【正文】 權的誤區(qū)。當前全國上下都在努力建設社會主義和諧社會，而和諧社會又是以法治為后盾的，在這樣的前提之下，公安民警作為社會治安的維護者，承擔著不可推卸的法定職責，與此同時，人民群眾對執(zhí)法過程的人性化要求也不斷提高，因此，必須打造一支業(yè)務強，作風優(yōu)又同時受人民群眾喜愛的高素質公安隊伍，所以，怎樣實現(xiàn)公安民警人性化執(zhí)法的實施，以及具體實施步驟的完善和創(chuàng)新是非常重要的。第二篇：論公安民警人性化執(zhí)法論公安民警人性化執(zhí)法摘要：和諧社會也對公安民警人性化執(zhí)法提出了更高的要求。[11][J].行政與法，2005。[7] “人性化執(zhí)法”的實質[J].中國人民公安大學學報，2006。[2]邁克爾有些執(zhí)法民警，在執(zhí)法的過程中要么就是一副僵化的模式、一種不近“人情”的態(tài)度，要么就是自己找借口放棄法律的原則和威嚴，一味迎合世俗的觀念，采取消極的方法對待法律，從而導致法律威信的喪失，致使政府權威的下降，造成無政府的假象。否則，人性化真正就會成為“人情化”，打著人性化的旗號，把執(zhí)法作為實現(xiàn)個人私利，作為禮物隨意“贈送”的情況將在所難免，同時為腐敗的滋生又提供了條件。（四）加強自身培訓，提高民警執(zhí)法法律素質 對公安民警行為要有約束力的法律、紀律等規(guī)范外還要不斷加強自身培訓，通過不同手段措施，開展不同學習內容及理論知識，不斷地去提高民警自身涵養(yǎng)、修養(yǎng)。同時，如果偏離了合法性的原則，則有可能導致人性化執(zhí)法偏離法制的軌道。假如超越了人性化的執(zhí)法的范疇，法律就不能發(fā)揮其應有的懲罰作用，影響其對犯罪的威懾力。實踐證明：加強對警察執(zhí)法的監(jiān)督，才能抵制官僚主義和腐敗現(xiàn)象的蔓延。八項價值觀：正直及誠實的品格；尊重市民及警隊成員的個人權利；以公正、無私和體諒的態(tài)度去處事和對人；承擔責任及接受問責；專業(yè)精神；致力提供優(yōu)質服務達至精益求精；盡量配合環(huán)境的轉變；對內對外均維持有效的溝通。公安民警執(zhí)法的正確角色定位公安民警執(zhí)法應堅持保護和服務的執(zhí)法理念，應將自己當作一名社會的服務者。警察的執(zhí)法活動作為一種重要的社會活動，理所當然也應該體現(xiàn)出深刻的人文關懷和人性執(zhí)法的反省，同時，同情心、理解信任對于產(chǎn)生高度合作的行為也是至關重要的因素，這些因素不可能制造出來，只能在一個精心構建的人性化的執(zhí)法的環(huán)境中才會自發(fā)產(chǎn)生出來，而不是一謂追求的效率?？s小人類永恒的本性與工作環(huán)境的要求之間的差距。人性化執(zhí)法是現(xiàn)代社會人文關懷的基本要求。非人性化執(zhí)法的根源就在于把執(zhí)法當做專政工具、當做懲罰工具，不尊重人性。3．目前我國行政執(zhí)法上主要存在的野蠻執(zhí)法，個別執(zhí)法人員把執(zhí)法和管理活動作為謀取小集體和個人利益的工具，以權力“尋租”，進行“權權交易”、“權錢交易”，甚至“權色交易’，雖有又重打擊，確又輕保護，忽視民權、民意、民情、民心，忽視對公民權益尤其是私權利的充分保護。近年來，公安民警執(zhí)法中不文明、濫施暴力的現(xiàn)象在各地均有所聞，更有甚者還出現(xiàn)了一些執(zhí)法人員與相對人之間尖銳沖突，引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。被收容期間，李桂芳乞求警察放她出去，把鎖在家中的三歲女孩李思怡放到親戚家中再到派出所報到，被警察們拒絕。只有充分運用好法律的彈性和限度，通過合理、合法的技巧，將教育、疏導、保護等人性化關懷融入其中，才能取得最佳的執(zhí)法效果。人性化管理不是丟棄管理原則，這個自由是有度的而不是無規(guī)矩的自由，而是注意對人的尊重。3．人性化與人情化的認識。人性化執(zhí)法不是弱化法律，也不是說嚴格執(zhí)法就不要熱情服務，或者說熱情服務就不敢嚴格執(zhí)法了，其實這兩者并不沖突。在大力倡導以人為本思想時，既不是如同一些人認為似乎是很抽象、玄而又玄的東西，也不是一講到以人為本，局限在做好人好事、給孤殘人失學兒童等弱勢群體捐款、捐物等方面狹隘的范圍內。目前公安民警人性化執(zhí)法認識上的誤區(qū) 目前，在人性化執(zhí)法上存在一些認識上的誤區(qū)。