【正文】 ，德陽(yáng)決策層認(rèn)識(shí)到，社會(huì)管理創(chuàng)新絕非一日之功。目前，德陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心已開(kāi)始著手評(píng)價(jià)工作的分步實(shí)施。德陽(yáng)從社區(qū)破題，已經(jīng)走上了基層管理創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的探索之路。該社區(qū)將轄區(qū)劃分網(wǎng)格，實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格管理，社區(qū)書(shū)記、主任任第一負(fù)責(zé)人，工作人員和綜合協(xié)管員分片包塊，分工配合，形成條塊結(jié)合的工作格局。以家庭為單位，每15至20個(gè)家庭民主推選一名議事代表，成立常設(shè)的議事代表會(huì)議機(jī)構(gòu)，支部定期或不定期地召集代表討論群眾訴求，形成議決事項(xiàng)，組織貫徹執(zhí)行，并向群眾公布。在這個(gè)村的社區(qū)，有一個(gè)特殊的 “產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全生產(chǎn)辦公室”，結(jié)合“后援建時(shí)代”的特點(diǎn)，該組織引導(dǎo)村民把年畫(huà)與蘇繡相融合，創(chuàng)造了極大的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。2011年1月13日，德陽(yáng)市社區(qū)矯正警察支隊(duì)掛牌成立。2011年4月29日，德陽(yáng)市委常委（擴(kuò)大）會(huì)暨中心組學(xué)習(xí)會(huì)議在廣漢召開(kāi)。2011年7月13日，德陽(yáng)市委、市政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新全市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，以城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)、增強(qiáng)自治功能、增強(qiáng)服務(wù)功能為切入點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作。2011年11月19日，德陽(yáng)市政府與北京師范大學(xué)中國(guó)社會(huì)管理研究院簽訂《推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新戰(zhàn)略合作協(xié)議書(shū)》。在黨的十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制,整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”?；鶎狱h組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織在基層社會(huì)管理中的核心作用必須得到有效保障，基層社會(huì)管理的發(fā)展也必須緊緊以基層黨組織為核心。首先，基層的社會(huì)管理離不開(kāi)社會(huì)組織的支持與合作，然而我國(guó)的社會(huì)組織發(fā)展很慢，假使缺乏社會(huì)組織這一重要平臺(tái)，那么公眾的基層社會(huì)管理參與度將直接下降，進(jìn)而無(wú)法形成基層公眾與基層政府的良好互動(dòng)，所以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須注重在制度上保障社會(huì)組織的培育與發(fā)展。三、公共服務(wù)是重點(diǎn)基層社會(huì)管理必須加強(qiáng)基層公共服務(wù)。所以基層公共服務(wù)必須貼合公眾的需求，關(guān)注公眾的難處，切實(shí)高效的提供一系列軟硬件設(shè)施，讓公眾感受到政府的關(guān)懷并享受我國(guó)的發(fā)展成果，從而在與基層公眾的直接接觸與互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。其次，需要加強(qiáng)和完善基本的醫(yī)療體系制度，特別是在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，要防止因病返貧對(duì)基層公眾造成極大的心理落差進(jìn)而產(chǎn)生一系列社會(huì)問(wèn)題?；鶎由鐣?huì)管理需要調(diào)動(dòng)各方的積極性與主動(dòng)性，需要多方的共同參與和努力，我們必須結(jié)合時(shí)代的發(fā)展要求，密切聯(lián)系社會(huì)發(fā)展實(shí)際，關(guān)注社會(huì)發(fā)展重難點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，加快推進(jìn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。以至于常常陷入“百姓苦，干部累”各種利益訴求無(wú)法滿(mǎn)足，矛盾糾紛難及時(shí)化解，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作重要而緊迫，是發(fā)展轉(zhuǎn)型，繼續(xù)深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持中國(guó)社會(huì)主義道路所面臨的重要課題，是為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境的重要保證。