【正文】 四、如何開展行政效能監(jiān)察工作(一)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷加強對行政效能監(jiān)察工作的領導加強組織領導，明確職責任務。一是召開全局干部職工動員大會，對開展行政效能監(jiān)察工作進行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。四是利用電子顯示屏開展宣傳。(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機，不斷完善各項規(guī)章制度制定管理辦法，增強可操作性。明確機構(gòu)設置、職責、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅實基礎。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計分方法、標準、組織實施、考核等級的設定和考核結(jié)果的運用等。修訂本部門黨風廉政建設責任制，責任制規(guī)定黨組書記、局長是第一責任人，負總責，其他領導對分管的科室、直屬單位的黨風廉政建設負直接領導責任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風廉政建設與效能建設有機結(jié)合起來，既推動業(yè)務工作，又推動反腐倡廉建設。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復雜的投訴件可延長15天辦結(jié)，并及時將辦理結(jié)果答復投訴人。督查的形式有時是明查，即督查組何時前來督查，事先通知有關科室和直屬單位；有時是暗訪，即督查組何時督查事先不通知有關科室和直屬單位。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對局機關作風建設的意見，特別是詳細了解機關工作人員勤政廉政、辦事作風、工作效率等情況。通過開展行政效能監(jiān)察，要切實轉(zhuǎn)變機關作風，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務對象不論認識還是不認識，都一視同仁，熱情款待。增強紀律觀念，提高辦事效率。五、做好此項工作的幾點保障(一)領導重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保證。近年來，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟建設服務的一項重要舉措抓實抓好。開展效能監(jiān)察工作，要求紀檢監(jiān)察機關不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動的監(jiān)督能力。在直接參與行政管理活動事前、事中、事后的監(jiān)督過程中，正確運用政策、寬嚴相濟，準確把握堅持標準與經(jīng)濟社會效果相結(jié)合，堅持主導地位與發(fā)揮各職能部門作用相結(jié)合，通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級重大決策落實的能力和水平?！缎姓O(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機關的職能。行政效能監(jiān)察是在政府領導下有目的、有計劃的監(jiān)察活動。(四)具有監(jiān)察對象特征。重點是對行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢地位。建國以來，我國為提高行政效能，實行了多次行政機構(gòu)改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個重要原因就是機構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動和鞏固。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負責任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。政府管理功能創(chuàng)新機制的要求決定了效能監(jiān)察的未來發(fā)展地位。編輯本段三、工作中要正確把握好“兩個關系”正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關系。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強勤政建設，促進監(jiān)察對象增強工作責任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進，互為補充，共同構(gòu)成對監(jiān)察對象高效廉潔的監(jiān)督機制。效能監(jiān)察是效能建設的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機關的主要職能。因此，我們一定要明確職責，理順關系，既要認真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應采取多種形式進行宣傳發(fā)動。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動員部署，組織廣大干部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級要求結(jié)合本部門實際，認真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩(wěn)步推進，并組織有關人員前往先進地區(qū)參觀學習。進一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機關各科室、直屬各單位。主要包括黨組議事規(guī)則、領導黨風廉政建設崗位職責、責任追究制度、責任考核制度等，將手冊發(fā)至干部職工手中，便于大家學習和遵守執(zhí)行。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領導調(diào)整的情況，及時修訂貫徹中共中央國務院《關于實施黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和領導崗位職責。在辦公樓一樓設立效能建設意見箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。每月進行一至兩次督查，并將督查情況以簡報形式印發(fā)各科室、直屬各單位。從市直各有關部門、企事業(yè)單位聘請20名社會監(jiān)督員，根據(jù)人員變動及時調(diào)整增補。轉(zhuǎn)變機關作風，增強服務意識。熱情地為服務對象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務，不斷提高服務意識。為提高行政效能，設立辦理業(yè)務的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴大服務項目，提高行政效能。(二)與時俱進，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動力。(三)勇于實踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。行政效能監(jiān)察工作的開展，有效促進紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，工作作風，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀和處理問題的能力都有明顯的提高。深化對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促行政機關及行政許可實施單位繼續(xù)完善與《行政許可法》相配套的制度，加強審批項目后續(xù)監(jiān)管，糾正和查處違反《行政許可法》的行為；會同有關部門加強對行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督檢查，督促政府及職能部門規(guī)范行政執(zhí)法行為，實行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法行為評議考核制度和執(zhí)法過錯追究制度，堅決糾正并嚴肅查處違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為。健全和完善辦事公開制、崗位責任制、服務承諾制、一次性告知制、首問負責制、限時辦結(jié)制、聯(lián)合審批制、效能告誡制、績效考核制、責任追究制等制度，及時查找和堵塞行政管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，建立科學合理、便捷高效的工作和辦事機制。要繼續(xù)完善企業(yè)測評、黃牌警告、新聞通報等監(jiān)督措施，充分發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境測評點和經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員和湘西優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境與效能監(jiān)察信息網(wǎng)的作用，要在全州各級工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境測評點，積極探索建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的綜合監(jiān)督網(wǎng)絡和長效監(jiān)督機制。要適應形勢發(fā)展和工作需要，依法開展監(jiān)督檢查和優(yōu)化