但對于當事人和他的家庭來說，一輩子可能就這么一回。2．人性化執(zhí)法依法辦事，“法”就是一種約束，一種將個體的力量約束到一個集體當中去，并為這個集體服務，以產(chǎn)生更大的能量而提高效率。只有廣大群眾都知法、守法，法制社會才有堅實基礎。二是合情合理性；和諧執(zhí)法應該是法、理、情的有機結合，讓行政相對人在領略法律的威嚴和神圣的同時，享受和諧執(zhí)法帶來的“溫情”與“體恤”。人性化執(zhí)法首先是一種執(zhí)法管理模式，人性化執(zhí)法是黨和政府對所有執(zhí)法人員提出的基本要求，是依法治國的核心，而人性化執(zhí)法是黨和政府以及人民群眾對行政執(zhí)法人員提出的新要求、高標準，是依法行政的最高境界。國家每年都制定出大量的法律規(guī)定和執(zhí)法行為準則，這些法規(guī)制定出來就需要人為地去實施。而在公安民警們在實施這些法律法規(guī)的過程中，所采取的手段是各不相同。促使其自覺配合解決執(zhí)法管理中存在的諸多矛盾，正確推進人性化執(zhí)法工作，對人性化執(zhí)法進步具有積極意義。三是保護性；它注重對行政相對人合法權利和社會、家庭、個人和諧關系的保護，體現(xiàn)對人權的尊重和保護。其次，人性化執(zhí)法也是執(zhí)法的自身需要。人與人之間總有一些本性的東西是相通的，通過情感因素營造—種和諧的社會環(huán)境，讓社會中的每一個個體都可以盡最大限度地發(fā)揮自己的能量，運用人的心理因素和情感因素來激發(fā)其熱情，最大限度地調動每一個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而提高執(zhí)法效率。而對于依據(jù)的法條、執(zhí)法的程序他們未必都清楚，不清楚就很有可能產(chǎn)生不理解、不相信，難溝通。這些錯誤的認識主要表現(xiàn)為主觀抽象的認識，弱化法律的認識和人性化與人情化的認識。其實，在生活當中這一思想也是非常具體的，而且時時刻刻都在每個人的身邊，關鍵是如何在工作實踐中撲捉并把握能充分體現(xiàn)這一思想細小事情、環(huán)節(jié)，把這一思想落實到具體管理工作中去。要通過規(guī)范、文明執(zhí)法去體現(xiàn)熱情服務，同時熱情服務又為嚴格執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會氛圍。法律是由人制定的，也是由人來執(zhí)行的，它不是標準化流水線上生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品，只求整齊劃一，甚至千篇一律。比如：在執(zhí)法過程中，警察的態(tài)度一橫，他就很容易下不來臺，嫌疑人就不會主動配合工作。（三）我國一些公安民警實踐中非人性執(zhí)法及其根源1．幾年前四川某地發(fā)生的一起事件。最后這個叫做李思怡的女孩，活活餓死。行政法規(guī)確有必要的強制性，甚至允許執(zhí)法過程中采取某些強制手段?，F(xiàn)代法治的核心內容就是對權利的保護，權利保護程度是衡量一國法治和依法行政發(fā)展進程的標尺之一。公安民警人性化執(zhí)法的要求 從根本上說，“為人民服務”，正確的在認識上相信、尊重群眾、理解、關心群眾；在工作中聯(lián)系、團結群眾、引導、依靠群眾，真正傾聽群眾呼聲，代表群眾利益，反映群眾意愿，集中群眾智慧，調動群眾的積極性和主動性，發(fā)揮群眾的力量與才能，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的利益作為一切工作的根本準則。人到了特殊的時期會有雙重性格。毫無疑問，在現(xiàn)代社會中，人文關懷是不可或缺少的，尤其是現(xiàn)在追求的目標是構建和諧社會。而人性化執(zhí)法則是體現(xiàn)這種人文關懷的主要途徑。我國香港警方堅持“服務為本, 精益求精”的執(zhí)法理念，并將“服務為本, 精益求精”執(zhí)法觀念的內涵進一步延伸為一個“抱負”、七個“目標”、八項“價值觀”。香港警方的執(zhí)法角色定位值得借鑒。它既可以有效地保護當事人的合法權益，又可以促進警察隊伍的廉政、勤政建設，本身也是對警察的一種愛護。法就是法，它有嚴格的范圍、界限，超越了其界限，法就會被濫用，或被弱化法的威嚴、法的效力將難以得到充分的體現(xiàn)，那么，社會秩序將被破壞。須知，法律對于行政執(zhí)法本身有嚴格的程序要求，維系著法律尊嚴和法制權威。