這就要求我們能夠及時(shí)化解、調(diào)處好矛盾糾紛；適應(yīng)需求改善管理體制機(jī)制；加快職能轉(zhuǎn)軌提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在群眾自治的前提下，學(xué)習(xí)借鑒“中心戶(hù)長(zhǎng)”制，在農(nóng)村推選作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)的群眾代表?yè)?dān)任中心戶(hù)長(zhǎng)，以村小組為單位負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的治安防范，矛盾調(diào)處，幫解困難和村民議事會(huì)的協(xié)調(diào)者。中心戶(hù)長(zhǎng)一般都來(lái)自群眾，熟悉群眾，扎根群眾，有地緣、人緣、血緣優(yōu)勢(shì)，使基層矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早，處臵在小”的要求能夠得到落實(shí)。以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心綜治、公安、人民法庭、司法、信訪(fǎng)等部門(mén)組成。雖然基層綜治力量得到了有效整合，但只是在硬件上的資源整合，不一定在解決實(shí)際問(wèn)題面前就能夠形成強(qiáng)大的合力，各部門(mén)由于人員所限在搞好綜治維穩(wěn)工作的同時(shí)還要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作，往往感到力不從心，存在顧此失彼。在以往實(shí)踐中，社會(huì)力量參與綜治維穩(wěn)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。繪好“民情地圖”創(chuàng)新公共服務(wù)隨著新農(nóng)村事業(yè)的扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村公共事業(yè)投入不斷增加，事關(guān)民生的各項(xiàng)公共服務(wù)職能延伸到農(nóng)村，特別是農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，而這些恰恰群眾反映最激烈最突出的地方，既是關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，同時(shí)也關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要搞好農(nóng)村的公共服務(wù)，就要整飭不良風(fēng)氣，轉(zhuǎn)變我們干部的工作作風(fēng)，糾正麻痹思想，打造為民服務(wù)意識(shí)，深入基層、深入實(shí)地、深入農(nóng)民群眾，主動(dòng)去為百姓幫困解難，真正在思想上尊重群眾，情感上貼近群眾，工作上依靠群眾。創(chuàng)新社會(huì)管理之所以如此重要和緊迫，其主要原因于，一方面我國(guó)社會(huì)已經(jīng)經(jīng)歷了30多年改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展也帶來(lái)了社會(huì)巨大變革，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理模式提出了新的要求。創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵在于提升基層服務(wù)意識(shí)。從政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)到社會(huì)團(tuán)體，普通民眾，都應(yīng)該融入到創(chuàng)新社會(huì)管理這一機(jī)制中，協(xié)調(diào)各方力量，形成合力。在社會(huì)管理創(chuàng)新過(guò)程中，必須堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)居民個(gè)人、各企事業(yè)單位有序參與管理。面對(duì)新形勢(shì)、新發(fā)展提出的新問(wèn)題、新要求，人社部門(mén)創(chuàng)新社會(huì)管理，要做好“四新”工作。就業(yè)直接關(guān)系到老百姓的吃飯問(wèn)題，因此要把解決就業(yè)放在首要位置。通過(guò)完善公平、公正的考試、選拔、招聘機(jī)制，扎實(shí)做好引才、引智工作，同時(shí)，要為人才做好全方位的社會(huì)化服務(wù)，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。一切社會(huì)管理部門(mén)都是為群眾服務(wù)的部門(mén)，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理過(guò)程都是做群眾工作的過(guò)程。今后還要繼續(xù)加大投入，把硬平臺(tái)建好。對(duì)這部分人要抓緊進(jìn)行思想教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升素質(zhì)，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。三、求和諧，尋求化解矛盾的新辦法 “新的歷史時(shí)期，是‘黃金發(fā)展期’和‘矛盾凸顯期’并存的時(shí)期，一些群眾的問(wèn)題看似小事，如果解決不及時(shí)，處理不妥當(dāng)，就可能小事突變，局部問(wèn)題演變成全局問(wèn)題。一方面，要正視現(xiàn)有的矛盾，進(jìn)行科學(xué)梳理，按照輕重緩急的原則，對(duì)于能即時(shí)解決的問(wèn)題要即時(shí)解決，不能即時(shí)解決的限定時(shí)間、明確責(zé)任人限期解決，實(shí)現(xiàn)“逐一擊破、逐一化解”的目標(biāo)。近年來(lái)，市委市政府廣辟渠道，多方籌資，在改善民生上加大了投入，人社部門(mén)要在保障和落實(shí)各項(xiàng)社保待遇上有創(chuàng)舉。加大向上爭(zhēng)資力度，20xx年人社局向上爭(zhēng)資XX億元，今年要突破XX億。三要努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。