)價(jià)值，否定其在執(zhí)法中同樣享有的主體資格，對其權(quán)利的保護(hù)缺乏足夠的重視，甚至對之造成侵害。這也充分體現(xiàn)了立法的初衷。尤其是當(dāng)前，國際金融危機(jī)不斷蔓延。人性化執(zhí)法能夠迅速拉近民警與群眾間的距離，使群眾對民警不再“敬而遠(yuǎn)之”，而與民警“親如一家”，這樣群眾才會(huì)在警方調(diào)查取證時(shí)愿意支持警方工作，最大限度地提供破案線索，這樣刑事執(zhí)法工作才會(huì)取得最大效益。但由于特權(quán)思想，少數(shù)執(zhí)法人員以管人者自居，甚至把群眾作為專政的對象，故在執(zhí)法過程中，強(qiáng)制手段的實(shí)施則被駛?cè)胍苑珊蛧颐x濫用公權(quán)的誤區(qū)。執(zhí)法中帶有很強(qiáng)的隨意性，對當(dāng)事人相同的違法事實(shí)，處罰結(jié)果差異很大?，F(xiàn)代法治的核心內(nèi)容就是對權(quán)利的保護(hù)，權(quán)利保護(hù)程度是衡量一國法治和依法行政發(fā)展進(jìn)程的標(biāo)尺之一。執(zhí)法中冷漠、歧視現(xiàn)象也比較普遍，執(zhí)法人員缺乏服務(wù)意識(shí)。四、搞好公安民警人性化執(zhí)法的建議（一）公安民警執(zhí)法過程中要嚴(yán)格、公正、文明公安機(jī)關(guān)作為我國治安行政力量個(gè)刑事司法力量，在社會(huì)主義法制工作中，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾的合法權(quán)益、保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的執(zhí)法工作，可謂職責(zé)重大，人性化執(zhí)法尤其重要，因此我們公安民警更要加強(qiáng)執(zhí)法教育，嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法，保障治安穩(wěn)定和人民的合法權(quán)益?，F(xiàn)實(shí)中不可避免地出現(xiàn)了執(zhí)法活動(dòng)的隨意性，有的地方甚至不惜以違背法律原則作代價(jià)。構(gòu)建和諧社會(huì)，公正執(zhí)法，誠信執(zhí)法是其中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。（二）公安民警應(yīng)改革傳統(tǒng)管理模式，建立、發(fā)展人性化的模式、民主的意識(shí)、服務(wù)的思想要做到人性化的執(zhí)法，首先要改革傳統(tǒng)的一味強(qiáng)制性和單方面性的管理模式和體制。在公安民警執(zhí)法中注重打擊和查處的結(jié)果，而不注意過程中對執(zhí)法對象特別是違法主體的合法權(quán)益以及人權(quán)的保障。法律的尊嚴(yán)必須得到維護(hù)，人文的關(guān)懷不能濫用。要避免以人性化作為借口，將執(zhí)法的“人性化”泛化成“人情化”，避免將人性化執(zhí)法當(dāng)作是一場“政治走秀”，流于形式主義。（四）健全規(guī)章制度和相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督確定符合實(shí)際的工作規(guī)范、內(nèi)務(wù)規(guī)范、監(jiān)督規(guī)范和考評規(guī)范，明確執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，過錯(cuò)追究，體現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔、便民的執(zhí)法工作，建立執(zhí)法隊(duì)伍管理的長效機(jī)制。人性化執(zhí)法是使執(zhí)法回歸到常態(tài)上來，使每一個(gè)人都得到尊重和關(guān)懷。中國的警察，稱為“人民警察”，警察的權(quán)力來自于人民，他應(yīng)該全心全意為人民服務(wù)。本文從人性化執(zhí)法的涵義，以及目前對人性化執(zhí)法認(rèn)識(shí)上的一些誤區(qū)的分析出發(fā)，研究了人性的構(gòu)成與層次結(jié)構(gòu)、人的欲望、需要及其層次性，提出公安民警應(yīng)牢記黨和人民的期望，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，構(gòu)建人性化執(zhí)法環(huán)境，同時(shí)，應(yīng)找準(zhǔn)公安民警執(zhí)法的正確角色定位，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。（2）作為一種執(zhí)法模式，首先當(dāng)然是依法辦事，“法”就是一種約束，一種將個(gè)體的力量約束到一個(gè)集體當(dāng)中去，并為這個(gè)集體服務(wù)，以產(chǎn)生更大的能量而提高效率。