努力提高公安民警執(zhí)法人員的執(zhí)法素質，加強培訓、教育，打造一支高素質的行政執(zhí)法隊伍，打破特權思想，樹立人文主義思想觀念，培養(yǎng)服務意識。那么這樣的話就違背了法律的用途了。那法律也沒有發(fā)揮其應有的用處，“人性化執(zhí)法”是社會新形勢下對執(zhí)法工作的要求，是法治社會進步的要求，也是建設文明和諧社會的要求。貝勒斯．法律的原則[M]．北京：中國大百科全書出版社，1996： [3] [J].新西部，2007。[8]洛克．葉啟芳，等譯．政府論[12]夏學鑾．中國社區(qū)建設的理論架構探討[J]．北京大學學報雖然當前我國公安民警的執(zhí)法態(tài)度，言語等均有了很大的改進，但是由于各種原因，使得我國公安民警在人性化執(zhí)法上依舊存在著一些問題。所謂人性化執(zhí)法，就是執(zhí)法者依照法律法規(guī)規(guī)定，靠“人性化”管理，在尊重當事人合法權利的前提下，處理好執(zhí)法者與執(zhí)法對象地位的關系，依據(jù)合法的程序開展執(zhí)法活動。在一個現(xiàn)代法制社會中，一味強調行政權的命令職能，忽視社會管理和服務功能既不符合現(xiàn)代文明的要求，也與現(xiàn)代法制原則和基本法理相悖，將加速政府與社會與公眾的對立。這種現(xiàn)象是導致警民關系不和諧的主要原因。少數(shù)執(zhí)法人員出于個人的私利，在執(zhí)法過程中，以執(zhí)法之名，行濫收濫罰之實，導致社會上“三亂”不斷；部分執(zhí)法人員在執(zhí)法中對沒有利益、“難纏”的事情能推則推，該管理的不管理，該作為的不作為，執(zhí)法中帶有很強的隨意性，對當事人相同的違法事實，處罰結果差異很大，有的在執(zhí)法過程中態(tài)度粗暴，甚至打傷群眾。執(zhí)法中冷漠、歧視現(xiàn)象也比較普遍，執(zhí)法人員缺乏服務意識。重打擊，輕保護在執(zhí)法過程中，忽視了民權、民意、民情、民心，忽視了對公民權益尤其是私權利的充分保護。二、對公安民警人性化執(zhí)法改進的建議（一)人性化執(zhí)法理念的確立貫徹以人為本的思想，樹立人性化執(zhí)法理念確立良好的法治意識，人權保障意識，在改革不斷深入的情況下，要使民警執(zhí)法的思想和理念跟得上我國民主，法制建設的步伐，就必須確立良好的法治意識和人權保障意識，首先是在處理法律與權力的關系上，摒棄以往根深蒂固的權力至上思想，改變部分民警習慣按領導意志辦事的陋習，重視法律的要求，做到法律面前人人平等，切實從保障人權、維護公民合法權益出發(fā)來執(zhí)法，杜絕取權合法，以權代法的現(xiàn)象，其次是對執(zhí)法的認識程度上，要認識到保護公民的合法權利才是執(zhí)法的最終目的，那些漠視公民權利，認為只要是打擊犯罪，就可以不顧違法嫌疑人和其他公民的合法權益，為了穩(wěn)定大局，侵犯一些人的權利也在所難免的想法和行為都是錯誤的，要做到“權為民所用，利為民所謀”，樹立執(zhí)法為民的思想，把實現(xiàn)好，維護好，發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾滿意作為公安執(zhí)法工作的最高標準。從而，對民警隊伍整體素質的提高起到積極的作用。它既強調執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要對監(jiān)管相對人充滿人性，也要保證監(jiān)管相對人和全體社會成員在守法和接受監(jiān)督管理時對執(zhí)法者要支持與配合。正確理解人性化執(zhí)法與嚴格執(zhí)法的關系人性化執(zhí)法與嚴格執(zhí)法并不是互相排斥，更不是互相抵觸，而是互為補充、相互促進、相互統(tǒng)一的。確實對執(zhí)法抱有人性化思維，首先是建立：條塊結合，以條為主，特殊情況下公安內部垂直領導的領導管理體制，撤消重復建設的公安派出機構，整合統(tǒng)一，將組織人事業(yè)務統(tǒng)一領導，最大限度的發(fā)揮公安機關整體作戰(zhàn)效能，減少其他地方部門的干擾，減少非警務活動，可依據(jù)地方或轄區(qū)內的治安狀況來設立公安派出所，而不是“一刀切”，原則性的凡地方都要設立派出所，確立能夠合并的就要整合，依據(jù)實際情況建立警署，既有利于節(jié)約警力，又有利于改善縣級公安機關經(jīng)費保障。