【正文】 話等各項管理制度進行了補充完善，用制度將節(jié)能宣傳活動的成果固定下來。一是加強組織領導，進一步形成節(jié)能減排工作的合力，完成上級下達的交通行業(yè)節(jié)能減排目標任務。為此，市人大常委會財經(jīng)工作委員會于4月上旬組織市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市國土資源局等單位，在各自職能范圍內(nèi)對全市貫徹落實節(jié)能減排相關法律法規(guī)和開展節(jié)能減排工作的情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報告如下。對“十一五”期間全市節(jié)能減排工作進行了統(tǒng)盤計劃。市政府將“十一五”節(jié)能減排目標層層分解到縣（市）區(qū)和重點耗能企業(yè)，初步建立了節(jié)能減排目標考核體系。實施差別電價政策，引導高耗能、高污染企業(yè)實施節(jié)能減排。全面啟動火電企業(yè)脫硫計劃，與各縣（市）政府和相關企業(yè)簽訂目標責任書，采取市政府領導分包督辦、市財政補貼資金、新聞媒體跟蹤報道、定期公布進展情況等措施，全面推進火電企業(yè)脫硫設施建設。對已經(jīng)運行的污水處理廠水質(zhì)進行嚴密監(jiān)控，在已經(jīng)運行的9個污水處理廠進出口安裝在線監(jiān)控設施，對已經(jīng)建成脫硫設施的燃煤電廠加強在線監(jiān)控，確保其脫硫設施正常運行。采取有效措施，大力推廣建筑節(jié)能。㎡的建筑完成20%以上。加上缺乏資金，技術(shù)力量不足，更增加了節(jié)能減排改造的難度。近年來，我市投資10多億元，先后建成市級污水處理廠3個，總處理能力41萬噸/日，分別是：2001年建成投運的澗西污水處理廠、2005年建成投運的澗河污水處理廠和2006年建成投運的瀍東污水處理廠。對新建項目，凡是沒有得到環(huán)保部門批準，沒有辦理建設項目環(huán)評審批手續(xù)的不得開工，工商管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照，電力部門不予供電，形成了一套行之有效的多部門密切配合、共同把好污染物排放入口關的工作機制。同時，各縣、區(qū)政府加強此方面的工作領導，抽調(diào)專人負責協(xié)調(diào)標準化廠房建設。一是節(jié)能效果明顯，%。截至目前全市共關閉淘汰167家企業(yè)落后生產(chǎn)線262條，關停鋁礬土窯140家，耐火材料廠13家，關停取締271家小冶煉、小鍛造、小鑄造、小石灰窯，等高耗能企業(yè)。煤炭企業(yè)由原來的215家整合為64家；%。截至2007年底，我市累計竣工節(jié)能建筑約660萬m2，僅2006和2007兩年的采暖期。我市地源熱泵可再生能源技術(shù)在建筑中應用面積已達40余萬m2，“上元國際大廈工程”、“和光園小區(qū)工程”兩項可再生能源建筑應用項目，被推薦申報列入國家建設部、財政部“可再生能源建筑應用示范項目”，國家財政將分別于2007年底和2008年初，分別給予296萬元和520萬元進行財政資金支持。欒川縣三個南水北調(diào)工業(yè)污染源治理項目也列入國家支持項目中。建成污泥處理廠一座，日處理含水率80%的污泥280噸。我市007連續(xù)兩年沒有完成節(jié)能降耗目標，增大了“十一五”后三年的壓力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目標；“十一五”全國二氧化硫削減目標10%，%，因我市是全省二氧化硫排放大戶（近全省的三分之一），%，這個目標的完成難度非常大；總之，我市節(jié)能減排工作面臨的形勢十分嚴峻。一些地方不能正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、當前與長遠、局部和全局的關系，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，片面追求GDp增長；一些企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，逃避社會責任，不執(zhí)行環(huán)評制度，不落實環(huán)?！叭瑫r”，不建設污染防治設施；有些地方領導干部節(jié)能、環(huán)保法律意識不強，干預執(zhí)法，包庇違法，違法違規(guī)審批項目、有法不依、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍；有的地方環(huán)保部門迫于壓力，對違法行為采取了睜一只眼、閉一只眼的態(tài)度，也造成監(jiān)管不力現(xiàn)象的嚴重存在。造成有關領導對環(huán)保工作不重視，各縣（市）與基層簽訂的目標責任書內(nèi)容不具體，不切合實際，針對性不強，甚至根本未將目標分解落實，未簽訂責任書；有些重點企業(yè)責任意識不強，擅自停運治污設施、違法排污現(xiàn)象屢有發(fā)生。