（二）認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)目前在人性化執(zhí)法上存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。有些單位只是把它當(dāng)作一句樹形象的廣告詞，很少有人深究其意義，使這一本應(yīng)反復(fù)思考的人類問題淪落為眾所周知的宣傳故事，被一些人利用來做政治秀。人性化執(zhí)法包含人性自由的要素．但這個(gè)自由是有度的而不是無規(guī)矩的自由。二、執(zhí)法應(yīng)正確認(rèn)識(shí)人的本性人性的構(gòu)成與層次結(jié)構(gòu)人性是指人區(qū)別于動(dòng)物，人所特有的，通過自己的活動(dòng)所獲得的全部屬性的綜合，是現(xiàn)實(shí)生活中的人所具有的全部規(guī)定性或者說是一切人普遍具有的各種屬性的總和。人性層次結(jié)構(gòu)的理論主要是指巴特勒關(guān)于人性的三個(gè)層次的學(xué)說。我們發(fā)現(xiàn)在我們的公安民警執(zhí)法實(shí)踐中，簡單地號(hào)召公民遵守法律法規(guī)，全身心遵紀(jì)守法，并不會(huì)取得預(yù)期的效果，這是因?yàn)榱己霉竦氖胤ㄒ庾R(shí)需要相應(yīng)的社會(huì)環(huán)境條件支持。我們還須明白，靠監(jiān)督和壓迫是得不到良好的執(zhí)法效果的。公安民警職業(yè)道德的特征。一般的社會(huì)道德與政治也是密切相關(guān)的，表現(xiàn)為政治變革和道德的發(fā)展相互促進(jìn)，政治制度和道德體系相互影響等。公安民警職業(yè)道德的示范性，主要是指公安民警遵守職業(yè)道德在社會(huì)上所起的表率作用，及對其他行業(yè)和群眾的感染作用。公安民警職業(yè)道德具有高度的自覺性特征，因?yàn)楣裁窬殬I(yè)道德是充分反映社會(huì)發(fā)展要求的道德，是警察道德發(fā)展的最高階段，因此也是最具有感召力的道德，最能贏得公安民警內(nèi)心的認(rèn)同和接受，也能化為他們的實(shí)際行動(dòng)。因此，良好的職業(yè)道德是人性化執(zhí)法的集中體現(xiàn)和具體保障。而公安民警職業(yè)道德必須有公安民警內(nèi)心的善良愿望，以及自省自律的良心，才能得以遵守，并發(fā)揮其作用。心理學(xué)家早就認(rèn)識(shí)到，當(dāng)個(gè)人的欲望尤其是像生理需要這樣的個(gè)人最基本的需要未得到滿足時(shí)，就會(huì)對個(gè)人產(chǎn)生壓力，而這種壓力又常常會(huì)大于所有其他可能產(chǎn)生的憂慮和需要。所以，各種人群的基本需要可以按照其對生存和發(fā)展的重要性的大小排列出來。嚴(yán)格執(zhí)法是指公安民警基于公正無私的要求，按照國家憲法、法律、法規(guī)規(guī)定的指導(dǎo)思想、方針、原則、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，執(zhí)行國家法律賦予公安民警的職責(zé)和權(quán)限，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。第二，切實(shí)提高公安民警的執(zhí)法素質(zhì)。各級公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化執(zhí)法活動(dòng)的內(nèi)外監(jiān)督，防止和杜絕權(quán)力的濫用，自覺接受各級黨委、國家權(quán)力機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的監(jiān)督，并使這種監(jiān)督制度化、經(jīng)常化。（2）熱情服務(wù)的要求。第二，公安民警要服務(wù)于全黨和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。改進(jìn)服務(wù)措施，文明執(zhí)法，開展多方面、高質(zhì)量的便民、利民活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)提供更多更好的服務(wù)。在工作中與人民群眾建立良好的關(guān)系，時(shí)刻保持與人民群眾的密切聯(lián)系，要用良好的態(tài)度、文明的語言、規(guī)范的行為，讓人民群眾有親切感、信任感。在實(shí)行“依法治國”的情況下，警察必須找準(zhǔn)自己的角色定位。警察的本質(zhì)就應(yīng)當(dāng)是忠誠執(zhí)法。反之，如果警察自己不遵守法律，甚至越權(quán)行事，那就會(huì)損害了法制的尊嚴(yán)?，F(xiàn)在，中國警察自覺保護(hù)人權(quán)的觀念已經(jīng)逐步樹立起來，文明執(zhí)法已成為主流。最后，警察的執(zhí)法活動(dòng)必須接受監(jiān)督，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。