監(jiān)督工作由監(jiān)督執(zhí)法查糾向服務保障延伸，具體表現(xiàn)在兩個方面，一是監(jiān)督機關要反饋信息，輔助決策，二是保護執(zhí)法，加強執(zhí)法者的心理疏導，這樣做，一方面加強了監(jiān)督工作的力度，另一方面又使監(jiān)督工作由被動到主動，既改變了監(jiān)督工作的被動局面，又有利于執(zhí)法決策的完善。這是一項系統(tǒng)工程,需要長期而艱苦的努力。不論是嚴格執(zhí)法，人性化執(zhí)法，還是公正執(zhí)法，強調的只是一個問題的不同方面，是有側重的強調。一直以來，人民警察隊伍是一支“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗”的具有強大凝聚力與戰(zhàn)斗力的隊伍，公安民警的工作也越來越多的得到了上級機關與廣大人民群眾的肯定與認同。但在傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念影響下，我們的一些執(zhí)法部門，往往更多的注重結果，而不太注意過程和細節(jié)；往往過于強調法律的剛性和威懾力，而相對忽略法律本身應有的情懷。關鍵詞：公安民警人性化執(zhí)法意義 現(xiàn)狀 對策一、概述（一）基本概念人性是指人基于存在所必須具備的本質屬性，是人的自然屬性和社會屬性的統(tǒng)一，在不同的歷史發(fā)展時期和不同的社會集團中，由于不同的生活環(huán)境、文化教養(yǎng)、心理特征等原因，它有著不同的表現(xiàn)和演變。“人性化”執(zhí)法，是執(zhí)法的深化與完善，是執(zhí)法態(tài)度、服務方式等發(fā)生變化的外在體現(xiàn)，與“一般性”執(zhí)法沒有本質的區(qū)別。如果是這樣的話，就有悖于人性化執(zhí)法的本意，是對人性化的異化，也不是法制建設的初衷。（二）公安民警人性化執(zhí)法的特征公安民警人性化執(zhí)法的特征與表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先體現(xiàn)在正確適用法律，準確依法辦事上。公安民警在執(zhí)法過程中，如果忽視了法律的嚴肅性，一味的去人性化，那么這樣的執(zhí)法就不能夠稱之為人性化執(zhí)法，反而藐視了法律本身的威嚴。公安民警要認真履行職責，樹立做好本職工作，就是真正為人民服務的思想。再次體現(xiàn)在尊重合理要求，體現(xiàn)人文關懷上。法律保護個人的權利與自由，為每個人的自由發(fā)展提供了最為安全和廣闊的空間，可見，人性乃是法律自身原有之意。某市公安局巡警大隊在一家超市門前，現(xiàn)場抓住了偷車人王某，王某對偷車之事供認不諱后，被處以15天的行政拘留。收到了較好的社會效果。一些民警在工作中漠視弱勢群體，對一般群眾采取“冷橫硬推”的態(tài)度，甚至粗暴執(zhí)法，嚴重傷害人民群眾感情。四是隨意性執(zhí)法，存在同責不同罰等。其現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：（一）人性化執(zhí)法是現(xiàn)代社會人文關懷的基本要求執(zhí)法的目的是懲惡揚善、維護秩序，對初犯者、輕微違法者以批評教育為主，不予行政處罰，這是法律允許的，也是為了教育多數(shù)，懲罰少數(shù)。（二）整個社會的可持續(xù)發(fā)展需要人性化執(zhí)法執(zhí)法的目的就是保障經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，這與科學發(fā)展觀提出的“可持續(xù)性發(fā)展”是一脈相承的。（三）人性化執(zhí)法是搞好警民關系的要求人性化執(zhí)法需要統(tǒng)籌兼顧，既要堅持合法性原則，又要體現(xiàn)合理性原則，既要維護公平公正原則，又要扶助弱勢群體。而強制手段展示在某些特定情況下也確有震懾違法、安撫民意的作用。少數(shù)執(zhí)法人員出于個人的私利，在執(zhí)法過程中，以執(zhí)法之名，行濫收濫罰之實，導致社會上“三亂”不斷；部分執(zhí)法人員在執(zhí)法中對沒有利益、“難纏”的事情能推則推，該管理的不管理，該作為的不作為。在執(zhí)法過程中一些民警在執(zhí)法時存在野蠻執(zhí)法，重打擊，輕保護，任意侵犯相對人的權利等問題，忽視民權、民意、民情、民心，忽視對公民權益尤其是私權利的充分保護。法律的公平