重點工程項目從施工圖節(jié)能審查、節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督、節(jié)能專項竣工驗收備案、房產(chǎn)證辦理等環(huán)節(jié)，規(guī)避了建設行政主管部門監(jiān)管，大部分工程未采取或未按節(jié)能標準進行設計和施工。在2008年擬出臺的節(jié)能減排工作實施方案、洛陽市單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測體系實施辦法、洛陽市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標體系實施辦法、洛陽市單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實施辦法、關于對節(jié)能目標實行問責制和“一票否決”制的實施意見、節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)機制實施意見、主要污染物總量減排考核辦法、主要污染物總量減排考核計分方法和關于主要污染物減排目標問責制和“一票否決”制的實施意見等一系列文件，應盡快以市政府文件下發(fā)并認真抓好貫徹落實，要高度重視并加大《節(jié)能法》的宣傳力度，努力營造節(jié)能減排的社會氛圍，強力推進節(jié)能減排工作的開展。國務院和省政府在《關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中，要求各地建立節(jié)能監(jiān)察、檢測機構(gòu)，并把機構(gòu)建設與資金支持作為節(jié)能指標考核的主要內(nèi)容。落實節(jié)能減排專項資金，是政府引導企業(yè)搞好節(jié)能減排的重要舉措。市政府盡快出臺工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法，按照國家新開工項目六個前置條件要求，凡是新上的項目，總投資額在3000萬元以上的項目，都要進行節(jié)能減排評估和審查，把節(jié)能減排評估審查作為項目核準、審批、備案和開工建設的前置性條件，對未能通過節(jié)能和評估審查的項目不受理審批、核準和備案的申請，從項目源頭嚴格把好能源消耗關。政府及其部門應率先對政府投資或以政府投資為主體建設的既有公共建筑以及政府所屬產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)有建筑進行節(jié)能改造，杜絕建筑節(jié)能“監(jiān)管盲區(qū)”，確保建筑節(jié)能工作健康發(fā)展。近期，%，并分解下達到各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）能耗下降計劃指標，根據(jù)縣統(tǒng)計局初步預計，2010年我縣能耗下降完成計劃指標，將累計順利完成整個“十一五”節(jié)能減排目標。（三）用能結(jié)構(gòu)變化導致單位工業(yè)增加值能耗大幅上漲。必須把思想和行動統(tǒng)一到國家、省、市和縣有關節(jié)能減排工作的各項部署上來，增強確保完成“十一五”節(jié)能目標緊迫感和責任感，不折不扣的落實節(jié)能工作的各項要求，確保完成我縣“十一五”節(jié)能減排目標任務。（四）切實加強用能管理，特別是加強重點用能企業(yè)的節(jié)能管理。要采取多種形式加強對建設節(jié)能型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳力度，增強全民的能源資源憂患意識和節(jié)約意識；要在企業(yè)、機關、社區(qū)、學校等深入開展全民節(jié)能行動，廣泛動員全社會支持參與節(jié)能減排工作。我國80%的電力來自火力發(fā)電廠,這不僅要消耗大量無法再生的煤碳資源,而煤炭燃燒釋放出的廢氣又是空氣污染及溫室效應的罪魁禍首。三要推廣節(jié)約方法，發(fā)動師生員工查找校園浪費及污染環(huán)境的現(xiàn)象，提出改進措施和解決辦法，把建設節(jié)約型校園與師德建設及職業(yè)道德建設、加強學生思想政治教育、教書育人結(jié)合起來，通過宣傳教育，使廣大師生員工樹立科學發(fā)展觀，養(yǎng)成節(jié)約能源、保護環(huán)境的好習慣；二、加強制度建設，完善創(chuàng)建“節(jié)約型校園”的各項規(guī)章制度。4噸/人，改造后生均用水量0。根據(jù)實際情況，盡可能使用節(jié)能燈具，如13W節(jié)能燈照明效果相當于65W白熾燈；學校放假期間或用電淡季，及時調(diào)整運行變壓器負荷或臺數(shù)，以達到減小損耗，提高變壓器運行效率的目