四、結(jié)語如果說法律之“剛”，體現(xiàn)在嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律上的話，那么，“柔”則指司法的各個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出人性、人權(quán)和人文關(guān)懷，體現(xiàn)出道義和感召力來。只有更多地讓人性執(zhí)法從形式走向?qū)嵸|(zhì)，從抽象理念走向具體細(xì)節(jié)，執(zhí)法才能最為真實(shí)而充分演繹“法”與“情”，也才能更為廣大民眾所認(rèn)同和擁護(hù)；同樣，只有當(dāng)人文關(guān)懷的陽光真正照耀到每一個(gè)公民，各種社會(huì)歧視和冷漠才可能逐漸乃至全面消除，公民的各種權(quán)利才可能得到最為全面的尊重和實(shí)現(xiàn)，而社會(huì)的每一個(gè)個(gè)人才可能更有尊嚴(yán)和價(jià)值地生活著！同時(shí)，“人性化”執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)是執(zhí)法的深化與完善，是執(zhí)法態(tài)度、服務(wù)方式等發(fā)生變化的外在體現(xiàn)，它提倡以人為本，注重服務(wù)質(zhì)量，與“一般性”執(zhí)法沒有質(zhì)的區(qū)別。如果因?yàn)閺?qiáng)調(diào)人性化，執(zhí)法人員擔(dān)心被投訴而執(zhí)法不嚴(yán)，不力，對不法行為、抗法行為一味遷就忍讓，堅(jiān)持“罵不還口，打不還手”，導(dǎo)致執(zhí)法工作不能有效實(shí)施，執(zhí)法質(zhì)量受到影響，甚至受到人身傷害，那就有悖于人性化執(zhí)法的本意，是對人性化的異化，也不是法制建設(shè)的初衷。公安民警人性化執(zhí)法是現(xiàn)代法治理念對行政執(zhí)法的要求；是構(gòu)建和諧社會(huì)過程中執(zhí)法工作的重要原則；是積極回應(yīng)人民群眾對公安工作執(zhí)法活動(dòng)的新期待。而在對人性化執(zhí)法的運(yùn)用上，不少公安民警走入了一定的誤區(qū)：一是把人性化當(dāng)成人性化執(zhí)法，二是錯(cuò)解人性化執(zhí)法，導(dǎo)致軟弱執(zhí)法。群眾的思想日益被不斷變遷向前發(fā)展的社會(huì)解放出來。在執(zhí)法中加以人文關(guān)懷彰顯出執(zhí)法為民的宗旨，對緩和社會(huì)矛盾，改善警民關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧具有實(shí)際意義和深遠(yuǎn)影響。簡單的來說，就是法律允許，群眾接受，充滿人情味，注重社會(huì)效益的執(zhí)法。二、公安民警人性化執(zhí)法的意義有一些公安民警認(rèn)為，“人性化執(zhí)法”的提出其實(shí)就是給群眾作個(gè)姿態(tài)，讓外界覺得公安隊(duì)伍看起來還是有點(diǎn)“人氣兒”的，換來點(diǎn)好名聲，是所謂的面子工程，是可有可無的。因此，讓公安民警認(rèn)識(shí)到人性化執(zhí)法的意義是必要的。便如一劑療效良好的輔藥，會(huì)有事半功倍的效果。它可以凝聚整個(gè)社會(huì)各方面的力量，共同推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。一言一行都會(huì)被視為是國家政策，政府授意。但事實(shí)上呢？是以損害法律尊嚴(yán)，違背法律準(zhǔn)則，損害公民利益為代價(jià)的“任性執(zhí)法”。人性化執(zhí)法是一種以法律為基石的執(zhí)法，公正、文明的執(zhí)行法律的規(guī)定是其最終目的，而人性化是為了更好地達(dá)到這個(gè)目的的方式、手段。如同脫韁的野馬，純粹按自己的意愿去選擇到達(dá)的目的地。事后他們對記者說：“因?yàn)榇蛉苏呤桥?，我們不能還手，也不能躲開。殊不知尊重了群眾卻踐踏了自己，助長了一些違法分子的氣焰，“慣壞”了執(zhí)法對象。試問一個(gè)國家的警察連自己的人格尊嚴(yán)和人身安全都保護(hù)不了，何談保護(hù)人民群眾的？換句話說，軟弱執(zhí)法客觀上等于縱容了違法亂紀(jì)行為，大大有害于社會(huì)的和諧發(fā)展，這不是人性化執(zhí)法的初衷，反而離此大相徑庭。只有全民對人性化執(zhí)法的認(rèn)識(shí)提高了，群眾和公安民警才能在執(zhí)法過程中產(chǎn)生良性互動(dòng)，公安民警的人性化執(zhí)法才有其生長的土壤。公安民警的內(nèi)在得到了提升，在自覺摒棄落后執(zhí)法方式的同時(shí)接觸起人性化執(zhí)法就能熟悉得更快，掌握得更好，運(yùn)用得更妙。但是僅憲法中規(guī)定的“國家尊重和保障人權(quán)”，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